根据市委统一部署，2023年4月6日至6月23日，市委第三巡察组对四季红镇党委进行了巡察。9月13日，市委巡察组向四季红镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　四季红镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡察工作重要论述重要指示精神，坚决落实党中央、省委和市委关于巡视巡察整改工作部署要求，严格履行巡察整改主体责任，不折不扣做好巡察整改各项工作

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。四季红镇党委始终站在讲党性、讲政治的高度，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党的重要途径。为确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实，四季红镇成立巡察整改工作领导小组，由四季红镇党委书记任组长，党委副书记、组长任副组长，其他党政班子、内设机构负责人、各村（社区）支部书记任成员的四季红镇巡察整改工作领导小组。镇党委书记严格履行巡察整改“第一责任人”的职责，亲自抓整改、抓落实，自巡察以来，专题研究部署巡察工作11次，尤其对“村账镇管形同虚设”、“财务管理不规范”、“村级项目管理不规范”等重点问题亲自推动协调解决。同时对市巡察反馈的具体问题进行全面梳理，明确整改任务、整改要求和完成时限，落实分管领导、牵头部门和责任部门，不断强化责任担当，层层传导工作压力。

　　（二）明确整改任务，压实整改责任。四季红镇组织召开了四季红镇巡察整改工作推进会，对市委第三巡察组反馈存在的具体问题进行深刻剖析和深入调查，明确整改目标、责任主体和整改时限，制定下发了《中共沅江市四季红镇委员会关于落实市委第三巡察组巡察发现问题清单的整改方案》，对共性问题逐项梳理，将个性问题落实到人，制定整改措施42项，对每项整改问题明确了责任人、责任单位以及完成时限，切实把整改工作转化为解决问题的有效对策、推进工作的实际行动。

　　截至2024年2月4日，巡察反馈的镇级层面14个具体问题，已完成整改12个，长期整改2个；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改7个，正在整改1个。

　　二、巡察反馈立行立改问题整改进展情况

　　1.反馈问题：学习开展不到位。

　　整改落实情况：已完成

　　①已将上级下发的学习材料和理论书籍发放到位。②全体机关干部按时参加党课学习。③制定书籍领取表格并进行发放。

　　2.反馈问题：社会宣传氛围不浓，传统阵地影响力减弱。

　　整改落实情况：已完成

　　①已在重要场所张贴理论宣传海报和公益广告。②已经对全镇宣传内容进行检查，对内容不精准的进行更换，并制定了意识形态领域培训计划

　　3.反馈问题：出国（境）证件管理不到位。

　　整改落实情况：已完成

　　①将乡科级副职（四级主任科员）以下的机关干部出国（境）证件全部集中管理。②已印发中共沅江市四季红镇委员会《关于加强和改进机关干部出国（境）管理监督工作的通知》进一步规范了机关干部出国（境）的工作要求。③今年共有一名机关干部申请出境，已做好登记。

　　4.反馈问题：公车管理不规范。

　　整改落实情况：已完成

　　①已在四季红镇机关管理制度中添加公车使用管理条例，严格按照公车条例对公车进行管理。②已经对公车办理专用加油卡并由司机保管，财政所对油卡进行充值，在沅江范围内指定了固定的维修地点，沅江以外如需维修由司机和乘车人员一同就近找维修地点。完善消防车的相关台账，做好了里程和加油情况记录。

　　5.反馈问题：审计问题整改不到位。

　　整改落实情况：已完成

　　已于2023年12月18日对违规发放资金进行清退处理。

　　6.反馈问题：三定方案落实不到位。

　　整改落实情况：已完成

　　根据上级对四季红镇三定方案要求。认真落实部门撤并和人员整合工作，未在三定方案内的部门单位一律撤销。

　　7.反馈问题：群众生产生活安全保障不到位。

　　整改落实情况：已完成

　　①对四季红水域的河道与沟渠的水葫芦进行了多次重点清除行动；和外包公司成立了专项小组进行日常河道水葫芦维护，确保农作物灌溉通畅。②及时维修了损坏的路灯，确保群众晚上的出行安全。③对全镇44个重点水域进行安全隐患排查，将破损和缺失的警示牌、防护设施进行维修更换，确保水域安全。④在四季红镇镇区各区域规划了41个汽车车位和15个摩托车位，解决了停车位不足的问题。

　　8.反馈问题：环保设施不到位。

　　整改落实情况：长期整改Ⅰ

　　①全镇黑臭水体治理项目污水处理设施已在运行中；②四季红镇腐乳产业园安装污水管道。但污水预处理设备项目资金较大，我镇财政压力紧张，无力承担，现正积极对接环保部门，申请立项增资。

　　三、巡察反馈限期整改问题整改进展情况

　　（一）党委履行职能不到位，贯彻执行上级决策部署有差距

　　1.反馈问题：关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，工作开展有差距的问题

　　（1）关于“落实市委‘产业强市’、‘生态立市’、‘文化兴市’战略有不足”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①产业强市方面，不断延伸稻虾产业链条，目前已建成长征村制冰厂，供给能力可以全面覆盖四季红镇小龙虾交易需求。结合我镇一镇两村示范项目打造的休闲农业正在逐步推进，腐乳产业园展厅、四季红镇移民文化馆正在建设中。②生态立市方面，对全镇各村进行针对“五边”“七乱”进行摸排；并开展整治行动。大通湖流域大寨渠入湖沟渠小流域生态修复工程已全面动工，工程建成后，大寨渠水环境治理能力将得到较大提升。③文化兴市方面，利用新时代文明实践场所以文化振兴促进乡村振兴。开展了端午龙舟赛、四季红广场舞比赛、亲子阅读、志愿者活动、阳雀洪村中秋佳节等文体活动。移民文化馆、移民文化展区正在建设中。

　　（2）反馈问题：关于“秸秆禁烧现象屡禁不止”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①成立镇、村、组三级网格管理责任表。②组织秸秆禁烧巡查，聘请外包公司对全镇秸秆进行打包处理。

　　（3）关于“村级工作开展不到位”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①对辖区内所有村社区功能室的挂牌已全部替换更新，按照上级要求只悬挂9块功能室牌子。②制定了“周一清洁日”的通知，要求各村社区每周一进行大扫除。

　　2.反馈问题：关于党委践行以人民为中心的发展理念树得不牢的问题

　　（1）关于“防范化解矛盾不力，不稳定风险依然存在”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①与上级移民部门对接，做好移民政策衔接与解释工作，发展“一村一品”壮大集体经济，提高村集体造血功能；②积极开展移民实用技能培训，增强群众的增收致富的能力，为移民提供就业机会，增加移民收入。

　　（2）关于“镇级基础设施建设薄弱”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①已对西大堤公路破损路面进行填平修复，确保出行安全并积极与交通局对接，申请提质改造资金；②S220 北公路四季红段现已进入路基验收阶段，水稳层已经铺好，如天气良好，工期进展顺利，可于年前通车。③提高排污频次，加强对项目实施的管理，防止出现项目施工导致水管破裂的问题。镇区管网改造项目已在水利局立项，将在2024年启动实施。

　　（3）关于“‘一村一品’集体经济成效不明显”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①全年党委研究两次以上村集体经济，对各村集体经济进行分析研判；各村每季度研究集体经济，②2023年已经探索新的发展路径，先锋村已发展光伏产业，长征村因地制宜发展制冰厂③东红新村腊制品厂主体加工厂已建设完成。

　　3.反馈问题：关于环保意识缺乏，基础工作开展薄弱的问题

　　（1）关于“环保设施功能未发挥”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①污水处理站尾水池已进行水生植物种植，提高湿地处理效果。②镇区污水三期工程已全面完工，正积极对接验收工作。目前污水管网收集进入试运行阶段。③农村生活污水处理工程验收工作有序推进中。④大通湖流域四季红镇水域环境整治提升项目已完成前期财评工作，准备进行招投标工作。。

　　（2）关于“镇区企业环保配套不到位”的问题。

　　整改落实情况：长期整改Ⅰ

　　①先锋村加油站生活污水与洗车废水已安装处理池进行过滤预处理，达到排放标准后才进行排放。②在村社区开展了环保宣传讲座，宣传环保知识，同时联合妇联、学校、执法等部门在“全国科普日”等活动进行环保宣传。③大通湖流域生态修复工程已群面施工，四季红镇水域环境整治提升项目已进入招投标阶段，生态绿环建设已出具总体方案。

　　（3）关于“水环境保护缺位”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①目前北河口闸和先锋闸监控点均已接入水利部门监控系统。②持续深入开展大通湖水环境综合治理。扎实开展禁磷行动，保证全镇范围内无生产、销售和使用含磷洗涤用品等行为。我镇所有鱼塘已于2022年清退完毕。

　　4.反馈问题：关于意识形态工作主体责任和理论武装不到位的问题。

　　（1）关于“意识形态管控不力”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。明确各级党组织领导班子和干部的意识形态工作责任，制定并实施《2023年四季红镇意识形态工作责任制实施方案》。②成立分析研判小组，严格落实（网络）意识形态工作定期分析研判制度。专题研究解决意识形态工作中存在的实际问题，分析研判（网络）意识形态领域情况，不断加强和改进对新形势下（网络）意识形态工作的系统谋划和有效管理。③印发《2023年四季红镇网络留言管理工作实施方案》，深入推进网民诉求办理规范化制度化。④组织开展好理论中心组学习。严格按照年初制定的党组理论中心组学习计划，用好个人自学、做实集体研讨。

　　（二）贯彻落实新时代党的建设要求有差距，党组织作用发挥不充分

　　5.反馈问题：关于党建工作开展不严不实的问题

　　（1）关于“基层党建工作不扎实”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①已经制定了《四季红镇2023年度党员教育培训计划》，廉政方面学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织方面学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容。②已对全镇党务干部进行摸底，没有非党人员从事党务工作。③总结经验教育，由各办点领导对自己办点村支书和组织委员就党建业务工作开展谈心谈话。

　　6.反馈问题：关于党风廉政建设主体责任不到位的问题

　　（1）关于“党风廉政‘一岗双责’建设有短板”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①镇党委组织全体机关干部集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神以及南县人大常委会原党组书记郭世奇严重违纪违法案件剖析。②在五一等节假日期间对镇村两级干部进行督查，暂未发现问题线索。③今后我镇纪委将进一步加强对镇村两级干部的日常监督，对发现苗头性的问题及时提醒。

　　（2）关于“镇纪委监督责任落实有差距”的问题

　　整改落实情况：已完成

　　已完善四季红镇财务管理制度和机关制度；加大线索查处力度，2023年已完成5个案件查办。

　　7.反馈问题：关于基层党组织工作能力欠缺的问题

　　（1）关于“民主集中制执行不严”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　一是严格规范会议流程，对专题研究和决策的党委会议，根据需要可进行事前沟通，听取意见，同时在会上规范会议流程，在有多个事项需要表决时，要逐一讨论并表态，按要求落实好民主集中制；二是严格执行三不一末位制度，主要领导不直接分管财务、不直接分管干部人事和不直接分管工程项目，在“三重一大”事项决策表态时，严格执行末位表态要求，不做引导性发言、不事先定调。

　　（2）关于“干部提拔程序不到位”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　中层干部任免实行任前审查、事后备案制度。党委形成干部调整初步意向，经纪委审查合格后，党委向市委组织部报送《关于动议干部的请示》，经批复同意后再按照程序进行。

　　8.反馈问题：关于干部履职尽责不到位的问题。

　　（1）关于“机关干部担当精神不够”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①研究制定《四季红镇干部业务培训计划和结对子工作方案》，班子成员、中层骨干和一般干部尤其新入职干部共结21对，进一步提升一般干部履职能力。②已经组织两次干部履职能力提升集中培训，通过培训加强干部担当作为能力；③要求机关干部下村指导中心工作。

　　（2）关于“对违法占用耕地监管不力”的问题。

　　整改落实情况：长期整改Ⅱ

　　1.对违法占用基本农田建房已进行拆除处理。2.对其他占用耕地情况，根据生产要求办理土地变更手续。3.加强对基本农田、耕地保护相关政策的学习。

　　（3）关于“腐乳产业发展存在瓶颈”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①已与湖南农科院开会对接，并制定四季红镇腐乳团体标准，现在公示收集反馈意见阶段。②目前已有4家企业入驻产业园，2家（旺红、兆哥）已正式投入生产；2家（美味、豆制品加工厂）正在装修中，预计2024年上半年投入生成。

　　（三）贯彻落实上级财经纪律不到位，资金风险依旧存在。

　　9.反馈问题：关于执行财经纪律不严，财务违规问题频发的问题

　　（1）关于“机关财务管理制度执行不严”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①已完善差旅报销制度，严格按照北部乡镇要求，财政所严格落实机关财务管理制度，所有不符合要求的未付差旅费报销单统统退回重填。②原则上不准租车，因线上工作需要确需租车的，需由分管领导报书记同意、镇长审批后，按照实际情况确定租车天数，报党政办登记备案后方可租车，且实行一事一议。③已在四季红镇机关管理制度中添加公车使用管理条例，严格按照公车条例对公车进行管理。已经对公车办理专用加油卡并由司机保管，财政所对油卡进行充值，在沅江范围内指定了固定的维修地点，沅江以外如需维修由司机和乘车人员一同就近找维修地点。④财政所严格落实机关财务管理制度，不允许预支备用金，并且严格控制住宿报销金额。⑤已通知到各部门，以后订阅报纸必须有上级批示。目前为止，没有上级批示，我镇没有再订阅其他报纸。

　　（2）关于“项目程序不到位，漏洞风险大”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①各班子成员对联点村支部书记和会计开展廉政谈话。②制定《四季红镇村级项目工程管理制度》并在2023年11月20日组织各村、社区会计进行学习领会。③分管领导对财政所、经管站有关人员就把关不严导致项目问题开展谈心谈话。④要求各村在12月前组织学习《四季红镇村级项目工程管理制度》，今后对于工程项目支部书记要担负第一责任人的责任，会计要对工程项目流程进行把关，镇经发办要对项目程序审批负责，镇纪委要对项目实施全程监督，镇财政所要对所有资料严格把关，所有程序规范后才能对项目施工方付款。

　　（3）关于“财务管理不规范，手续不完善”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①完善《四季红镇村级财务管理制度》，并严格执行财务制度。②组织各村会计在2023年11月20日学习《四季红镇村级财务管理制度》。③各班子成员对联点村支部书记和会计开展廉政谈话。④分管领导对经发办主任开展谈话，要求以后对手续不完善、程序不规范的坚决予以退回，不拨付资金。

　　10.反馈问题：关于村级财务监督职责落实不力的问题。

　　（1）关于“村级财务管理薄弱”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①2023年11月20日组织各村、社区会计学习《四季红镇村级财务制度》、《中国共产党纪律处分条例》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》。②各村已开具对公账户，今后村级所有资金全部要通过对公账户。③要求各村今后严格按照季度，每季度对全村的收支在三务公开栏上公示。④在2023年的村级财务审计上，要求经发办在审计过程中严格把关，经发办在审计完成后出具审计报告交分管领导签字，并上党委会研究讨论。

　　（2）关于“村账镇管形同虚设”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①镇党委会议研究通过将村账镇管职能并入财政所，由财政所专业人员负责村级财务管理；②对经发办主任进行调整，经发办负责村级财务日常工作审批。③2023年11月20日组织各村会计对《四季红镇村级财务管理制度》进行学习，提升各村财务人员业务能力。④今后经发办对财务报账程序进行把关，财政所对村级财务报账进行最后审批，对程序不到位的坚决不予报账。

　　（3）关于“社区违规举债”的问题。

　　整改落实情况：长期整改Ⅱ

　　①由四季红社区办点领导对四季红社区支部书记开展谈心谈话，告诫其严谨再添新债。③四季红镇经发办今后将对各村新添债务严格把关，对存在违规举债的情况一律不予入账。

　　11.反馈问题：关于落实中央八项规定精神有差距的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①认真学习中央八项规定精神。②2023年11月20日组织各村会计对《中国共产党纪律处分条例》等相关条例的学习。③各班子成员对办点村支书开展廉洁谈话。

　　12.反馈问题：关于“三资”管理不到位的问题。

　　（1）关于“固定资产管理不规范”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　①已经对各村社固定资产进行了入账。②制定集体经济组织资产管理制度；并组织各村财务人员学习相关制度，同时对固定资产进行清查入账，防止出现流失情况。

　　（2）关于“集体资产未收取租金”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　对所有集体经济资产租金已经收取并已全部入账。

　　（3）关于“干部住宿房未收取费用”的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　于2023年12月扣除了本年度公租房租金，今后将按照标准在每月工资中扣除。

　　（四）对巡视巡察、审计等反馈问题整改方面存在的问题

　　13.反馈问题：关于单位在编不在岗现象仍然存在的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　已对未回单位上班的干部进行辞退处理。

　　14.反馈问题：关于租车控制不严仍然存在的问题。

　　整改落实情况：已完成

　　原则上不准租车，因线上工作需要确需租车的，需由分管领导报书记同意、镇长审批后，按照实际情况确定租车天数，报党政办登记备案后方可租车，且实行一事一议。

　　四、整改后续工作和长效机制建设

　　（一）扛牢主体责任，持续跟踪问效。镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕市委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以“钉钉子”的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（二）全面从严治党，优化政治生态。镇党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。加强干部队伍管理，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，用铁的纪律打造风清气正的政治生态。

　　（三）建立长效机制，推动改革发展。镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与全镇中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实让巡察整改成果变为助推社会事业高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2198132；信箱地址：沅江市四季红镇纪律检查委员会；电子邮箱：363077610@qq.com

　　中共沅江市四季红镇委员会

　　2024年2月4日