沅江市人民政府

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　　　沅江市2019年年度执法工作总结

2019年，沅江市紧紧围绕“新发违建零增长，存量违建处置归零”的工作目标，严格落实违法建设整治三年行动计划，强势推进“铁锤行动”，同时结合我市《优化经济发展环境建设年实施方案》、《城市管理“三治”专项行动方案》工作的部署安排，真抓实干、稳步推进，城市形象得到了明显改善，城市品质得到了进一步的提升，逐步实现城区存量违建基本清零，新发违建零增长的目标，市民有了更多的幸福感和获得感。城市管理执法人员的职业和地位得到了广大市民的尊重和肯定。

一、工作成果

2019年以来，我市共开展拆违行动140次，出动执法人员4171余人次，执法车辆753台次，动用大型机械、运输车辆和拆违设备等322台次，清运砖渣（土）10200余方，拆除违建面积总量58418.5平方米。违建处罚47163.76平方米，处罚金额1468.84万元。发放宣传单2.2万余份，宣传条幅160条，制作宣传标牌18块。受理群众投诉举报（书记信箱、市长热线、红网百姓呼声、信访、交办件、来电来访）320余次，接待来访群众620人次，回复和处置率100%。

二、主要经验和做法

（一）加强队伍建设，树立良好形象

市城市管理和综合执法局始终秉持以创新的理论谋划工作；以科学的管理增强工作执行力；以务实的担当开创出一种新的高效率局面；以过硬的作风锻铸出一支高素质执法队伍；全体执法人员在工作当中冲锋在前，在困难面前迎难而上，充分展现出了“城管执法人”良好的精神面貌和不惧困难的勇气和自信。2019年7月益阳市整治违法建设 “铁锤行动”经验交流活动在沅江市举行，交流活动分为现场观摩拆违和推进会两部分进行，市级和区县（市）相关人员观摩了沅江市对高新技术产业园区实竹社区美加利复合材料有限公司大体量违建综合楼拆除行动，此次拆违组织严密、分工明确、措施到位、安全圆满。进一步体现市城市规划执法大队是一支特别能吃苦，特别能战斗的高素质队伍。

（二）强化宣传，大造声势，积极营造全民参与，共治共创的良好氛围。

利用宣传单、标语、流动宣传车、新媒体等形式，高密度、大规模、全方位地宣传《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《城市管理条例》等法律法规，增强人民群众的法治观念，树立治违控违意识，营造高压态势。利用出租车电子移动平台、大型电子屏进行滚动宣传；充分发挥报纸、电视等主流媒体和微信、微博等新兴媒体作用，公开曝光一批违法典型案例，对那些心存侥幸、等待观望的违法者形成强大的心理震慑和舆论压力，并接受社会监督。

（三）加大打击力度，坚决拆除一批群众反映强烈、影响比较恶劣的违法违章建筑

今年是整治违法建设 “铁锤行动”关键之年，市城市管理和综合执法局联合各职能部门，加大对城区违建的打击力度，坚决拆除一批群众反映强烈，影响比较恶劣的违法违章建筑。2019年7月，对沅江市高新技术产业园区内益阳华美印刷包装有限公司盛世汽车占地面积2554平方的违建展厅和美加利复合材料有限公司占地面积2309.45平方的违建综合楼进行了依法强制拆除，另外湖南润泽医疗器械有限公司（亿铭恩泽医疗器械有限公司）的违法违规问题已移交公安机关进行处置。

（四）加速推进违建查处和案件办理，及时处罚一批违规超建的房地产开发公司

为进一步规范建筑市场秩序，加强在建项目的监管，城市规划执法大队对全市规划区范围内所有在建项目进行大排查、大整治。对审批手续不齐全、安全措施不到位、不具备开工条件的工程项目一律叫停。对拒不停止建设行为的项目，采取，查封工地现场和施工设施、设备等强制措施，确保建筑领域安全、正规、有序。通过整治查处了湖景新外滩公馆、水岸琼湖等违规项目43处，查封设备、设施30余套，罚没金额1182.24万元，有效遏制了违法违章行为的蔓延，维护了法律的严肃性、权威性，彰显社会的公平公正。

（五）注重发挥典型案件的警示震慑作用，让违建者不敢“违”

通过电视台、自媒体报道典型违法案件，公开曝光，在全市范围内形成有效的震慑和警示的作用，同时方便舆论对规划执法工作的监督，遏制违法行为的发生。2019年5月市城市规划执法大队在拆除琼湖街道办事处嘉禾社区徐某的违建时，何某勋、曹某波无视执法人员劝阻，欲强行进入拆违现场，谩骂、踹踢执法人，情节严重，影响恶劣，市公安局根椐《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条、第五十条第一款第二项之规定，分别对何某勋、曹某波行政拘留五日的处罚，充分体现了市委、市政府整治城市乱象的信心与决心。

三、当前工作的现状和相关制度配套

市城市规划执法大队归口至城市管理和综合执法局以后,经过不断的摸索，“采取走出去、请进来”的方式认真吸取周边区县在规划执法方面好的经验和做法，特别是在益阳市“铁锤行动”领导小组、益阳市城市管理综合执法局、益阳市规划执法支队的指导下，沅江市规划执法工作有了长足的进步，自“铁锤行动”开展以来，市城市规划执法大队共拆除违法违章建筑23万多平方米，为沅江的优化人居环境和经济发展做出了重大的贡献。在此期间我们制定了一系列的办法方案：《优化人居和发展环境方案》、《沅江市整治违法建设“铁锤行动”方案》、《城镇管理三治工作方案》、《建设项目规划批后管理、行政处罚协调联动工作制度》和《沅江城市管理行政处罚裁量权基准》等。

四、难点问题和困难

（一）小区违建（阳光棚、遮雨棚）制止难、发现不及时，处理难度大。

(二)老旧城区历史遗留问题多（发生时间长，调查取证难度大）

（三）城乡结合部管控难度大、群众住房刚需性强。

（四）部门联动配合意识不强。

（五）根椐国家相关法律，事业单位不具备执法资格，无执法权。现大部分执法队员为转业退伍安置军人，无编制。

五、2020年度工作思路

（一）继续推进整治违法建设 “铁锤行动”和《城市管理“三治”》工作；

（二）结合我市“五城同创”工作总要求，开展“百日安全大拆违”活动，进一步提升城市整体形象；

（三）督促各社区、驻沅单位（企业）和物业服务企业，加强管理，开展无违建小区、无违建单位（企业）、无违建示范街评比活动，弘扬先进，树立典型；

（四）加速推进存量违建的分类处置，基本实现存量违建清零；

（五）加强队伍建设，提高执法人员的整体能力和水平；

（六）加大宣传力度，动员全市市民积极参与、共治共创，坚决打赢整治违法建设攻坚战。

（七）巩固深化整治成果，建立健全长效管控机制；

　　　　　　　　　　　　　2019年12月20日