根据市委统一部署，2020年3月19日至4月30日，市委第三巡察组对市档案馆党组开展了巡察。6月2日，市委第三巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见，指出了聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦党组织软弱涣散和组织力欠缺三个方面17个问题。截至2020年8月底，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，其中15个已全部整改到位。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况汇报如下：
一、强化主体责任，全面落实巡察整改
（一）强化思想认识，增强整改落实主动性。6月2日，市委第三巡察组反馈意见后，馆党组立即动员部署，要求全馆干部职工把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，把巡察整改与党组主体责任落实、制度机制长效管理、服务全市发展大局紧密结合，全面贯彻落实中央、湖南省委、益阳市委和沅江市委重大决策部署，推进全市档案事业高质量发展。
（二）强化组织领导，落实整改主体责任。馆党组第一时间成立了由党组主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，按照集体领导和分工负责相结合的原则，馆党组把整改任务分解落实到每位党组成员、领导班子成员，明确要求党组和领导班子集体要认真落实主体责任，狠抓问题整改，确保落实到位。
（三）强化问题导向，切实抓好整改落实。馆党组结合自查发现问题和市委第三巡察组反馈意见，先后多次召开党组会、民主生活会，研究部署巡察整改工作，明确整改任务、举措、时限、责任人等事项，举一反三，制定《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案及整改清单》，提出具体整改措施，逐条明确牵头领导、责任股室和整改时限，确保整改责任压紧压实，各项整改措施全面落实到位。
二、立行立改问题整改落实情况
1、抓干部理论学习不够到位，学习效果不佳问题整改落实情况。一是强化馆党组领导核心作用，制定了《沅江市档案馆党组关于加强党员干部理论学习，提升学习效果的通知》,按时按要求组织党组中心组学习。二是利用“学习强国”、干部教育在线学习等平台加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对湖南工作重要指示精神。三是每周一晚7点准时开展“政治夜学”活动，端正学习态度，规范政治理论学习活动。同时强调“学习强国”平台学习的重要性，保证干部职工平均积分达到每人每天35分以上，并每月按时上报学习情况。四是对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况进行“回头看”，对教育活动走过场的责任人予以通报批评、提醒谈话，督促按要求完成相关学习内容。
2、单位代缴应由职工个人缴纳的保险费的问题整改落实情况。一是2018年度单位代缴了应由个人承担的大病救助保险费1196元。针对该问题，我馆已做好清退工作，其中在职个人应缴728元（14人×52元）已以现金方式从2020年4月份个人工资中扣除；退休人员应缴的468元（9人×52元）已以现金缴纳方式存入市财政局代管预算单位资金账户；因机构改革曹启明同志2019年7月份调入市委办，个人应缴部分已以现金缴纳方式存入市财政局代管预算单位资金账户。二是2018年1-6月单位代缴了应由个人承担的失业保险费770.4元。针对该问题，我馆及时做好了清退工作，在职职工个人应缴770.4元（6人×128.4元）已以现金方式从2020年4月份个人工资中扣除。三是2018年度单位代缴了应由个人承担的养老保险费6673.08元。针对该问题，我馆已做好清退工作，在职个人应缴的6673.08元已以现金方式从2020年4月份个人工资中扣除；因机构改革曹启明同志个人应缴部分已以现金缴纳方式存入市财政局代管预算单位资金账户。
3、财务管理不到位的问题整改落实情况。一是未按规定计入固定资产。针对该问题，我馆将价值34万元的洞庭湖档案数据库软件系统计入固定资产。二是2018年11月9日-10日到湖南芷江红色教育基地开展红色教育活动白条列支餐费2800元。针对该问题，我单位按照督查小组的要求迅速加以整改，现已补开餐饮发票补录入账。三是违规支付由个人承担的税费1086.96元。针对该问题，我馆及时做好清退工作，其中由莫少钦承担的税费619.31元、田佑红承担的税费213.64元、李艳承担的税费68.01元、王建辉承担的税费186元分别已以现金缴纳方式退还存入市财政局代管预算单位资金户帐。四是虚列档案信息录入劳务费用支出703.04元。针对该问题，我馆及时做好清退工作，其中由莫少钦承担的526.69元、田佑红承担的133.36元、李艳承担的42.99元分别已以现金缴纳方式退还存入市财政局代管预算单位资金户帐。
4、廉政情况个人登记表走过场的问题整改落实情况。党组班子成员皮学红、陈军琦、徐沅、王佩文2019年廉政情况个人登记表按文件要求已由本人亲笔填写报市委办派驻纪检组备案。
5、党员管理不到位的问题整改落实情况。一是市档案馆机关党支部对退休党员情况进行了一次走访摸底，及时了解他们的健康状况。二是支部开展组织生活时，特别是主题党日活动、“七一”召开专题组织生活会时，及时通知并要求退休党员在健康状况允许的情况下尽可能参加。由支部书记牵头，支部成员及负责老干工作的党员干部一起，于每月9日主题党日活动开展期间与退休老干联系，如确实无法参加支部组织生活，积极开展“送学上门”服务，及时传达党的路线、方针、政策及本单位的一些重要事项，突出组织生活要求，询问退休老干生活状况，是否有亟待解决的困难，加强对退休党员的教育管理。
三、限期整改问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、关于对中心组学习流于形式的问题整改落实情况。针对该问题，市档案馆建章立制，举一反三，已完善党组中心组理论学习制度，规范学习程序和学习记录，依据市委宣传部、组织部印发的理论学习内容深入开展全面学习，并按要求及时上报学习进展情况。
2、关于对重点问题攻坚克难不够，推动我市档案工作高质量发展力度有待加强的问题整改落实情况。
（1）对全市档案事业谋划不够的问题。针对该问题，市档案馆根据实际情况制定了《沅江市档案事业发展“十四五”规划》（建议），并利用周一“政治夜学”活动开展了档案法律法规、专业知识培训，提高工作人员档案专业技能，充分发挥主观能动性。
（2）深入挖掘档案资源、服务我市经济文化建设有差距的问题。针对该问题，我馆根据《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条，制定了全市立档单位档案接收计划，计划分五年每年10个单位，将2009年以前应移交的档案接收进馆，同时由于档案宣传工作已划归市档案局，我馆将积极配合市档案局开展档案宣传并加大向社会征集民生等方面档案的力度。
（3）发挥档案惠民作用不够的问题。针对该问题，我馆制定了馆藏档案数字化加工和基层档案室信息平台建设工作计划，分批分量完成馆藏档案的录入扫描工作，有效提高档案查阅利用效率。同时积极与市税务局、茶盘洲镇镇政府等市直单位和乡镇联系，组织档案业务员培训，加强基层档案室信息平台建设，真正实现档案信息互联互通。
3、贯彻国家法律法规不够坚决，依法行政力度不大的问题整改落实情况。针对该问题，我馆根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于做好机构改革中档案处置工作的通知》（湘办发电[2018]133号）和《中共沅江市委、沅江市人民政府关于印发<沅江市机构改革方案>的通知》，遵照市委主管领导的指示，我馆已抽调专人组成联合调研组，对全市机构改革中的档案处置工作进行了调研摸底，并将调研摸底情况及后续工作开展建议上报市级主管领导，由于档案行政执法职能已划归市档案局，我馆将积极配合市档案局开展对市科工局、商务局等改制企业档案的行政执法检查以及档案业务咨询服务。
4、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实的问题整改落实情况。针对该问题，一是党组成员徐沅、王佩文已补充研讨发言材料和调研报告。二是召开了主题教育研讨交流会，补充了研讨交流会会议记录及相关资料。三是党组书记皮学红已重新撰写个人对照检查材料并列出问题清单。
5、落实意识形态工作责任制不到位的问题整改落实情况。针对该问题，我馆重新制定了《沅江市档案馆党组落实意识形态工作责任制实施方案》，坚持党组书记亲自抓、分管领导直接抓，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导干部年度述职报告，纳入党建工作和党风廉政建设工作计划，纳入民主生活会发言材料。按要求每半年向市委办报告意识形态工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、挤占项目资金的问题整改落实情况。针对该问题，巡察反馈后完善财务制度，规范财务手续，严格按要求落实项目资金支出，该由工会经费列支的做到专款专用，比如节假日慰问物资发放、干部职工体检等。
2、财务管理不规范的问题整改落实情况。针对该问题，我馆已完善消防系统设施维护记录、库房消毒服务记录、莫少钦劳务合同以及档案数字化加工录入台账，并存入会计档案。在保证机关工作经费正常运行的前提下做到每月按时代缴住房公积金，该补缴的及时补缴。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1、议事不规范的问题整改落实情况。针对该问题，市档案馆党组研究制定了《中共沅江市档案馆党组会议议事规则》，进一步完善了市档案馆党组会议议事制度，明确党组会议议事原则等四个方面具体内容，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”事项党组会议研究，严格执行“一把手”末位表态制度。严格规范会议记录有关事项和具体要求，将党组馆务会议记录、党组中心组理论学习记录、支部会议记录、行政会议记录严格区分开，党组馆务会议记录体现了议事过程。
2、党内政治生活不严肃的问题整改落实情况。针对该问题，一是认真执行市委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，完善了民主生活会制度，严格按照民主生活会的召开要求开展批评与自我批评。二是严格按要求认真开展好2020年组织生活会和民主评议党员大会，严格落实谈心谈话制度。三是强化了党员积分管理制度工作，健全了管理制度，按照党员每月申报、支部每月初评、党员大会每季评定并公示，评定积分存档备查。
3、组织人事制度执行不严的问题整改落实情况。针对该问题，我馆认真组织学习干部监督管理工作政策法规，党组集中学习领会《党政领导干部选拔任用干部条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，准确把握干部选拔任用的有关政策规定和具体程序，重点把握好职数预审、民主推荐、组织考察以及讨论决定等各个环节的注意事项。规范干部选拔任用程序，结合市委组织部关于科级干部管理的具体要求，严格执行干部选拔任用工作程序，明确推荐科级后备干部选拔任用条件、程序等具体内容，并及时征求单位中层干部和派驻纪检组意见。今年我馆“三定”文件出台后，进行了中层骨干轮岗交流，并报市委组织部审核备案。
4、对巡察和审计指出问题整改不扎实的问题整改落实情况。针对该问题，一是组织全馆干部职工召开巡察工作动员会，严肃强调巡察和审计工作的重要性和严肃性，要求全体人员要以高度的政治责任感对待巡察和审计工作，不得有丝毫怠慢。二是及时按市委要求对巡察发现的突出问题开展自查自纠，对单位代缴应由个人承担的医保、公积金费用已全部清退，且在个人工资予以扣除。三是2018年经济责任审计发现白条列支《沅江年鉴》编撰人员工资，应由原领取工资人员补缴税款采取在单位财务报销方式由单位支出，现已经向负责人王友达发出催缴函，但还未收缴到位。四是2018年经济责任审计发现应由高远红个人负担的医保金2832元、邓斌个人负担的医保金1607.52元，现已以现金缴纳方式收回邓斌1607.52元并存入市财政局代管预算单位资金账户；由于高远红情况特殊，目前联系不到他本人，催缴函已发到其退休单位。
5、党风廉政建设、“两个责任”、一岗双责责任压实不够，管党治党宽松软的问题整改落实情况。
（1）主体责任落实不到位，责任分解走过场的问题。针对该问题，我馆已根据“三定”方案规定，重新编制完善沅江市档案馆党组班子成员党风廉政建设责任分解和主体责任清单，进一步明确馆党组的全面领导责任，党组主要负责人的第一责任，其他党组班子成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，理清责任范围，切实做到知责、尽责。
（2）单位制度执行、日常监督管理不严的问题。针对该问题，我馆已加强作风建设监督管理，严格上下班制度，规范请假手续，由办公室负责登记，并将考勤情况纳入年度绩效考核内容。
（3）对市纪委发现问题整改不到位的问题。2018年11月9日-10日到湖南芷江红色教育基地开展红色教育活动白条列支餐费2800元。2019年2月21日，市纪委对我局进了作风建设督查，提出上述行为属于白条列支的问题，事后我单位按照督查小组的要求加以整改，现已补开餐饮发票补录入账。
（4）主动接受监督意识不强的问题。针对该问题，市档案馆党组会议在研究重大问题决策、重要人事任免、重大投资项目决策、大额资金使用时，主动邀请市纪委驻市委办纪检组参加并加强监督。
（5）机关资料保管不善的问题。加强机关档案管理，每年6月份将上年度的档案资料收集齐全并整理上架，由于今年疫情等特殊原因，2019年度档案还在整理中。
四、强化巡察整改成果运用，推动全市档案事业高质量发展。
（一）全面加强党的领导。提高政治站位，充分发挥党组领导核心作用，坚决贯彻落实中央、湖南省委、益阳市委和沅江市委的决策部署，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”，加强馆党组把方向、管大局、促发展能力水平。
（二）全面推进长效机制建设。坚持“件件有着落，事事有回音”巡察整改工作要求，按照整改方案时间节点对所有问题全面整改到位，通过剖析原因，举一反三，倒查制度缺陷和漏洞，建立健全相关制度，并坚决抓好制度贯彻落实督查工作，通过制度的完善、建立和严格执行，形成制度管人管事管权管钱的长效机制。
（三）全面提升全市档案事业发展水平。强化巡察整改成果运用，坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改成效促进档案工作上水平。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决落实沅江市委第十二届十次全会的决策部署，突出抓好档案征集、接收、保管、利用以及档案信息化建设等重点工作，促进档案事业高质量发展，切实为建设“幸福沅江”贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-2721400；邮政信箱（地址）：沅江市桔城大道交柳庄路东南侧南洞庭实验学校正对面；电子邮箱：645468561@qq.com。
沅江市档案馆党组
2020年9月11日