根据市委统一部署,2023年10月16日至11月16日,益阳市委第三巡察组对我单位进行了巡察。2023年12月20日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
胭脂湖街道党工委坚持把巡察整改作为对党忠诚、对人民负责的重要体现,对巡察反馈的问题照单全收、诚恳接受,坚决抓好整改落实。成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的统筹调度和监督检查。制定《中共沅江市胭脂湖街道工委关于落实益阳市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案及整改清单》,逐项列出问题清单、任务清单、责任清单,切实推动巡察反馈意见整改彻底改、改彻底。2024年4月15日,召开了巡察整改专题民主生活会,会议聚焦益阳市委第三巡察组巡察反馈问题,深入查摆剖析、举一反三,认真开展批评和自我批评,推动整改工作持续走深走实,充分体现了对巡察整改高度负责、对班子和同志高度负责、对事业高度负责的态度。
党工委书记袁建胜高度重视巡察整改工作,坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,2024年1月4日组织召开班子会议对巡察反馈意见整改责任进行了分解,1月16日组织召开班子会议研究制定了整改方案,分别于2月28日、4月16日、5月23日、6月24日召开班子会议调度了巡察反馈意见整改进度,并紧盯反馈的重点问题,亲自部署、亲自协调、亲自督办,推动整改工作落到实处。督促其他班子成员认真履行“一岗双责”,按照职责分工带头抓好自身和分管领域问题的整改。督促莲子塘村落实巡察反馈问题整改工作。
二、限期整改问题整改情况
(一)关于政治站位不够高的问题
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够有力。”的问题。
(1)关于“理论学习上重过场轻实效”的问题。
整改落实情况:一是街道党工委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入“第一议题”专题学习内容。同时各党(总)支部每月通过“三会一课”、主题党日等组织党员干部深入学习领会党的二十大精神,并围绕主题教育四个专题开展集中学习研讨,达到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的效果。二是全面梳理了2021—2023年理论学习中心组学习的学习内容,已补充完善好2021年学习情况通报和2023年学习出勤记录。并按照补学计划,对25个内容进行了自学,对9个内容进行了集中学习。三是从2023年11月份至今开展的理论学习中心组学习的学习过程均严格按照六个环节进行。在研讨环节,理论学习中心组成员结合工作实际和职能职责进行了深入思考与发言。
(2)关于“群众宣讲工作基本未开展”的问题。
整改措施:一是2023年12月20日,邀请市委党校刘志敏老师为全体机关干部和村干部开展专题授课,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行了深入阐述。同时,街道党工委书记袁建胜为全体机关干部和村干部上了一堂专题党课。先后于2024年1月10日和2月2日,邀请市委宣传部到洞兴村开展“山乡有理·村村讲”理论政策进万家宣讲活动;二是各村(社区)通过制作宣传横幅、电子显示屏滚动播放等方式对党的二十大精神进行了广泛宣传。洞兴村、莲子塘村分别于2024年4月9日和4月22日召开屋场会向群众宣讲党的二十大精神。
2.关于“‘第一议题’制度落实不到位。”的问题。
整改落实情况:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神作为街道党工委会议第一议题,每次班子会议召开时都进行了第一议题的学习,并采取领学导读、研讨交流等多形式深化学习;二是已制定补学计划,明确“第一议题”补学的时间、内容和领学人,从2024年3月开始,每次班子会议完成第一议题学习后都进行了补学;三是2024年3月,对街道党工委下辖各级党组织“第一议题”落实情况进行了督查,对未落实到位的要求限期整改到位。
3.关于“‘三项行动’‘政治生态强基工程’推进不力”的问题。
(1)关于“访谈中党员干部基本不清楚政治生态强基工程”的问题。
整改落实情况:一是在机关干部会议、机关党员会议、支部书记会议、党员冬春训上再次对政治生态强基工程、三项行动等工作进行了部署,把推动实施政治生态强基工程与全面从严治党结合起来,通过强化日常监督、查处典型案例等方式压实主体责任,有力有序推动各项任务落实;二是定期调度医保收缴、图斑整改等中心工作完成情况,激励干部攻坚克难、勇担勇为,提升执行力;三是从2023年11月至今,街道党工委按照培训计划,每月开展干部业务能力培训班,培训人员已延伸至村干部。截至目前,共有600余人次参与培训;四是2024年3月,纪工委对各便民服务中心工作作风进行了督查,要求转变工作作风,以更好的服务优化营商环境,助力经济高质量发展。
(2)关于“2023年街道立项争资工作完成不够有力。”的问题。
整改落实情况:一是春节期间制定了“春暖湘商”工作活动方案,要求各村(社区)根据实际情况,由联点领导牵头组织开展多种形式的茶话会,加大沅江市支持工业经济发展“二十条”等政策的宣传;二是制定奖励措施,对通过“春暖湘商”活动引进的项目给予奖励。2023年完成立项争资367万元,2024年已完成立项争资138万元。
4.关于“贯彻落实习近平总书记关于‘牢牢守住耕地保护红线’指示有差距。”的问题。
(1)关于“党工委重视不够,与耕地保护相关的法律法规政策宣传不够深入”的问题。
整改完成情况:一是2024年2月19日街道组织召开了耕地保护专题宣讲会,利用村村响循环播放了耕地保护相关政策,街道自然资源和生态环境办联合胭脂湖督查室不定期对辖区耕地进行了巡查,将一些违法用地遏制在萌芽状态;二是组织专人专班对上级下发的图斑进行了清理,省级卫星监测发现的29宗问题图斑已全部整改到位。
(2)关于“巡田制度落实不力”的问题。
整改完成情况:一是2023年12月14日组织街道田长办和村级田长召开了专题调度会,再一次明确了田长制工作制度和目标任务。关于巡田率低的问题,根据中共益阳市委组织部《关于持续推进整治形式主义为基层减负的函》要求,已经取消田长制APP巡田打卡。莲子塘村因无水灌溉荒废的农田,莲子塘村村委已组织劳力将排水沟进行了疏通,并建设了灌溉井,现已开通水源,农户进行了稻虾稻蛙种养;二是成立了以党工委书记为组长的“非粮化”整治工作领导小组,由联点领导分片包村,办点干部下村组开展政策宣讲,结合流失耕地整治开展耕地恢复工作,将流向橘林、坑塘的基本农田原地块进行恢复。“非粮化”耕地恢复未完成部分已根据市里要求纳入持续整改,分批次分年度逐步进行恢复整改。自然资源违法问题“百日攻坚”图斑正在逐步推进整改。
5.关于“‘三资’管理还不到位”的问题。
(1)关于“部分资金使用未有效发挥效益”的问题。
整改完成情况:一是利用春节外出务工人员返乡契机,组织联点领导、点干部和村干部进行了上门入户宣传收缴;二是所有的村集体经济合作社都已纳入村级财务监管范围内,同时设立了专账,专款存款户头,完善了村(社区)集体经济合作社的财务制度,督促三眼塘村、南竹山村、杨梅山村完成了“共享贷”项目资金的建设内容并投产,指导三个村制定了还款计划。
(2)关于“部分资产资源管理不善”的问题。
整改完成情况:集体资源资产已设立台账,对集体资源资产进行了全面清理。莲子塘村永丰塘茶厂、十里坪村杉木林场、预制厂等租赁价格偏低合同已解除,并合理确定价格重新招商。回龙山村15亩土地承包合同已终止,承包人为银行失信人员,村委已多次向其追讨承包款。针对部分土地种植苗木无人管理的问题指导农户加强了田间管理,提高土地产出。
(3)关于“村务监督委员会未充分发挥民主监督作用,平时监督走过场,村级财务管理比较混乱”的问题。
整改完成情况:一是完善了村级财务管理制度,明确了报账流程和责任分工。截至2024年5月7日,2021年至2023年村级财务“白条”列支问题已全面整改到位,共整改涉及各类聘用人员工资、人居环境及杂工劳务费等白条列支问题192个,工程报账资料不齐、各类补偿无协议等问题128个,并已将整改资料装订成册;二是2023年12月8日,财政所组织村级财务管理人员进行了专门的会计培训,提升了财务管理人员的素质和能力。
6.关于“涉农资金监管有漏洞”的问题。
整改完成情况:一是加强了对涉农资金的管理,已制定涉农资金管理制度及流程。加强了与银行的对接,核实好农户的身份证、银行账号等信息,原来未发放到位的128户补贴对象的惠农补贴资金已发放到位;二是已规范死亡残疾人生活和护理补贴发放流程,督促各村(社区)一旦有人员死亡后,第一时间上报社会事务办并填写死亡统计表,由社会事务办工作人员查询死亡人员是否享受待遇,如享受第一时间在系统内取消。
7.关于“绿色发展理念树得不牢”的问题。
(1)关于“部分生态环保重点领域监管不够到位”的问题。
整改完成情况:一是主动加强了与市生态环境局、市水利局、市畜牧水产中心等部门的对接,加大了日常巡查及问题排查力度,在严格落实村级河长一周一巡、镇级河长一月一巡的基础上,组织综合行政执法大队、河长办等工作人员不定期开展巡查巡护监管,防止问题反弹。2023年5月,已与湖南碧森源节能环保有限公司解除胭脂湖水环境治理合同,拆除不彻底的荷叶坝矮围、枫树湾矮围及吊水网箱等全部拆除到位,焦山咀村莲百公路临湖居民安装了统一的污水收集管道;二是2024年2月,环保反馈问题的整改情况已通过验收;三是在湿地公园保育区制作了湿地保护标识标牌,加大了对国家级自然公园管理办法(试行)等湿地保护法规的宣传;四是加强日常保洁,及时清理各类垃圾,将集镇区域的污水纳入管道集中处理。
8.关于“秸秆禁烧工作效果不佳”的问题。
整改完成情况:一是加大了秸秆禁烧宣传力度,2023年印发宣传告知书15000份,宣传标语175条,建立了严格的监管机制,加大了对秸秆禁烧违法行为的查处力度,全年累计处理13户农户焚烧枯枝杂草秸秆行为,对其进行批评教育,并持续开展了秸秆禁烧的宣传教育活动,提高了农民对秸秆禁烧的认识和环保意识。二是进一步加强了领导日常值班值守,街道层面落实工委书记、办事处主任带班,其他班子成员分成白班和晚班与街道农业综合服务中心工作人员一起下到村(社区)及田间地头督查与巡查。村级层面实行“联点干部带班制”,负责村、组网格有关责任人到点履职的监督,促使“网格化管理机制”落到实处;建立健全了秸秆禁烧的监管机制,加强了对秸秆焚烧行为的监管和执法力度。对于违反秸秆禁烧规定的行为,依法依规进行处罚,形成有效的震慑作用。三是积极探索了秸秆资源化利用,鼓励农民采用秸秆还田,积极推广秸秆回收利用技术和设备,将秸秆转化为牛羊饲料等有价值的资源,大力推广中晚稻稻草发展冬闲田赤松茸栽培。
9.关于“人居环境整治有欠缺”的问题。
整改完成情况一是建立了长效机制。制定了《胭脂湖街道人居环境整治长效机制建设方案》,采取联点领导与村党总支书记包村、联点干部与村干部包组、组长包户责任制,深入开展“百日攻坚”行动排查工作,坚决落实“五个一”举措,对存在的问题开展回头看,确保问题整改到位。街道人居环境“百日攻坚”整治工作中,发现问题已经全部整改到位。针对上级走访发现的高速连接线路口道路旁涵洞垃圾堆放问题,已经完成整改,并对问题整改情况进行了回头看。二是在日常人居环境工作整治中,加大了日常巡查力度,扩大了人居环境整治工作面,持续推进人居环境“五个一”举措,通过村村响、微信群等多种渠道宣传与发动,并印发人居环境突出问题集中整治百日攻坚行动倡议书10000余份,制作宣传栏45块,横幅标语18条,各单位依托新时代文明实践工作、主题党日活动、志愿者活动等积极组织党员、志愿者走入村头巷尾和田间地头,清理杂物美化环境,通过实际行动带动周边群众共同行动起来,以家家干净、户户清洁为荣,主动清理房前屋后环境,从而养成良好的生活习惯。三是加大了对各单位农村人居环境月评比力度,我们组织考评评委们深入村组及群众庭院等区域进行现场查看,针对发现的问题制定“问题清单”,明确监督整改责任人,并对整改问题及时进行“回头看”,达到“以问题促提升”之目标,并将评比结果及时通报。做到了村部有“评比栏”、户有“门前三包责任公示牌”,从而激励了村(社区)与广大群众积极参与到人居环境整治与提升工作中来。
10.关于“村集体经济发展乏力”的问题。
(1)关于“产业基础不均衡、结构不优、缺少企业带动,党工委对此思考不深、办法不多”的问题。
整改完成情况:一是把发展壮大村集体经济当成当前一项重点工作抓,要求各村(社区)全面盘清家底,厘清发展思路,2023年街道村级集体经济达391万余元。其中先锋村以土地、资金等组合入股方式经营樟庐溪谷度假区;南竹山村将柑橘品改与红色教育结合,打造南竹山现代农业观光产业园;十里坪村以土地入股方式引进乡贤回乡建设养鸡场;洞兴村投资兴建稻谷烘干厂,实现年度集体经济增收8万元;荷花村将整村推进移民产业资金入股农产品冷藏库项目收取固定分红;赤塘村成立物业公司村集体经济收入实现翻番等。二是街道党工委结合地域特点和产业特色,拿出措施,制定“一村一策”,例如胭脂湖村立足胭脂湖沙滩发展乡村旅游产业;先锋村利用樟庐溪谷发展特色水果采摘、围炉煮茶、农家乐等林下经济等,充分开发利用文化旅游资源,切实增强各村造血功能,力争实现村集体经济不断壮大。
11.关于“产业帮扶存在隐患”的问题。
整改完成情况:一是2024年5月,已对所有产业帮扶(扶贫)项目的帮扶主体进行了上门走访,针对项目经营状况以及存在的困难给出了针对性建议。同时积极和单位食堂以及工会沟通,优先采购产业帮扶(扶贫)项目农副产品,帮助产业帮扶主体拓宽产品销路,稳定经营状况,机关食堂日常开餐中采购了浩江湖食用菌合作社的菌菇,单位工会在节假日慰问品采购工作中优先采购了悯农供销合作联社的扶贫产品;二是对分红不及时的帮扶主体,已严格要求必须按照合同时间节点分红。同时,加强了对合作社经营状况的持续跟踪关注,切实维护脱贫户利益,确保扶贫项目资产不流失;三是针对财务、报账等相关资料不够完善的问题,2024年5月,街道乡村振兴办联合财政所对所有产业帮扶主体财务、报账资料进行了检查,对委托帮扶协议缺日期、四议两公开缺公示照片等20余个问题进行了整改。
12.关于“结对帮扶工作不够有力”的问题。
整改完成情况:一是严格按照上级要求对驻村工作队进行了管理,要求翔实记录每天工作日志、每周开好周例会、扎实开展2024年新一轮屋场会和入户走访,熟悉并掌握驻村帮扶和乡村振兴相关业务知识;二是从2023年11月至今,我街道对驻村工作实行每周一督导,5个村驻村队员均在岗开展工作,工作日志、台账资料等都已按上级要求完善,请假审批表和外出报备表、查阅考勤表、住宿等相关情况均已整改到位,暂未发现问题。
13.关于“农村改厕工作不够到位”的问题。
整改完成情况:一是加大问题厕所整改力度,2023年新摸排出来的问题厕所已全部按要求整改到位;二是加大宣传力度,下发了5000份《农村卫生厕所日常使用维护提示》,规范三格式化粪池使用,提升农户满意度;三是建立长效管护机制,印发《沅江市胭脂湖街道办事处农村户用卫生厕所长效管护工作方案》,各村(社区)成立了以改厕专干为组长,保洁员为组员的村级管护队伍,督促农户每半月清掏一次,且至少要留底1/3以上。同时,对改厕农户的厕所定期进行查看,对发现的问题立行立改,动态清零,做到群众满意。
14.关于“安全生产工作开展不力”的问题。
整改完成情况:一是加大了安全生产工作开展力度,分别开展了安全生产除患攻坚、打非治违、消防隐患排查等专项行动,2024年1-2月份开展安全生产专项检查4次,3月份加油加气站专项检查2次,4月份消防隐患排查4次,5月份安全隐患排查3次。企业自查自纠初成体系,“一单四制”管理已形成闭环;二是食品安全检查力度加大,C级、D级承诺书上传率有所上升,已达58%,企业“两员”考核持续推进,企业食品安全风险管控清单基本建立;三是安全生产排查发现的问题及隐患已明确了整改期限,对于可以立即整改的,勒令现场整改,对于不能立即整改的,明确了整改期限为7天—14天,并在期限内完成了整改。
15.关于“法治乡村建设还有欠缺”的问题。
(1)关于“禁毒工作较乏力”的问题。
整改完成情况:健全完善了禁毒工作机制,多次下村、进学校、进企业、进娱乐场所开展禁毒宣传活动,对全体机关干部进行了禁毒知识培训,组织辖区内所有娱乐场所进行了禁毒知识培训,下发了禁毒巡查日志和标语。在辖区内进行了禁种铲毒摸底排查,没有发现毒品原植物的种植。
(2)关于“法律服务工作还不够到位”的问题。
整改完成情况:2023年10月10日组织“法律明白人”学习了《中华人民共和国法律援助法》,2024年2月21日开展了大学生送法下乡活动,向群众发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规资料,并为群众提供法律援助服务。
(3)关于“反诈宣传推广力度不大”的问题。
整改完成情况:大力推广了反诈APP,多次在辖区集镇、人流量大的路口开展反诈宣传活动,发放宣传资料,给过往群众讲解新型的诈骗手段,增强群众的防诈骗意识,并且在每村都设置了反诈宣传专栏。
16.关于“平安创建工作存在短板”的问题。
(1)关于“自建房及地质灾害隐患排查台账不完整”的问题。
整改完成情况:一是对照上级文件要求对先锋村和胭脂湖村2处地质灾害隐患点进行了专门监管,落实了一名街道领导、一名驻村干部、一名村委委员、一名群防群测员的“四包一”责任制,组织两个监测点的相关人员开展培训,督促两个监测点按要求做好巡查工作。二是完善了自建房排查台账,对排查整治后的54户有隐患的房屋进行了归档监管。
(2)关于“胭脂湖水上娱乐项目参与运营船只部分无证照、从业人员无资质”的问题。
整改完成情况:2024年4月上旬,胭脂湖街道办事处组织人员对胭脂湖沙滩建设的可拆卸游船码头、湖面观光船(20艘)等游乐设施已拆除并全部移出湿地公园保育区。在湿地公园保育区制作了湿地保护标识标牌,加大了对国家级自然公园管理办法(试行)等湿地保护法规的宣传。同时,在严格落实村级河长一周一巡、镇级河长一月一巡的基础上,组织综合行政执法大队、河长办等工作人员不定期开展巡查巡护监管,防止问题反弹。
17.关于“解决群众急难愁盼问题不够及时”的问题。
(1)关于“党工委对荷花村村集体账户被冻结的问题重视、指导不够”的问题。
整改完成情况:指导荷花村村委通过法律途径解决问题,已聘请律师重新梳理案件,向市纪委和市检察院提交了新证据,目前相关资料已移送至法院纪检组,待审核通过后再提起诉讼。
(2)关于“个别村干部对待群众作风粗暴”的问题。
整改完成情况:学习借鉴“枫桥经验”,多元化解矛盾纠纷,擦亮“稳定胭脂湖”新底色。建立以村(社区)为依托的安全防线;健全以街道综治办为主,派出所、司法所为辅的化解疏导防线;以街道社会治安和应急管理办为中心,各职能部门配合的控制处置防线。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求,把矛盾纠纷化解在源头、基层、萌芽状态,做到小事不出村、大事不出街道。通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,共化解矛盾纠纷87起,其中婚恋纠纷34起,其他矛盾纠纷53起。
(3)关于“对发生在群众身边的一些问题视而不见或解决不及时”的问题。
整改完成情况:一是已与沅江电力公司对接,安排专人将悬在半空的电线整理好,倒置田间的电杆已处理;二是组织社区卫生服务中心公卫科及卫生协管相关人员对辖区各药店、各村卫生室进行了全面检查,督促各药店、村卫生室负责人定期对卫生室进行全面清理,同时对村卫生室及周边环境卫生进行清扫并保持。
18.关于“工作落实有差距”的问题。
(1)关于“党工委未对省委、市委相关文件和会议精神进行集中学习、专题研究和分析研判”的问题。
整改完成情况:一是2024年2月28日召开班子会议对省委贯彻落实意见(湘办发〔2020〕23号)文件和2023年市委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议精神进行了补学。在3月份理论学习中心组学习中,集中学习了中共沅江市委办公室关于印发《贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制责任清单》的通知。二是坚持对意识形态工作进行了一月一分析、一季一研判,已补上2021年和2022年年度意识形态工作情况汇报。
(2)关于“落实意识形态工作制度不到位,未将意识形态工作纳入党建工作、年度工作报告,个别班子成员未纳入个人述职报告。”的问题。
整改完成情况:一是制定了胭脂湖街道落实意识形态工作责任制工作方案,明确街道党工委领导班子和领导干部的意识形态工作责任。对所有村(社区)党总支进行了排查,确保意识形态工作有专人负责。5月31日,对各村(社区)干部进行了意识形态工作培训,并加强了工作督导指导。二是督促领导班子成员将意识形态工作纳入个人述职报告。街道纪工委已将意识形态纳入纪检监督检查内容。经班子会议研究决定,将意识形态工作纳入街道2023年党建工作计划,并督促各村(社区)将意识形态工作纳入2023年党建工作计划。
19.关于“阵地建设存在短板”的问题。
(1)关于“新时代文明实践活动单一,志愿者中群众和社会力量参与率仅为20%。”的问题。
整改完成情况:2023年11月至今,胭脂湖街道新时代文明实践所已组织开展理论宣讲8次,走访慰问活动6次,诗词文化进校园、村晚等文化文艺活动6次,同时组织开展了消防安全知识和宪法知识宣传活动、农业技术知识培训、志愿清扫以及文明劝导等志愿活动。并通过新时代文明实践所(站)活动展示墙提高群众对志愿服务活动的知晓率,增强群众参与志愿活动的积极性。
(2)关于“对宗教场所管理还不够严”的问题。
整改完成情况:加强了对辖区内宗教场所的管理,三眼塘教堂已及时更新“五进五好”内容,国旗悬挂和内务设置已进一步规范。每月对党员信教、互联网传教、私设聚会点等非法宗教活动进行了摸排,形成了工作台账。
(3)关于“文体设施、农家书屋、‘村村响广播’、文化宣传栏等设施缺少维护管理”的问题。
整改完成情况:一是加强了对文化设施的日常维护管理,各村(社区)明确专人负责文化阵地设施的管理,先锋村更换破损的农家书屋书柜1个,对三眼塘生锈腐蚀的健身器材进行了刷漆处理,维修或更换“村村响广播”4处;二是进一步加强了国旗的使用管理,杨梅山村部破损的国旗已进行更换,有国旗升降台的村(社区)已明确专人负责管理。
20.关于“宣传审核把关不严”的问题。
整改完成情况:一是对政务网站发布的内容实行了“三审制”,并督促辖区内各单位发布宣传内容时严格落实“三审制”要求,确保内容的真实性、准确性、安全性。二是认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,对辖区内的横幅、海报、宣传栏、电子屏等宣传内容开展了全面检查,确保各项宣传内容不出现导向偏差、陈旧过时、表述不当等问题。
21.关于“管党治党主体责任扛得不牢”的问题。
整改完成情况:一是持续抓好全面从严治党工作,2024年3月份班子会上专题分析研判了全面从严治党工作,指出了廉政风险点,制定了防控措施。3月19日,召开了街道党风廉政建设大会,部署了相关工作。5月21日,组织班子成员、支部书记、中层骨干开展了集体廉政谈话。5月23日,召开班子会议对街道党风廉政风险进行了研判并制定了防控措施;二是督促班子成员履行“一岗双责”,每季度对分管线的工作人员全覆盖进行廉政谈话,发现问题及时提醒,一季度谈心谈话已完成;三是开展同级警示教育,在班子会议和机关干部会议上学习传达了上级文件精神,观看了警示教育片《不可触碰的底线2023》。
22.关于“落实监督责任存在薄弱环节”的问题。
整改完成情况:一是强化了日常监督责任,2024年上半年,纪工委收到信访件1件,经调查后问题不实予以了结。收到问题线索4件,立案4件,结案3件,给予党纪政务处分3人,其中给予开除党籍1人,党内警告2人;二是完善婚丧事项报备制度,督促街道、村两级干部应报尽报,目前已报备5人。三是认真做好廉政意见回复工作。对需要审核人员的认真把关并签好意见再盖章回复。四是纪工委对近两年来的处分决定执行情况进行了回头看,对发现的问题及时督促街道党建办和村(社区)进行了整改,处分决定已入档,并对单位吸毒人员工资按要求进行了降级。
23.关于“部分干部工作作风漂浮”的问题。
(1)关于“存在人浮于事、工作不扎实的现象”的问题。
整改完成情况:一是在机关干部会议和支部书记会议上组织学习了各级纪委全会精神,同时,结合党纪学习教育,组织机关干部、村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》,进一步强化纪律意识,在严于律己上下功夫。二是加大了日常监督力度,对窗口作风、人员到岗、会风会纪、工作纪律等情况开展重点检查,春节前后对机关干部和村干部进行了多次工作作风督查。在街道基层党组织书记述职评议大会上进行了会风会纪督查,出了一期通报,对违反会风会纪的个人进行了通报批评。
(2)关于“村级监督不够有力”的问题。
整改完成情况:2024年1月和5月,组织村级纪检委员,围绕村“两委”议事决策、“三务”公开、惠民惠农政策实施、“三资管理”、工程项目等重点领域开展了培训。
24.关于“‘三公经费’支出不规范”的问题。
整改完成情况:一是2024年3月12日,召开班子会议修订完善了机关管理制度,明确要求公务接待必须附公函、用餐人员名单、菜单。4月9日,组织全体机关干部学习了机关制度。二是组织财政所、党政办工作人员集中学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《沅江市市直机关公务接待管理办法》等文件。4月9日,在4月主题党日活动上,由财政所工作人员授课,组织全体机关干部集中学习了《沅江市市直机关公务接待管理办法》等文件,提高了工作人员业务能力。三是组织财政所、工会工作人员集中学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》,2021年气排球比赛发放的训练误餐补贴已退还。
25.关于“财经纪律执行不严”的问题。
(1)关于“街道未制定会审联签制度、未成立会审联签小组,存在票据审核不严”的问题。
整改完成情况:一是成立了会审联签小组,由党政办主任担任计算岗,办事处常务副主任担任复核岗,党工委副书记担任联审会签章保管人,并纳入了机关管理制度。对不符合手续的报销单据拒绝报销,杜绝为预算外单位报销费用等情况。2024年3月12日,召开班子会议修订完善了机关管理制度,4月9日,组织全体机关干部学习了机关制度。二是全面开展了固定资产核查,对资产的类型、名称、规格、购入时间等相关信息开展了清查核实。
(2)关于“租车管理较混乱”的问题。
整改完成情况:严格按照财务制度标准租车,租车前由租车人填报租车申请单,详细记录租车事由、租车时间、租车目的地、租车标准等信息,分管领导进行把关。报销入账前由单位财务对财务报销的票据及其附件进行可行性、真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等审核把关,确保报销入账的票据及其附件真实、可信。
26.关于“工程项目建设方面廉政风险较大”的问题。
整改完成情况:一是严格按照规定进行财务评审、政府采购、招投标等工作。对100万以上的项目,编制可研报告并进行财政评审和招投标。对50万以上100万以下的项目,严格按照“四议两公开”民主化模式予以执行,同时对施工前、中、后全程进行监督,并接受上级部门验收。二是2023年移民项目共92个,根据《湖南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》规定,实施主体均为项目所在村村民委员会或村集体经济组织。所有项目均严格按照“四议两公开”民主化管理模式予以执行;2024年开始将所有工程项目交给有资质的设计公司和工程管理公司进行设计、预算、结算,杜绝预算、结算金额一致和不同项目相同材料价格不同的问题;在工程施工过程中实行事中监督并要求施工单位对隐蔽工程实时拍照留底备查。三是强化移民办工作人员的业务素养,规范移民项目验收程序,在资料收集中,除了每个项目要有施工前、中、后的照片外,对隐蔽工程的施工中,在建设合同里强调必须有项目理事会的签字及隐蔽工程的施工照片,以确保工程量的真实性。
27.关于“落实党建工作主体责任不够到位”的问题。
整改完成情况:一是坚持把党建引领乡村网格化管理作为重要抓手,全域推行“三长制”,按照“就近、就便、就熟”的原则推选片长、组长、邻长,截至目前,选出752位邻长,联系12674户,走访及电话、微信联系群众1.3万余次,共收集群众诉求334件,为民办实事300余件,解决群众急难愁盼问题27个,今年以来参与中心工作165人次,群众幸福感满意度不断攀升。二是发动各村(社区)再次召集村(居)民小组长和代表开展了业务培训,强调了职责任务和工作要求。对于村民代表收集的问题,不能现场解决的,汇总到村“两委”后,迅速加强与街道相关部门的联动,建立健全信息共享和沟通机制,加快问题解决的速度和质量。以此来提高群众对村(居)民代表的认可度和支持度。
28.关于“落实党建工作要求不严格”的问题。
(1)关于“个别班子成员存在较少以党员身份参加支部活动、述职报告中无党建内容、前后年度对照检视材料雷同等现象。”的问题。
整改完成情况:严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度,推进党内组织生活标准化规范化。牢牢掌握意识形态工作领导权,2023年开展中心组学习研讨13次,“第一议题”学习11次;全街道按照主题教育四个专题开展学习研讨256次,结合“一月一课一片一实践”活动上微党课240场次,确保规定动作不打折扣、关键环节不漏步骤;班子成员严格落实“一岗双责”制度。
(2)关于“有的支部民主评议党员登记表个人总结、问题整改承诺书均是空白等问题。”的问题。
整改完成情况:一是村(社区)非党员从事党务工作的问题已整改到位。二是向党员收缴党费时,认真核定党员工资收入情况,并定期向党员公示党费收缴情况。2023年下半年我街道所辖基层党组织党费明细表均交市委组织部审核并通过。
(3)关于“落实‘两新’党建指导工作有差距,兼职指导员未按要求履职、未落实工作经费。”的问题。
整改完成情况:引导“两新”党建兼职指导员积极履职,党建办定期到“两新”党组织指导党建工作,包括“三会一课”、主题党日活动、发展党员等,积极向上一级组织部门报告,争取兼职指导员工作经费。
(4)关于“未实现党员档案电子化,遗失党员档案的情况时有发生,个别党员因档案遗失未及时解决到处上访,造成较恶劣影响。”的问题。
整改完成情况:新的党员档案室已于2023年11月建立,已统一党员档案盒,统一封装,统一管理。设立党员档案专柜,保证归档资料适时完整、真实准确、规范存放、能随时调阅。持续按照党员“一人一档”原则,严格把关党员档案管理、档案转递和审核制度,不断强化党员档案管理人员业务水平,加快推进党员档案电子化工作。
29.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。
(1)关于“队伍建设有差距”的问题。
整改完成情况:一是结合干部能力提升培训班、各线业务培训班等,对新任的村(社区)干部开展任职培训共计9次。从2023年9月至今,有2名支部书记到龄退休,长期外出务工的村干部均已辞职,补充4名年轻的党员进入村“两委”班子。2024年5月30日至31日,组织全体村干部开展了培训。二是加强了对村级监事会人员的规范设置,对于个别村监事会设置不规范的均已整改到位。
(2)关于“部分基层党组织统筹服务群众力度不够,群众对村(社区)干部不信任、意见大。”的问题。
整改完成情况:结合“一月一课一片一实践”等活动开展了党风廉政建设工作,促进干部作风转变,增强为人民服务的意识。
(3)关于“流动党员‘五个兜底’还有差距,存在信息更新不及时、联系不经常、参学率不高的现象。”的问题。
整改完成情况:利用春节返乡契机,已将259本流动党员活动登记证全部发放到位,流动党员向支部汇报工作、学习情况;利用流动党员交流群,督促他们参与学习、志愿服务等,严格按照“五个兜底”对流动党员进行管理。
30.关于“巡察整改主体责任还未压实”的问题。
整改完成情况:一是2024年1月召开了民主生活会,2024年4月召开了巡察整改专题民主生活会,会上各班子成员就上轮巡察反馈问题未整改到位的问题进行了深刻反思。二是纪工委对巡察整改情况进行了跟踪监督,党工委召开班子会议多次研究巡察整改进度,保证整改质量。
31.关于“问题整改及成果运用效果不佳”的问题。
(1)关于“‘往来款长期未清理’‘新建敬老院未办理竣工验收’等问题仍未整改到位。”的问题。
整改完成情况:一是多次召开班子会议专题研究干部往来款清理工作,通过账务调减、按月扣除、及时催缴等方式清理了往来款。二是针对新建敬老院未办理竣工验收的问题,3月4日、3月27日由办事处主任牵头召开了两次专题调度会,厘清了事情始末,明确了整改措施,细化了分工。目前已提请审计部门出具了审计报告,备案登记验收程序已完成。
(2)关于“个别长效机制不健全,‘白条列支’‘村账街管审核监督不力’‘党员主动交纳党费意识有欠缺’等部分问题改了又犯”的问题。
整改完成情况:一是2023年12月8日,财政所组织村级财务管理人员进行了专门的会计培训,提升了财务管理人员的素质和能力。2024年2月28日起,财政所对15个村(社区)白条列支等问题采用边整改边培训的方式逐一进行整改,目前白条列支等问题已全部完成整改。二是认真核对党员工资收入情况,并按照市委组织部相关工作要求,完成党费收缴工作。2023年下半年我街道所辖基层党组织党费明细表均交市委组织部审核并通过。
三、继续深化后续整改
(一)进一步深化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚定履行整改主体责任和第一责任人责任、“一岗双责”责任,持续高质高效做好巡察“后半篇文章”。
(二)进一步健全工作机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合,全面梳理巡察整改的好经验好做法,加强制度建设和监督制度执行,做到举一反三、标本兼治,推动实现监督、整改、治理一体贯通。
(三)进一步抓实问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,从领导班子带头做起,以身作则,率先垂范,教育引导党员干部持续用力,坚决防止问题反弹,全面巩固成果。
(四)进一步深化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入推动高质量发展,努力以一域之光为全局添彩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0737-2958200。