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根据市委统一部署，2024年3月12日至2024年5月17日，市委第二巡察组对沅江市城市建设投资运营集团有限责任公司党委进行了巡察。7月1日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

 （一）“一把手”履行第一责任人责任情况。沅江市城市建设投资运营集团有限责任公司党委高度重视市委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。2024年7月召开党委会议研究整改方案，成立整改工作领导小组，由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员；领导小组下设办公室，地点设公司纪检监察室，纪委书记兼任办公室主任，负责落实领导小组各项决策部署及整改措施的具体实施工作，确保巡察组反馈的各项问题在限期内整改完毕。制定了沅江城投党委关于巡察反馈意见的整改方案，明确责任领导及责任部室，细化整改措施及整改时限，确保事事有人抓、件件有落实。

（二）党委主体责任情况。先后召开3次整改工作专题会议对整改落实工作进行深入研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。2024年10月召开巡察整改专题民主生活会，民主生活会流程规范严谨，各班子成员聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题，对照巡察反馈意见深入检视问题，认真开展批评和自我批评。

（三）整章建制情况。结合公司实际，以完善党风廉政建设、作风建设、依法治企、安全生产、监督管理等方面为重点，梳理公司现有制度，健全业务流程，规避业务风险。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

巡察共反馈5个立行立改问题，已全部整改到位。

1.关于政治理论学习有差距的问题

整改落实情况：①党委会传达学习了《习近平总书记系统阐释加强党的纪律教育的重大意义、内容对象、方法途径、目标任务》《习近平总书记关于在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式发表的重要讲话》《习近平总书记在中共中央政治局召开会议〈分析研究当前经济形势和经济工作〉》等文件精神。②2024年5月，党委班子成员重新学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，要求理论学习中心组学习严格按照自学、集中学习、中心发言、研讨、小结、通报“六个环节”落实到位，切实提高党内政治生活质量。

2.关于网络安全工作落实不细的问题

整改落实情况：①2024年3月，党委研究部署2024年度党风廉政建设和意识形态工作，研究了网络意识形态工作，成立了网络意识形态舆情应急处置工作领导小组和网络安全应急处置工作领导小组。②通过建立完善网络安全应急预案和进行网络安全宣传教育，提高了公司处置网络安全突发事件的能力，促进网络应急通信、指挥、调度、处理工作迅速、高效、有序地进行，维护公司利益，为公司创造安全稳定可靠的网络环境。

3.关于基层党建“第一责任人”责任落实有差距的问题

整改落实情况：2024年6月党委书记以《严守“六大纪律”争当讲纪律守规矩的表率》为题为全体党员讲专题纪律党课；分管党建工作领导主持召开公司支部党务工作会，部署下阶段党建工作。

4.关于重复报销津补贴的问题

整改落实情况：已收缴违规发放的证书及职称工资和重复报销的餐费，并将收缴资金按要求上缴。

5.关于财务审核把关不严，工会管理制度不完善的问题

整改落实情况：①益阳南洞庭湖自然保护区沅江市管理局已将协调贯通经费退回城投公司账户。②已收缴个人未扣缴工会会员费。③公司工会已收缴相关活动费用，并将收缴资金按要求上缴。

三、反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）政治责任扛得不够牢，做大做强做优企业有差距

1.关于对意识形态工作重视不够的问题

整改落实情况：一是2024年3月和7月已召开党委会研究部署公司意识形态工作。二是已明确由一名班子成员分管意识形态工作。三是加强对材料的审核把关，年内的巡察整改专题民主生活会相关材料均把意识形态工作纳入报告内容。

2.1关于自身造血功能不足的问题

整改落实情况：一是已完成了对沅江市金庭房地产开发有限公司的税务结清及注销工作和湖南益沅金供应链管理有限公司的法定代表人变更。二是资产经营板块，已有效盘活了图书馆一楼门面、沅江宾馆南边一楼门面等闲置资产，显著增加了公司的经营性收益。三是仓储港口板块，粮食物资中心储备库项目一期已投入使用，二期工程正在进行土方施工，目前已完成土方工程的60%。赤峰、漉湖码头项目目前均已取得立项批复、社会稳定风险影响评价批复、用地预审批复。另外赤峰码头航评已取得批复，其他所有专题报告已完成编制。预计2025年上半年取得所有加工所需批复，并开展项目建设招投标工作。四是芦苇产业板块，2024年7月新成立了沅江立苇资源再生技术利用有限公司具体负责沅江市行政区划内湖洲自然资源的综合保护、生产、管理和利用工作。此外，还与湖南积葭新材料科技有限公司签订了芦苇原料销售合作协议，将进一步拓展芦苇深加工业务，提升集团的整体盈利能力。

2.2关于化债意识不强，隐性债务多的问题

整改落实情况：一是已全部偿还沅江市通达交通建设投资有限公司贷款剩余本金。二是今后严格按照《债务风险防范管理制度》执行，防范债务风险。三是组织员工学习中央、省、市关于防范化解地方政府债务的相关文件，增强化债意识。四是组织财务部、融资部员工针对项目资金、融资资金进行全面系统性地梳理，确保资金的合理利用和流动，避免不必要的债务风险。

3.1关于渔民新村建设项目决策有偏差的问题

整改落实情况：一是在项目投资建设时严格按照《工程项目管理制度》和《资产运营与管理制度》执行。二是2024年10月公司组织员工开展“财务基础知识”培训，帮助员工深入理解财务报账流程、日常收支管理、固定资产管理以及非税收入管理等多个应用知识点。

3.2关于违规开展工程项目的问题

整改落实情况：今后严格按照《中华人民共和国文物保护法》进行施工作业，同时已充分了解沅江市文物保护分布坐标，确保项目前期工作落到实处。

3.3关于违规向个人借款的问题

整改落实情况：一是完善《湖南省沅江市安沅水利水电建设有限公司财务管理制度》，并严格按照《沅江城投集团有限责任公司财务管理制度》执行，杜绝此类事件再次发生。二是已组织公司员工学习相关财务管理制度，严格按照财务管理制度与规定开展工作。

4.关于“十件实事”推进不力的问题

整改落实情况：一是华兴玻璃三期建设项目是华兴玻璃企业自主投资建设项目，不属于城投公司。二是荷花安置区建设项目于2025年1月底前竣工待验。三是建成粮食物资中心储备库项目土方工程已完工，正在进行临建设施施工。

（二）企业管理不严，重点领域廉政风险比较突出

5.1关于资产管理不善的问题

整改落实情况：一是城投公司同市国有资产服务中心、市住保中心三方共同协商，将112间杂物间的管理权划拨回市住保中心，由市住保中心统一管理并收取租赁费，租赁费交市财政非税账户，城投公司只拥有112间杂物间的所有权，目前划拨流程正在推进中。二是加强对已拆迁未动工的土地管理，杜绝类似问题再次出现。

5.2关于园区厂房管理存在漏洞的问题

整改落实情况：一是高新区管委会于2024年8月已出台《园区工业企业（项目）准入、监管与退出管理办法》，进一步规范入园（企业）项目管理。二是对未签订的合同、未租厂房被占用涉及的具体事项，沅江高新区管委会于2024年7月成立了专班，对园区所有标准化厂房进行了一次全面的清理。

6.1关于年薪管理不规范的问题

整改落实情况：一是沅江市国有资产管理工作领导小组已草拟方案完善《沅江市国有企业负责人薪酬管理办法》，明确五险一金不含在薪酬总额之内，目前正在走文件印发流程。二是已将2022年评优奖金扣除。

6.2关于厉行节约理念不深的问题

整改落实情况：一是已组织专业人员排查高耗能设备，并更换高耗能空调与电灯。二是财评中心电费已于2024年12月独立开户，我公司不再负担。三是已将超标住宿费退回至城投公司账户。四是积极加强了对职工节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。五是公司严格按照《城投集团支出管理制度》执行，对差旅费报销等事项进行仔细核查。

7.1关于财务审核把关不严谨的问题

整改落实情况：一是安排专人负责公车管理，并加强对管理人员的知识培训，提升其责任意识和管理能力。二是集团纪委2024年对公车使用情况进行不定期抽查5次。三是今后严格按照《沅江城投集团车辆管理制度》执行，用车人填写公务用车通知单报主要领导审批同意后，由办公室统一安排车辆。

7.2关于个人备用金管理不规范的问题

整改落实情况：一是截至2024年10月已收回部分资金，结余资金拟于2025年2月底之前收回。二是我公司已进一步规范备用金的管理和使用，专项活动备用金按规定用途使用，不得转借和挪用，定期复核备用金的状况，零星开支备用金实行定额管理，按制度一年一清。

7.3关于工会管理制度不完善的问题

整改落实情况：一是已出台《沅江城投集团困难职工帮扶管理制度》，规范工会困难职工帮扶管理流程，年初已制定方案，并予以公示。二是今后严格按照困难职工申报程序执行，先由本人向公司工会提出申请，工会协同人力资源部、纪检监察室进行核实，最后经公司党委会研究决定并公示，层层把关，坚决做到公平、公正、公开。

（三）党的领导弱化，企业人才队伍建设存在薄弱环节

8.1关于“第一责任人”责任落实有差距的问题

整改落实情况：一是已召开党委会明确党建工作责任，党委书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，其他班子成员落实好“一岗双责”。二是2024年7月党委委员、纪委书记讲《学条例、守党纪》纪律党课；11月党委副书记、总经理讲二十届三中全会精神党课。

8.2关于“履行一岗双责不到位”的问题

整改落实情况：一是已落实党建责任制“一岗双责”，确保党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2024年7月召开支部委员会明确党建工作责任，书记落实第一责任人责任；2024年8月副总经理传达学习“一岗双责”，推动党支部工作高质量发展。二是子公司组织生活会严格按照组织部规定的程序落实到位，分管领导最后做点评。

8.3关于执行民主集中制不到位的问题

整改落实情况：一是对“三重一大”决策制度进行了修订，明确界定了大额资金使用的具体额度。二是党委会议讨论研究事项，安排专人详细记录班子成员发言内容和讨论情况。

9.1关于选人用人不规范的问题

整改落实情况：一是2024年8月已召开党委会（沅城投党会纪〔2024〕6号），调整纪委书记分工，严格落实“三转”。二是已出台《中层干部聘任工作管理制度》，规范提拔流程。

9.2关于临聘人员管理存在不足的问题

整改落实情况：一是公司严格按照《员工招聘、入职管理办法》进行招聘。二是在劳动合同中，约定可以解除合同，并可不予支付经济补偿金的情形。三是2024年6月已通过内部竞聘调整人员结构，降低临聘人员占比。

9.3关于干部管理抓的不严的问题

整改落实情况：一是公司纪委加强对公司员工的日常监督管理，每月至少2次不定期督查上下班打卡和工作纪律等情况，并及时通报。2024年共开展日常监督检查28次，发出通报19期。二是严格按照《考勤管理制度》和《休假管理制度》规定，不定期抽查员工请假报批情况，对违纪违规行为严肃处理，且纳入当年度部门（子公司）及个人绩效考核评价内容。

（四）履行整改责任不到位，审计反馈问题整改未清仓见底

10.1关于违规拨付资金的问题

整改落实情况：已严格按照公司《支出管理制度》执行，界定自身经营范围，杜绝发生违规拨付资金的情况。

10.2关于工程完工未能及时转入固定资产的问题

整改落实情况：一是建立健全内部控制制度，定期进行内部审计。二是加强在建项目管理人员及财务人员的培训，提高专业素质和业务水平。

四、继续深化后续整改

通过6个月的整改，我公司落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

(一)进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化公司全面工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进公司党员干部作风转变的过程，成为推动公司稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2800048。