沅江市人民政府

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根据市委统一部署，2019年11月27日至2020年1月15日，市委第三巡察组对市机关事务服务中心党组开展了巡察。3月13日市委第三巡察组对沅江市机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、党组履行整改主体责任情况

市委第三巡察组在我中心巡察期间，以高度负责、求真务实的工作作风，进行了深入细致的巡察，对我中心各项工作评价实事求是，不偏不倚，巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。我中心党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。为切实抓好整改工作，巡察反馈会后，我中心党组先后2次召开专题会议，深入学习领会巡察工作会议精神，认真贯彻市委巡察组提出的整改要求，研究部署、全面推进整改工作：成立市机关事务服务中心党组巡察整改工作领导小组，组长杨成梁、副组长曾建军、谢辉，成员王娟、刘跃坤、姚力、龙舟、冯剑辉；领导小组下设办公室，设在本中心办公室，由曾建军兼任办公室主任。制定了《沅江市机关事务服务中心党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案及整改清单》，根据巡察组反馈的问题清单，建立整改台账，明确整改责任领导、责任人和完成时限。采取对账销号措施，整改一个、销号一个、巩固一个。目前，沅江市机关事务服务中心巡察发现问题已全面整改到位。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

1.关于财务管理不规范的问题。机关没有设置出纳人员，内控制度不健全；2017年8月13#凭证反映该笔记账凭证重复。

整改情况：已修改完善《财经管理制度》。同时，经党组会议研究决定由冯剑辉担任会计，由向超担任出纳。2017年8月13#凭证一张3710元无明细科目，一张有明细科目，都装订成册。将取出无明细凭证作废，重新装订。

完成情况：已完成

2.关于违规发放津贴补贴的问题。2018年春节值班8人，1800元；2019年春节值班7人，2200元。

整改情况：票据中已修改补助项目。

完成情况：已完成

3.关于工会管理混乱的问题。2015年至2018年期间，部分吊唁、住院慰问没有写明慰问对象；机关工会没有单独开户；从2019年1月份起，没有足额缴纳工会会费个人部分；机关职工龙舟从2017年起没有在机关账套中工会经费支出中发放节日慰问费用，而是在公务用车平台专项中支出的。

整改情况：工会慰问名单已经进行了部分补充，少部分因时间久远无法回忆。从2020年起，我们严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规定执行。机关工会于1月3日上午已至沅江市工商银行申请开设“沅江市机关事务服务中心工会委员会”独立账户。工会会员个人会费未足额交纳部分，在2020年1月工资中已全部按政策补扣。龙舟的节日慰问经费从2020年1月起在工会经费中列支，不再列入“公务用车平台专项”。

完成情况：已完成

4.机关制度未及时更新。机构改革后，由原机关事务局变更为机关事务服务中心，但机关管理制度仍沿用旧制度，如局长工作职责、行管副局长职责、物管副局长职责、办公室工作职责、办公工作制度、公文印信管理制度等等，与实际工作不相符。

整改情况：按照益阳市机关事务局和我中心改革后的实际情况对原机关制度进行了修改，制定方案并征求股室意见，提交党组讨论通过并装订成册，在行政会议上组织学习，在日常工作中贯彻落实。并结合制度细化了有关程序和调整了人员分工。

完成情况：已完成

5.关于党建基础工作不扎实的问题。民主评议党员走过场，2018年度民主评议党员填写人数不够，仅八人填写，且党员测评、群众测评无票数，组织评定无结论，党支部书记未审查，未交上级党组织审批。未见各年度党员积分管理资料；2019年谈心谈话次数不足，内容浮于表面；党组落实意识形态责任不到位，集中整治形式主义官僚主义实施方案责任股室出现“各地各部门”字样。

整改情况：按照党建工作要求扎实开展了民主评议和资料归集，及时上报上级党组织，完善了党员积分管理资料，按规定的次数开展谈心谈话，针对问题红脸出汗、谈深入谈透彻、切实谈出成效、促进作风转变、提升履职能力。对党组落实意识形态责任抓好落实，对文件方案把好质量关，防止出现照抄移植、文不对题现象。2020年按每季度一次开展了谈心谈话。

完成情况：已完成

6.关于党组对理论学习不重视的问题。中心组学习质量不高，程序不到位，无研讨、小结；班子成员未按要求撰写调研报告和心得体会；原党组成员刘志成2016年度中心组学习记录由他人代抄。

整改情况：提高党组学习效果，按照中心组学习程序开展研讨和小结，结合工作实际开展调研和撰写心得体会。党组书记杨成梁已就刘志成2016年度中心组学习记录代抄问题，通知本人认真誊写一遍。不允许班子成员学习请人代抄代写情况再次发生。

完成情况：已完成

7.关于会议记录不规范的问题。会议记录本有补记、撕页、缺页、空页现象；频繁出现缺出席人、主持人、记录人、会议地址、会议时间的现象；会议记录内容过于简单，不能还原会议内容；党组会、行政会会议记录交叉。

整改情况：规范会议记录。按照党组会、行政会、支部会，分别安排专人、专门记录本。克服记录本中补记、撕页、缺页、空页现象，每次会议记录中完善出席人、主持人、记录人、会议地址、会议时间等要素，内容写实详细。

完成情况：已完成

三、反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于党组抓干部理论学习教育不到位的问题。①2018年8-12月未学习习近平总书记对湖南工作重要指示精神。②学习记录不规范，部分班子成员无专用记录本，学习记录与党务工作、业务工作混记。

整改情况：于3月30日党组学习习近平总书记对湖南工作重要指示精神。完善专人担任干部理论学习秘书制度，负责中央及各级重要精神的学习组织。学习记录本人手一本，班子成员中心组学习记录本、业务工作记录本分开。不定期开展学习记录内容检查，及时发现问题并整改。坚持了周一夜学制度，安排专人组织学习内容、制定学习方式，以学习文件和观看视频形式贯彻有关精神。

完成情况：已完成并长期坚持

2.关于落实意识形态责任不到位的问题。①2016-2018年班子会议未专题研究意识形态工作，意识形态工作未明确分管领导。未及时传达学习2018年8月全国宣传思想工作会会议精神。②意识形态的“四个纳入”不到位。未纳入2017年度班子个人民主生活会发言材料;未纳入2016-2018年工作计划、总结和工作制度;未纳入领导干部个人年度述职报告。

整改情况：①每季度党组研究一次意识形态工作，明确分管党务的副职分管意识形态工作，及时传达各级党委宣传思想工作会议精神，并贯彻落实，完善相关档案台账。②按照四个纳入的要求：把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围。在班子成员民主生活会发言材料中、单位年度工作计划和总结及制度中、领导干部个人年度述职报告中要体现意识形态内容。③以学习强国平台、干部在线学习平台等落实意识形态方面的精神入脑入心。每月督查一次学习强国积分排名情况、干部在线学习积分情况，确保完成规定的学习积分。

完成情况：已完成并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面

1.关于执行中央八项规定精神不严的问题。2014年、2015年分别违规列支钓鱼款10020元和2120元。

整改情况：党组书记找当事人谈话、给予批评教育。建立了《财经制度》。完善了财务管理措施，工会活动经费管理，严格按照制度支出经费。  

完成情况：已完成并长期坚持

2.关于公益性岗位补贴资金使用不规范的问题。2014年-2019年市机关事务中心收市人社局社保拨付公益性岗位补贴资金130万元，但未用于公益性岗位支出。

整改情况：①2020年开始严格执行专款专用原则，单位经费不在此专项资金中列支一分钱。②把公益性岗位的底数摸清，2020年实际安排10名公益性岗位，完善台账向人社局申报资金。③将资金用于公益性岗位人员的餐补、加班、力资、劳保、工具等开支。

完成情况：已完成并长期坚持

3. 关于财务管理不规范的问题。 ①票据审核不严。2014年至2019年期间，存在部分原始票据没有明细附件、或无相关人员签名；②白条列支。财务抽查发现，2016年8月11号凭证反映付武警培训保安费4800元（八一慰问费），琼湖办事处四大队防汛慰问2000元，共计6800元。③公车平台附件不完整；财务抽查发现，公车平台相关租车发票附件沅江联发租赁派车单有部分派车内容填写不完整；公车平台的维修发票部分附件无相关公司盖章，手续不完善。④食堂承包款没有及时收缴。2015年11月9号凭证反映收朱和平食堂承包款30000元。

整改情况：整章建制，完善财务管理制度，严格按制度实行。①严格票据审核。票面必须有经手人、证明人签名，大额票据三人以上签字，附有开支明细，分管纪检的副职审核票据合规性，分管财务的副职审核开支的合法性，一把手签字备案。②坚决杜绝白条列支情况。③食堂承包押金和租金已按时收缴入账。其他应收款及时收取和入账，及时监管财务制度执行情况。目前公车股借支3万元用于处置公车交通事故，因案件未结案未还款。

完成情况：已完成并长期坚持

4.关于工会管理不规范的问题。超范围使用工会经费。①2018年2月10日凭证反映以工费经费列支电力保修人员开支1000元，发票为烟草制品、食品，烟票不能报销。②2015至2018年期间，部分吊唁、住院慰问对象不属于工会费用支出范畴。

整改情况：①已成立机关工会，设立专门工会组织机构，财务设立了专门账户，将严格按工会财经制度完善财会账目，按照八项规定精神，严禁开支烟酒等违规项目。②加强对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的学习，按照工会文件精神支出相关费用，不准另立名目开支。③已收回违规报销的1000元保修人员开支。

完成情况：已完成并长期坚持

5. 关于工作作风不务实的问题。①档案资料保管不善。遗失2013年至2015年党组会议记录本。②述职报告内容不实。通过查阅了2018年度述职报告，发现杨成梁、曾建军2018年12月25日的报告中写到了2019年10月28日才召开的十九届四中全会。③工作纪律有待加强。2020年1月6日上午8：20分抽查上班情况发现有2人不在岗。④食堂管理不到位。有超时就餐、提前开餐现象。11：50就已经开餐，早上8：30还有就餐人员。

整改情况：①严格按照《档案保管制度》执行，指定专人负责，如有遗失，追责到人。②述职报告必须由本人撰写，代写、抄写等行为将严格问责，书写内容要符合要求，并按质按量完成。③严抓工作纪律，上下班按时签到，签到册将作为绩效考核的依据之一。党组会议讨论决定：对抽查发现的2人不在岗情况在机关会议上通报，年度绩效考核中给予扣分。对退出领导岗位的领导干部明确职责，要求按时上下班。④派专人负责督查食堂开餐情况，有超时用餐、提前开餐现象的加以劝导，劝导无效的通知其单位处理。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1. 关于党组议事不规范的问题。“三不一末位”制度执行不严，两任党组班子在物业管理、设备维修资金使用和大额资金使用的研讨会上，党组书记经常率先表态，并且其他班子成员在讨论中参与度不高，大部分仅表示同意，未发表其他意见。

整改情况：①2020年6月16日组织学习了《中国共产党章程》和《党组工作条例》。②已制定《“三重一大”事项管理制度》《“末位表态”工作制度》，严格执行“民主集中制”“末位表态”等党组议事原则，并邀请派驻纪检组组长参加中心党组会议监督落实。③今年以来三重一大事项严格按照制度执行，特别是30万元以上的会议室改造项目、停车场扩建项目等，邀请纪检组成员、有关业务股室参加讨论，形成会议纪要并签字负责。

完成情况：已完成并长期坚持

2. 关于党内政治生活不严肃的问题。①民主生活会走过场。2017年党员测评、群众测评无票数，组织评定无结论，支部书记未审查。2016年度，2017年度《民主评议党员登记表》多名干部雷同。②2017年组织生活会谈心谈话流于形式，有编造痕迹，有三人谈话内容中出现的“我村”或“村总之委员。③民主生活会走过场，曾建军2017年度和2018年《民主生活会对照检查材料》内容雷同。2015年刘志成《三严三实民主生活会发言稿》为剖析自身不足提出整改措施，只是摘抄段落。王建明《三严三实民主生活发言稿》出现党委，全镇等词。

整改情况：①因负责党务的专干工作失职，民主生活会材料归集不符合要求，党组对相关人员提出严厉批评；涉及三位党组成员的对照检查材料的问题，对党组对三人通过谈话开展批评，并在巡察专项民主生活会上开展自我批评，防止在以后工作中再发生。②按照《巡察整改及监督、巡察移交及办理操作指南》要求，6月19日召开了一次巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈提出的问题和意见建议，进行深刻的问题剖析，并严格按照民主生活会的标准流程走一遍，确保不流形式，不走过场。③制定了《机关事务服务中心民主评议党员制度》，并于4月13日夜学组织了学习。让每个党员严格民主评议党员的程序与要求开展，确保评议活动不走过场，提高质量。④开展谈心谈话活动。每季度开展谈心谈话并记录在专用本上。力求谈心谈话的内容严肃认真,注重政治性。作为谈话者必须提高思想认识,以党性为根,以事实为本。注重针对性，根据不同对象的实际情况为其量体裁衣选取合适话题,力求不空谈；注重实效性，让谈话对象感受到组织的关心、爱护和帮助。

完成情况：已完成并长期坚持

3.关于党建基础工作不扎实的问题。①照搬照抄现象严重。2014年基层组织建设年活动总结写的是常熟地区质监工作；2016年党支部工作计划中涉及理论学习只写了十七大精神，工作计划不切实际。②“两学一做”专题学习教育走过场。通过查阅2017年两学一做资料，发现王娟《讲规矩有纪律，做到纪律合格讨论发言稿》写的是民政工作，王娟《讲政治有信念，做到政治合格讨论发言稿》写的是企业工作。王建明《讲政治有信念，做到政治合格谈论发言稿》写的是人大工作；2017年6月12日刘志成《党支部“三会一课”送课下基层》写的是科技工作。

整改情况：①对2014年-2017年以来党务工作责任人及相关材料责任人通报批评。②健全了党建工作机制。健全了党建工作责任制、绩效考评机制、党员教育管理制度。③明确叶瑞英为党建专干。年初将党建工作经费纳入了预算。

完成情况：已完成并长期坚持

4.关于在编不在岗人员清理不到位的问题。2017年1月，市委组织部组织开展“吃空饷”与在编不在岗人员清理，市机关事务服务中心对两名职工在编不在岗的问题未如实上报，且在市委巡察发现的突出问题自查整改情况统计表对该问题瞒报漏报。

整改情况：①落实全面从严治党主体责任，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，认真开展“三超两乱”专项治理，真正把从严管理干部的要求落实到具体行动之中。②通知不在退线但没退休人员报到上班，根据工作需要合理安排职责，安排王建明同志协助物业管理、安排阳喜堂同志担任粮食大户驻村联络员。③巡察组发现在的两名不在岗人员，其中一名已于2019年年底退休，另一名同志已于5月份退休，单位没有“吃空饷”情况了。

完成情况：已完成并长期坚持

5.关于选人用人未上报审查备案的问题。未按照《沅江市中层干部管理暂行办法》文件规定对从事人事管理、财务管理工作的中层干部在任免前报组织部审查备案。

整改情况：按照《沅江市中层干部管理暂行办法》，对从事人事管理、财务管理工作的中层干部在任免前报组织部审查备案，并形成红头文件、归档。

完成情况：已完成并长期坚持

四、整改后续工作和长效机制建设

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我中心将继续按照市委和市委巡察组的具体要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动机关后勤服务事业持续健康高质量发展。

(一)继续强化整改落实

中心党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个不落地继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账备查;对需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，不断项固整改成果，确保整改成效。

(二)建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度完善。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管人，管事，管权的长效机制，切实做到标本兼治，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-2812668。邮政信箱：沅江市市治大院东楼二层。电子信箱：724623565@QQ.COM。