根据省委统一部署，2025年3月4日至5月16日，省委第十五巡视组对沅江市进行了巡视。2025年6月20日，省委巡视组向沅江市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　沅江市委坚持把抓好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开市委常委会会议6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记沈晓明在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实整改责任，全面系统推进整改落实。截至目前，省委巡视反馈的55个问题，已整改完成30个，其余问题整改有序推进。

　　沅江市委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，认真按照巡视整改工作要求，扎实组织开展问题整改。一是提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。坚持把巡视整改作为修复政治生态、推动高质量发展的关键契机，作为重要政治任务和头等大事来抓，作为是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标准，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，亲自部署、亲自协调、亲自督办，将整改工作摆在突出位置抓紧抓实。二是强化组织推进，精准落实各项整改任务。始终坚持问题导向，及时调整优化巡视整改领导机制，层层传导压力、压实责任。聚焦民生关切与发展难点，先后主持召开4次调度会议，调度水管站改革、“安征拆”、生态环境治理等重难点工作。动真碰硬推进“吃空饷”清理，驰而不息推进作风建设，确保各项整改措施落地见效。三是注重标本兼治，着力构建常态长效机制。坚持当下改与长久立相结合，推动出台多项管党治党制度规范，深入开展在编不在岗、群众身边不正之风和腐败问题等专项治理。将整改融入日常工作和队伍建设，强化巡视成果转化运用，努力营造风清气正的政治生态，以巡视反馈问题整改实效推动沅江高质量发展。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：落实整改主体责任不力

　　1.问题1：部分难点问题边改边犯，如上轮巡视指出的拆迁未安置问题。

　　整改情况：一是分类施策，明确人员安置路线图。二是倒排工期，确保及时交房。三是强化督查督办，市委领导多次现场调研和调度，推进安征拆工作落实。

　　2.问题2：上轮巡视反馈园区厂房租金收缴不及时。

　　整改情况：一是上轮欠款逐步完成收缴。已完成大部分收缴，未完成部分全力司法追缴。二是未收回租金持续收缴。已完成大部分租金收取，其余按计划持续完成收缴。三是常态化开展收缴租金工作。制定并动态更新租金收缴台账和任务分解表，责任到人，分类处置。

　　3.问题3：实施“洞庭清波”行动还有差距。

　　整改情况：一是严格控制排水。配合上级开展8次督查，2025年仅向大通湖排水1.5小时且排放水质合格。二是全面推进治理。完成2025年治理清单任务，主要污染物总磷年均浓度较上年同比下降。三是扎实开展督导，推动各项治理任务落实。

　　4.问题4：全市禁捕退捕搬迁工作有不足。

　　整改情况：一是成立渔民搬迁整改工作专班。建立“点对点”专项联络机制，高效统筹协调整改各环节事务。二是坚持分类施策。落细退捕渔民扶持政策，筑牢渔民生活保障防线。三是加强长效管控。健全已搬迁渔民回流防控机制，持续巩固搬迁成果。

　　5.问题5：乱占耕地建房问题整改推进不力。

　　整改情况：一是分类整改。全面摸清底数并上报，根据省级部署推进问题整治。二是强化巡查。严格落实每周一次的动态巡查，有效遏制新增违法用地行为。三是加强宣传。向各镇、村宣传政策，引导广大干部群众切实提高保护耕地的自觉性和责任感。

　　6.问题7：扛牢“守护好一江碧水”的政治责任不够。

　　整改情况：一是强化政治引领。2025年市委常委会会议5次、市政府常务会议6次研究生态环境保护工作，市委主要领导多次一线调研督导环保工作。二是完善责任体系。出台工作责任规定等，各项年度整改任务全部完成。三是推动绿色发展。严把立项、审批关卡，从源头杜绝引进高耗能、高污染项目。四是加强督导问责。建立部门联合督查机制，推动整改责任落实。

　　7.问题8：违法采砂问题监管失职。

　　整改情况：一是严厉惩处。坚决整改问题，对责任人、涉事企业进行处理，对采区被破坏区域实施生态修复。二是严格监督。规范采区管理，督促修订完善应急预案，加强监督执法检查的力度。三是严格执法。加大对所辖水域的日常监督巡查力度，遏制非法采砂。四是压实责任。将监管责任精准落实到各相关部门，健全长效机制。

　　8.问题9：欧美黑杨退出问题被通报后才整改到位。

　　整改情况：一是加强学习教育，深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习典型案例，加强警示教育。二是强化巡护监管，落实九条刚性措施相关工作要求。三是增强宣传引导。利用“世界湿地日”等及候鸟栖息季开展政策宣传与科普宣传。四是落实问题整改。依法解除违规合同，对相关责任人进行处理。五是开展生态修复，以湿地生态修复项目支撑完成整改。

　　9.问题10：生态环保督察指出问题持续整改有短板。

　　整改情况：一是实施综合治理。通过开展改造、修复、循环等，水质取样监测显示整改已达成效。二是强化日常监管。开展全流域排口调查，积极开展日常巡查及水质监测工作。三是健全长效机制。将相关黑臭水体系统化运营管理统一列入“厂网一体化”运营范围，设立独立考核单元。

　　（二）反馈问题：贯彻落实新发展理念不够有力

　　10.问题11：工业产业发展不够。

　　整改情况：一是稳定传统产业发展增速。支持食品、纺织、建材等行业进行数字化、绿色化转型，加强运行监测。二是助推传统产业转型升级。向省级推荐项目，获取支持。三是加大产业园招商引资力度，智能制造产业园引进多家企业。四是持续强化产业园帮扶措施，积极引进智能制造相关配套企业。

　　11.问题12：推动湖洲经济转型有差距。

　　整改情况：一是科学规划引领。实现资源高效归集与产业布局优化，构建形成“一园两基地”的芦苇综合利用产业格局。二是创新经营模式。显著提升资源价值与资产收益，招商引资工作取得突破性进展。三是加强生态保护。严厉打击非法捕捞、侵占湿地等违法行为，推动区域人与自然可持续发展，推动“文旅+应用”双轮驱动低空经济发展。

　　12.问题13：芦苇综合利用项目土地盘活不够。

　　整改情况：一是加大对企业帮扶力度。推进项目建设，申报各类上级资金。二是成立芦苇综合利用工作专班。制定“十五五”芦苇产业高质量发展规划，按步推进实施。三是加大招商引资力度。市领导率队赴广东等多地开展招商工作，多个项目落地盘活闲置土地。

　　13.问题14：船舶产业集群效应不强。

　　整改情况：一是解决缺乏上下游企业的问题。制定“船十条”政策，引进多个项目，并成功申报国家级产业集群。二是解决土地报批不及时问题。推动相关单位开展联合办公，有效压缩了报批周期。三是引进项目消化闲置厂房，综合利用率达63%。

　　14.问题15：市政府未牵头搭建研发平台，企业自主研发能力较弱。

　　整改情况：一是推动校企合作。组织企业赴高校开展校企合作对接，推动技术、市场等深度合作。二是支持申报奖补。组织企业申报上级研发奖补、创新平台、技术攻关等项目。三是积极招才引智。启动“招才引智”工作，已完成考察、公示、聘用等程序。

　　15.问题16：全市船舶产业“高精尖”人才不足。

　　整改进展：一是全面摸清底数。制定船舶产业企业人才需求台账表，并完成摸底。二是积极招才引智。成功引进经济、规划、商务等方面的人才。三是开展联合培养。加强职校与企业对接，开展“订单式”培养。四是兑现人才政策。为企业人才申请人才公寓，解决子女入学问题。

　　16.问题17：部分项目决策实施不科学。

　　整改进展：一是持续优化调减并审议通过调整清单。二是严格管控整改过程。严把项目投资控制关，严格审查项目，确保程序合规、签证合理、佐证充分、投资更省、效益更佳。三是健全完善长效机制。出台试点行动实施方案，积极整合资金和政策资源，合理用于项目建设成本和运营补贴。

　　17.问题18：部分项目决策实施不科学，项目资产闲置。

　　整改情况：一是优化项目决策程序。对后续拟开展项目进行全维度可行性研究，从源头上避免重复建设和资源浪费。二是启动项目租售工作。开展剩余房屋、门面和车位线上线下的销售和招租工作。三是加强项目租售监测。定期监测剩余资产销售招租进度，按目标推进完成处置。四是强化项目资金监管，严格执行财务制度。

　　18.问题19：文旅项目质效不优，有的项目停业。

　　整改进展：一是重新选定运营企业。选定更有运营能力和资源的文旅企业运营。二是加强景区联动运营。推动文旅项目研学合作，创办财商研学夏令营等，共享游客资源。三是积极推介沅江景点。在文旅沅江公众号、抖音号、湖南交通频道视频号上发布、推荐项目，纳入沅江旅游线路及文旅手绘地图。

　　19.问题20：文旅项目质效不优，有的项目亏损。

　　整改情况：一是拓展增收渠道。利用2025年益阳市文旅融合发展大会的契机，推出套票优惠及各种主题活动，吸引周边游客，引进社会资本筹办节会，增加零售销售收入等。二是加强内控管理。降低人力成本，规范采购流程以及控制成本。三是强化提升增效。梳理文旅相关支持政策增加营收，目前收支达平衡。

　　20.问题21：“新官理旧账”不够。

　　整改情况：一是妥善处置项目。对相关项目地块在“洞庭风月·有沅相会”文旅产业发展研讨会暨招商专场活动上进行了重点推介。二是引进了新项目消化闲置土地。三是稳妥推进人员安置工作。

　　21.问题22：部分项目未落地。

　　整改情况：一是完善退出机制推动项目落地。二是强化前端研判提高入库门槛。三是加强招商引资队伍建设。成功举办文旅产业发展研讨会暨招商专场活动，聘任沅江籍工商人士为招商顾问。

　　22.问题23：2021年以来，因吃拿卡要等问题问责多人。

　　整改情况：一是开展自查自纠。督促行政执法单位开展自查自纠，制定多项制度文件。二是强化干部培训。将优化营商环境、规范涉企行政执法等相关培训纳入主体教育班课程。三是严格督促检查。抽查执法案卷，下发整改意见，对“扫码入企”和推行行政检查计划备案制度进行监管。四是深入走访调研。面对面听取企业诉求，收集“吃拿卡要”线索。

　　23.问题24：招商引资效果欠佳。

　　整改情况：一是强化资金保障。核实奖扶资金的拨付情况，确保拨付到位。二是全面进行梳理。对政策兑现情况进行全面清理，杜绝同类问题。

　　（三）反馈问题：以人民为中心思想树得不牢

　　24.问题25：安全饮水保障和监管不力。

　　整改情况：一是通过城市管网延伸项目接通相关群众自来水。二是通过水源替换解决北部地区水厂水源问题。三是通过更换曝气架和对滤池滤料全部清洗、更换部分滤料解决锰超标问题。四是北部片区集中供水项目已完工并进行供水。

　　25.问题26：个别商户擅自取用地下水问题。

　　整改情况：一是依法依规处置。收集相关证据材料，封闭自来水水井，催告相关公司缴纳罚款和补缴水资源费。二是积极保障供水。铺设管网，做好日常维护维修，加强管道巡查，确保用户的正常供水。三是开展联合行动。以“世界水日”“中国水周”、国家宪法日等关键节点为契机，开展多种形式的水法宣传活动。

　　26.问题27：破解“办证难”乏力。

　　整改情况：一是为产权证办理扫除障碍。督促相关开发商筹集资金完成消防工程，加强相关部门协调，加大与业主的沟通力度。二是对开发商涉及的违法违规问题进行查处，督促开发商尽快收集业主办证资料依序办理。

　　27.问题28：食品安全监管不到位。

　　整改情况：一是完善制度措施。制定了工作要点、整改方案等，根据方案推进整改。二是深入摸底调查。多部门协调联动，健全完善调度机制，摸清全市底数。三是强化部门联动。守好塘口入市关，把好市场关，市场检测合格率稳步提升。四是加强宣传培训。开展安全培训、健康养殖培训，对养殖质量安全风险等级进行公示。

　　28.问题29：教育服务与监管不力。

　　整改情况：一是压实学校主体责任。约谈学校负责人，完善学校安全设施，优化校园监控系统，成立“一心”守护站，加强德育活动和文体活动，开展全员家访和谈心谈话。二是强化心理健康建设。开齐开好心理健康教育课程，建立完善筛查干预机制，分类建立学生心理档案，组织“心理健康月”系列活动。三是增强学生安全管理。夯实“三防”建设，强化家校沟通，实行安全隐患台账式管理。

　　29.问题30：校园餐明厨亮灶监管缺失，摄像头中有部分无法正常运行。

　　整改情况：一是全面开展排查。对各学校食堂的摄像头进行维修或更换，建立维修情况汇总表。二是全面推动整改。对“明厨亮灶”设备进行整理，建立设备处理台账。三是全面升级设施。各学校食堂的“明厨亮灶”完成系统升级，形成闭环管理，有效杜绝“虚假验收”。四是全面日常监管。委托专业公司负责设备日常维护，保证在线率达100%。

　　30.问题31：食材采购平台部分企业无食品经营许可证或证照过期。

　　整改情况：一是强化动态监管。开发“证件到期报警”程序，每周接收报告进行监管。二是强化信息共享。开通监管权限，对资质临期企业提前预警，对拒不整改的供应商采取“退出”机制。三是强化部门联动。对配送企业开展了全覆盖专项检查，问题全部整改，清退不合格供应商。

　　31.问题32：出租车群访化解不力。

　　整改情况：一是积极化解信访难题。完成“一对一”走访工作，将主要诉求在下一轮出租车上市方案中力求解决。二是稳妥推进出租车上市。三是加强行业监督管理，规范行业和公司管理。四是优化完善运营环境。加强对非法营运行为的打击力度，维护市场公平环境。

　　32.问题33：对国有出租车公司疏于管理。

　　整改情况：一是依法处置。对“萝卜招聘”和待岗人员发放工资等问题进行核查，对违规人员作出处理。二是清退资金，退回违规取酬款项。三是合理降低管理费收费标准，并按合同追缴应缴费用。四是加强监管。不定期对公司进行工作督导和审计，并对财务报销、审核全程监管。

　　33.问题34：养老公寓非法集资处置不力。

　　整改情况：一是查处违纪违法行为。对法定代表人依法进行判决，对行业监管部门监管失职失守行为追究相关责任。二是加快涉案资产处置。全面厘清公寓资产资金、债权债务，全力追赃挽损。三是全力维护社会稳定。加强涉老欺诈的宣传防范工作，杜绝类似事件发生。

　　（四）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距

　　34.问题37：对“一把手”监管缺位。

　　整改情况：一是强化制度落实。市委常委会会议开展专题学习，研究重大事项，将“一把手”履职情况纳入本级巡察、审计重点。二是加强督促检查，对“三重一大”事项决策实行全程监督。三是深入开展集中整治。召开全市警示教育大会，强化警示教育。四是拓展监督渠道。督促相关单位完善政务公开制度，及时处理涉及“一把手”的信访件。

　　35.问题38：监督责任落实不力。

　　整改情况：一是精准研判处置。召开线索处置推进会议，加强对移交的未办结线索处置力度。二是紧盯重点岗位。加强对重点领域、重点岗位线索处置。三是畅通部门线索移送渠道，加强对市管“一把手”问题线索的处理力度。四是深化以案促改，督促相关单位建章立制、优化流程。五是通报典型案例。开展谈心谈话或廉政谈话，常态化开展警示教育。

　　36.问题39：“四风”顽疾久治不愈。

　　整改情况：一是加大问题线索的查处力度。二是驰而不息推进作风建设专项整治行动，加强纪委、公安、组织、巡察、审计等部门协作，畅通问题线索移送渠道。三是定期通报“四风”问题典型案件。

　　37.问题40：个别指挥部违反中央八项规定精神。

　　整改情况：一是依法依规查处违法行为。二是健全管理体制机制。对巡视指出的问题立行立改，精简指挥部工作人员，从严从紧开支。三是依法启动资金追缴。完成违规资金追缴，严格规范后续项目财务管理。

　　38.问题41：搭车建设办公用房。

　　整改情况：一是依法严格追究相关责任人员责任。二是分类处置违规建设的办公用房，搬回原址办公并封存违规办公室。三是督促相关单位化解新增债务。四是加强办公用房日常管理监督，严禁超标准使用办公用房和服务用房，严禁违规搭车建设楼堂馆所。

　　39.问题42：某项目招投标不规范。

　　整改情况：一是举一反三抓整改。结合系统整治，对党的十八大以来各行业招投标项目组织“回头看”。二是全面提升业务能力。组织全市各行业主管副职、业务骨干、代理公司开展业务培训，提高招标、采购业务水平和政策水平。三是严格招投标程序。杜绝先招标后施工情况，各部门加强监管，开展标后稽查。

　　40.问题43：肢解个别项目。

　　整改情况：一是依法依规查处违法行为。二是加强人员教育培训。组织公共资源交易业务培训，提高流程认识，增强合规意识。三是建立健全长效机制。主管部门加强监管，开展标后稽查，维护招标采购活动的公开、公平、公正。

　　41.问题44：工程项目领域问题较多。

　　整改情况：一是加强问题线索处置，对相关责任人立案审查。二是强化日常监管力度。推进突出问题专项整治工作，加强日常监督和线索处置力度。三是完善健全制度建设。严格审批征地用途，制定防控措施。

　　42.问题45：惠农惠民资金管理有漏洞。

　　整改进展：一是依法依规处置，对相关人员进行处理。二是规范工作流程，严格按文件执行工作流程。三是开展数据核查。进行大数据对比，对异常数据进行逐条核实。

　　43.问题46：殡葬领域监管不到位。

　　整改情况：一是依法查处殡葬服务乱收费行为，对相关责任人进行处理。二是彻底摸排殡葬领域收费事项。通过信息比对退还对应减免的费用，对相关责任人进行处理。三是全面规范殡葬服务项目及收费管理。多部门联合加强问题监管，形成协同整治合力。四是整章建制加强制度规范。新建和修订部分制度，督促各殡葬服务机构执行，保障群众知情权。

　　44.问题47：医保资金监管有差距。

　　整改情况：一是分析问题，分类处理。形成分类处理方案，对违规资金收缴到位，对损害群众利益的行为进行处理。二是强化监管，形成震慑。开展专项检查，召开2次警示教育大会。三是完善制度，堵塞漏洞。依法依规对管理不规范医药机构解除定点协议。

　　（五）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距45.问题48：选人用人导向有偏差。

　　整改情况：一是提升干部业务能力。结合每月主题党日或专题会议等形式开展组工业务培训。二是充分压实单位责任。收集全市各单位的业务培训计划和结对帮扶表。三是严格干部推荐程序。重新梳理职务调整情形，严格执行“凡提四必”，加强程序把关。四是加强制度刚性约束。明确干部任用标准，加强日常监督，及时发现和预警苗头性问题。

　　46.问题49：水管站机构改革不到位。

　　整改情况：一是深入开展调研。对全市各镇（街道）进行全面调研，精准统计涉改人员，广泛听取群众意见。二是研究出台方案。2025年已完成出台改革工作实施方案及配套相关方案。三是压实管理责任。成立改革专班，完成分解任务，细化管理细则。

　　47.问题50：某站所违规发包、套取资金等乱象突出。

　　整改情况：一是启动追责问责。对相关责任人进行立案调查并进行处理，开展专项整治，并长期坚持抽查检查。二是开展以案促改。组织警示教育大会。三是推进整章建制。全面落实项目法人制，规范工程项目管理，严格执行财务管理制度。

　　48.问题51：本轮巡视发现，某镇无水管站人员名单，个别镇主要领导连具体人数都不知道。

　　整改情况：一是加强人员管理。对水管站工作人员进行管理，对原水管站三个支部进行整合与重组。二是全面核查信息。三是深入调研走访。镇领导定期走访水管站并部署相关工作，形成长效机制。

　　49.问题52：基层党组织管理不严。

　　整改情况：一是依纪依规处理。对相关人员给予党内处分，纳入2025年软弱涣散党组织整顿。二是从严审核把关。确保活动的政治性、严肃性、规范性。三是扎实宣传教育。纳入党委（党组）理论学习中心组，启动党员信教专项排查整治工作。四是优化队伍建设。举办全市机关党建业务能力提升培训班。

　　50.问题53：执行交流制度不严。

　　整改情况：一是督促立行立改。督促责任单位限期内完成轮岗交流工作。二是强化日常提醒。建立全市管理台账，动态监督任职情况。三是加强督导考核，将干部交流制度执行情况纳入年度领导班子和领导干部年度考核。

　　51.问题54：某系统“吃空饷”问题突出。

　　整改情况：一是开展专项清理。对相关人员资金进行追缴，对相关人员进行处理。二是推动专项整治。对相关人员办理出编、完善病休手续或督促返岗，并进一步规范请销假审批手续。三是压紧压实责任。对存在占编“吃空饷”情况的单位，按规定研究核减相应编制。

　　52.问题55：“改非”干部管理不到位。

　　整改情况：一是督促贯彻落实，建立退出领导岗位干部管理台账。二是推动立行立改。对抽查发现单位核实情况并作出相应处理，加强全市管理。三是常态化督促指导。将退出领导岗位干部日常管理列入组织工作调研任务清单。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.强化思想认识。沅江市委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，坚决扛牢巡视整改主体责任，把党的领导体现在巡视整改落实工作的各方面和全过程，把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡视反馈意见全部整改到位。

　　2.坚决整改问题。在前期集中整改的基础上，继续对未整改到位的整改事项实行台账管理，进一步明确任务清单、责任清单及整改时限，确保问题整改按既定方案稳步推进。对近期能够整改到位的，加快工作进度，及时组织销号。对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪，确保序时推进，整改到位。

　　3.巩固整改成果。不断强化制度执行力，加强跟踪检查、督促落实和问责追责，确保各项工作有规可遵、有章可循，做到用制度管人管事，有效推进作风转变。对已完成整改或基本完成整改的问题，适时开展“回头看”，监督检查制度是否得到落实、问题是否出现反弹，杜绝虚假整改，防止整改失效。

　　4.做好结合文章。把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、重点项目建设等当前各项工作紧密结合起来，全面加强和改进工作方法，实现巡视整改和当前工作“两不误、两促进”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2716128；邮政信箱：中共沅江市委办公室（邮编413100）；电子邮箱：yjxszgzb@yeah.net。