根据市委统一部署，2020年6月15日至9月4日，市委第三巡察组对共华镇党委开展了巡察。10月27日，市委第三巡察组对共华镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

市委第三巡察组对共华镇党指出16个问题。针对巡察反馈的情况，共华镇党委高度重视，坚持从严从实，强化责任意识，突出重点任务，认真做好整改落实，建章立制环节各项工作，确保巡察整改不走过场，切实取得成效。截至2021年1月上旬，所有巡察反馈问题均已全面整改，其中4个立行立改问题已于8月份全部整改到位，12个限期整改问题截止2021年1月6日已全部整改，取得了实质性成效，并长期坚持。现将整改落实情况予以报告。

一、提高思想认识，加强组织领导

（一）强化组织领导，压实主体责任。市委第三巡察组反馈的意见，共华镇党委高度重视，全面接受，全面整改。成立了由镇长王智同志任组长，其他班子成员任成员的共华镇党委巡察整改工作领导小组。整改工作由镇党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）制定整改方案，抓实责任分解。针对《巡察整改问题清单》中16个问题，领导班子主动辨析问题，分管领导主动认领问题，划定责任，全镇上下联动，合力攻坚。召开镇党委领导班子会议，制定巡察整改台账，逐项制定整改措施，把整改事项落实到责任领导，明确整改完成目标和时限。定期开展会议研究、解决整改问题中遇到的难点，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）认真督促检查，严格责任追究。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，确保整改落实工作有实效。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

市第三巡察组共反馈4个立行立改问题，已全部整改到位。

1.关于“固定资产管理不严”的问题

已责成镇财政所即时计入固定资产,严格执行固定资产管理制度，并已将未纳入的固定资产全部纳入固定资产登记,并举一反三在全镇开展国有资产清理登记。

2.关于“党委决策不严谨”的问题

已撤销“对退出的贫困村的村干部发放脱贫奖励”的决定，收回资金。

3.关于“财务管理不规范”的问题

已由相关单位完善补充财务手续和相关资料。

4.关于“无依据发放补助”的问题

已召开机关部门、村（社区）负责人会议，传达学习巡察整改要求。对反馈的“无依据发放补助”的问题，由分管领导牵头，组织纪委、财政所等相关部门进行调查核实，对确属无依据发放补助进行限时收缴并已上缴财政，并要求各部门、各村规范补助发放程序，严格按照相关制度发放补助。严格按照党日活动规定，实行奖励。镇财政已收回部门、村（社区、渔场）各支部不合理奖励奖金。

三、反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于贯彻落实上级决策部署不坚决的问题

(1)污染防治工作推进不力

a.已组织召开污染防治整治专题会议。调整了人居环境整治工作领导小组，共华镇和黄土包社区分别制定了专项整治方案，实行了日巡查月总结的工作机制。建立了人居环境整治台账。

b.已调整污染防治工作领导小组。

c.设立人居环境日巡查周总结制度，安排两名工作人员对全镇人居环境整治工作日巡查。

d.制定了牛羊淘汰后防复养反弹整改措施，并开展日常巡查。

e.秸秆焚烧工作实行干部包村分片日巡查工作机制。并建立秸秆焚烧日巡防制度，安排三台专车在全镇进行宣传和排查。

f.已约谈内湖八形汊渔场的支部书记，并让新港小垸的承包人签订承诺书，杜绝投饵投肥养殖现象，实现人放天养。  

（2）防范化解债务风险不到位

a.已召开防范化解债务风险专题会议。

b.终止借款利息的计算，订立还款计划。已解除原八形汊村租用合同，重新签订了转让协议，消除财产流失风险。

c.对借款金额小的个人已责令归还，对借款数额较大的个人已按月从工资中扣除。

（3）落实上级财务制度不到位

已召开镇长办公会议，重新制定《共华镇财务管理制度》。

2.关于党委领导力、战斗力有待加强的问题 

（1）党建引领作用不显

a.已责令党建办规范党建工作经费的使用，并严格执行工作奖励的实行办法。

b.已利用机关夜学，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作条例》并要求撰写学习心得。将个人自学与集体辅导、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等结合起来，通过比学赶超增强干职工理论学习的自觉性和积极性。

（2）责任担当不够，存在懒政怠政现象

已安排新进公务员到农技站、经管站、财政所负责信息录入工作，杜绝懒政怠政现象的发生。

（3）为民服务意识不足

a.已组织水利人员对25处机埠进行勘察，已编撰《共华镇水利设施情况》。

b.已对全镇2020年电排冬季维修进行预算。

c.规范电排管理，建立了电排机手管理责任制，对每个电排设立管理责任卡。

3. 关于党委决策不严谨，发挥领导核心作用不够充分的问题

a.已制定并学习《沅江市共华镇党委议事规则》，严格执行民主集中制；已修订《共华镇“三重一大”“三不一末”决策制度实施办法》和共华镇《“三重一大”决策制度实施细则》。并组织全体干部学习。

b.对部分不完善的会议记录，进行了补充完善，并对办公室工作人员进行培训。

c.严格执行民主集中制，组织学习《共华镇“三重一大”“三不一末”决策制度实施办法》和共华镇《“三重一大”决策制度实施细则》。

4. 关于落实意识形态责任制不到位的问题

(1)成立意识形态责任制领导小组的通知未正式发文

已于2020年6月11日下文通知。并于2020年11月10日调整。

(2) 组织党员理论学习不够

a.已充分发动机关干职工、各村支两委、普通党员及入党积极分子学习“学习强国”，要求机关干部每天学分30分以上，并进行周排名并通报，对未达标的本年度不能评为优秀。对村组党员要求人均15分。

b.已组织全体机关干部重新学习应知应会，并组织“应知应会”考试中不及格的进行了重考。

c.已将学习强国纳入基层党组织书记述职评议内容，对于排名靠后的进行约谈提醒。

(3)非法宗教场所整治不到位

镇执法队已上门关停了非法宗教场所。

(4)网络舆情管控不到位

a.已与市委网信办进行对接，并对网络舆情作了适当处理。

b.已建立舆情管理台账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5. 关于落实中央八项规定精神不坚决的问题

a.已要求相关村严格按照财务管理要求对照完成了整改。

b.对镇级临聘人员已实行劳务派遣，签订聘用合同，今后将进一步规范临聘程序，严格按照要求办理聘用手续。

c.对相关涉及“四风”的问题已收回不合理开支，已整改到位。

6. 关于财务管理不到位问题

（1）财务制度执行不严

a.已完善相关财务审批手续。

b.对租车、租船明细不到位的已责令经手人员完善补齐。

（2）票据审核不严

已责令相关村召开巡察整改会议，对所有问题已核实查清，并整改完善了相关票据。

(3)原始凭证不完整

a.经查实，已签订了合同，完善了合同内容。

b.农业保险经费已补齐经手人、证明人签字。

c.已补齐并完善了财务手续。

d.经核实，2017年未经过银行代发，由机手签字领取，到财务处领取。现已完善了财务手续，并已补签经手人、证明人签字。

e.经核实，2018年12月的第33号凭证及2019年3月的第4号凭证，系账户处理错误，这两笔错账分别在2020年1月的第56号、57号凭证进行了更正。

f.经核实，当时借款是依据工程项目合同借支。工程竣工之后已全部收回。

g.已补齐原始凭证和工程项目决算表。

h.已重新复核并补签字。

(4)现金管理不严

修订《共华镇村级财务管理制度》，规定村级报账员只预留5000元的备用金，已实现对大额资金的运行实行第三方支付。

(5) 账册记录部分缺失，会计报表失去真实性

a.已核实，由于湖南省互联网+监督于2019年3月系统升级改造，导致太阳软件与新系统各出现了一套结账序号。

b.经查实，拆除矮围费用已入账。

(6)财务审核不严

已全部完成整改，实现了账实相符。

(7)账务处理不严谨

a.责令党建办催缴，由财政所暂记往来，待收回资金后冲减往来。

b.加强对财务人员的业务培训，已于2018年10份进行了更正。

c.已补充断头路维修当天冲减的说明。

7. 关于内控制度不完善的问题

（1）采购管理不规范，存在内控风险,办公室耗材管理不规范

a.成立了共华镇政府采购领导小组，规范了政府采购制度，补齐所有附件及申请单，并将未计入固定资产的全部补计固定资产登记。

b.建立了办公用品管理台账，完善了相关票据的财务手续。

(2)公务用车管理不规范

a.完善了《共华镇公务用车管理制度》，建立了公务用车管理台账。

b.已完善了公务用车用油的相关明细。

(3)差旅费、租车费把关不到位

已责成财政所逐一核实，并由分管领导证实后入账，对不实的一律收回。

(4)食堂管理不严

已核实，该项应计入往来，而错计入支出，现已更正为记往来，菜单已归档。

(5)工会管理不规范

a.已单独设立工会账户，已按实征缴工会会员个人会费。

b.经核实，相关慰问金符合相关文件。

8. 关于项目管理不严的问题

a.召开了工程项目建设工作整改专题会议，并成立了工程项目工作领导小组。

b.已成立工程预决算领导小组，严格管理工程项目。已补充完善合同、预算、决算、验收竣工单。

c.进一步完善了财务制度，杜绝指标挪用现象.

d.已查实，畜禽退养的资金属于自然生态保护支出。

（三）聚焦党组领导班子和干部队伍建设方面

9.关于基层党组织管理松懈的问题

(1)村述镇评不规范、执行镇党委决策不坚决、党组织活动有偿化等。

a.2020年11月6日召开村社区部门负责人会议，明确了务必规范好村述镇评工作，确保有村述镇评有实效。

b.严格执行了上级规定，不应发放的工作经费已在立行立改中收缴至镇财政。

(2)发展新党员程序不合规、村党总支会议未讨论研究具体重大事项，只是学习和传达上级精神等。

a.2020年11月12日召开党建工作调度会和党务干部培训会。强调了党建工作的严密性与程序性，加强组织委员的责任心。

b.对机关和团湖洲两支部作了具体整改要求。

10.关于党建工作不扎实的问题

a.2020年11月12日召开会议传达学习了《中共益阳组织部关于党员积分的考核通知》。

b.各村召开整改会议，规范村述村评。

c.严格落实公开承诺制度。镇党建办加强督促并要求相关支部整改到位。

d.与镇纪委联合进行党建工作专项督查，严肃处理形式主义问题。

11.关于党内政治生活不严肃的问题

(1)民主评议党员走过场、组织生活会走过场,部分村支部组织生活会议程错误，无对照检查、无党员互评、无上级点评,个别村对组织生活会、民主生活会概念不清等

a.已召开各支部组织委员培训会。强调了党建工作的严密性与程序性，学习“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员程序，并对机关和团湖洲、双阜、东合等支部作了具体整改要求。

b.已要求各支部完善整理好今后的党建工作资料。

12.关于党风廉政建设“一岗双责”履行不到位的问题

（1）形式主义问题屡禁不止

已在班子会议上已重温中央八项规定。并组织机关干部学习《共华镇关于党风廉政建设规划》。

（2）公务接待存在多报用餐人数来增加接待标准的现象

已组织学习公务接待相关文件，修订了《机关管理制度》，按标准严格执行公务接待。

（3）村干部日常上班纪律监督不严

a.各村已制定并落实值班坐班制度。

b.镇纪委已加大作风建设督查密度与力度。

（4）各村巡察举报箱设置走过场

已于2020年8月24日整改到位。

(5)“以案促改”工作落实不到位

a.已召开“以案为戒、以案促改”警示教育大会。

b.针对我镇村干部违纪问题，组织镇机关干部、村社区部门负责人学习《落实中央八项规定精神相关政策》，举一反三，防患于未然。

四、形成长效机制，不断巩固和深化巡察整改效果

对巡察组反映的问题，我们逐一对照进行认真整改，同时，深刻分析原因，举一反三，吸取教训，在整个发展工作中全面进行整改，把整改成果扩大、固化，推动全镇工作不断上新水平、新台阶。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照市委第三巡察组的反馈意见，积极抓紧落实。

二是努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进共华镇经济社会各项事业发展上。

三是立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生。努力将巡察整改成果转化成为各项事业健康发展的内生动力！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话2301209；电子邮箱：2429670115@qq.com。                

                      

                中共沅江市共华镇委员会

                    2021年1月28日