一、2026年上半年重点工作开展情况

（一）畜禽生产稳中有升，养殖产能持续扩容

1.上半年，生猪出栏33.61万头，同比增长2.38%，排名第4；家禽出栏240.1万羽，同比增长7.04%，排名第4；禽蛋产量1.52万吨，同比增长13.4%，排名第4。预计上半年畜牧业产值9.7亿，同比增长5.7%。

2.重点养殖产能加快建成投产。天亿农牧有限公司项目通过验收完工，计划分三批投产，7月上旬首期猪舍投产，可新增生猪存栏0.6万头。蛋禽规模化项目提速建设，琼湖街道莱沃养殖2栋标准化鸡舍建成，一栋已投产，另一栋下半年投产；胭脂湖街道丰青农业合作社鸡舍已投产，两大项目全年可新增蛋禽存栏21.5万羽，新增禽蛋产能0.344万吨。

3.强化信息采集完善畜禽监测体系。完善监测入库机制，二季度纳入莱沃、丰青农业2家规模场，新增家禽产能13万羽、禽蛋产量0.344万吨。压实信息采集工作，开展畜牧兽医监测数据质量核查，组织镇村辅调员业务培训1批共28人。

4.动物防疫检疫体系不断完善。圆满完成春季动物集中免疫及免疫成效评估工作；印发《畜禽产地检疫工作方案》，组织官方兽医专题业务培训，完成全市乡镇产地检疫申报点位布设，实现规模养殖区域全覆盖，提升产地检疫规范化水平。2026年6月底完成屠宰检疫生猪12.38万头，产地检疫生猪13.45万头，家禽15.3万羽。

（二）水产产业提质增效，一二三产融合提速

1.上半年，水产品总产量10.73万吨，同比增长4.99%（增速排名暂未反馈）；预计综合产值56.7亿元，同比增长6%。产业增速位列益阳市前列。

1.水产项目有序推进。完成2025年省级特色水产产业集群项目各级验收；2025年高质量发展项目16个建设点施工进度达80%，9月底可全面完工验收。2026年水产品加工和仓储保鲜能力建设项目，已完成前期实施方案编制和专家评审等工作。

2.开展常态化监管与维护。制定《沅江市精养池塘养殖尾水治理项目后期维护管理工作方案》，上半年对全市所有点位进行了20次巡查，及时发现整改问题，发出工作提示函1份。对全市尾水治理点设施设备进行了彻底维护，确保所有设施设备都能正常运行。

3.助力洞庭湖水生生物恢复。顺利完成2026年天然水域水生生物增殖放流活动，共投放四大家鱼80万尾，中华鳖1万只，有效推动了渔业资源的恢复。

二、其他重点工作

（一）安全生产方面

1.畜禽粪污暨安全生产大排查。一是落实养殖污染排查整治“回头看”。2月对标上级工作要求，督导各镇（街道、中心）复盘2025年畜禽养殖污染地毯式整治工作，压实隐患排查、信访处置、执法监管工作，筑牢安全防线。本轮累计摸排养殖场户214家，未排查出污染隐患及环境问题。二是联动开展专项排查整治。联合农业农村、生态环境部门印发专项整治方案，厘清工作权责、排查重点及整改标准，结合行业安全生产排查同步开展畜禽规模养殖污染治理、粪污资源化利用整治工作。累计组织乡镇全覆盖排查2轮、部门联合抽查1次，摸排养殖场495户次、抽查核验78户次，排查整改问题1个，现已全部整改到位。三是抓实行业智慧化监管运维。3月完成70家规模化畜禽养殖场粪污设施监控设备验收，全部设备接入视联网监管平台，实现24小时全天候在线监管，常态化落实隐患督办、设备报修运维工作，压实数字化管控效能。

2.水产品药残整治。

完善“8条鱼”建档立卡动态管理机制，持续加强养殖用药宣传和健康养殖技术培训，已开展1期绿色健康养殖培训班，培训养殖户80余人次。加强与湖南农大合作，对“七条鱼”重点水产品系统开展药残试验研究，计划十月份完成。协调推动世信农牧设施渔业项目落户沅江。

3.防溺水工作。

我们始终将渔业安全生产和防溺水工作放在首位，坚持防溺水“一日三巡”及“一日一报”工作机制，实现全方位、全时段监管。截至6月底，中心党组会议开展安全生产专题学习研讨6次，专题研究1次；进行安全生产检查6次，组织中心干职工召开了6次安全生产工作会议。学习了《国家安全法》，进行了“安全生产月”宣传、消防安全培训。5—6月琼湖渔场工作人员成功救援2名溺水群众。

（二）信访维稳方面

当前我中心梳理三项重点信访事项：一是名单外老兽医诉求同步申领生活补贴，经核查该项诉求无政策依据，虽已开展多方会商、政策疏导、违规人员清退等稳控工作，但需持续做好释法答疑，对困难人员联动相关部门落实帮扶政策；二是潘志勇船舶拆解费用信访事项，已协商确定补偿金额22.38万元，亟须拨付专项资金办结诉求；三是2023年度水产百亿产业专项奖补资金，经层层核查核定64家经营主体合规，应拨付资金300万元，多次提请资金拨付未获批复。其中潘志勇补偿款、水产奖补资金若迟迟无法拨付，信访群众诉求得不到处置，极易引发越级上访风险。

三、存在的主要问题

（一）畜禽产业发展承压明显

一是生猪补栏意愿低迷。今年生猪价格长期低位，现价约11元/公斤，低于14元/公斤成本线；玉米涨价推高饲料成本，养殖户持续亏损，补栏积极性不足。二是生猪生产规模化程度不高。我市生猪规模出栏占比仅24%，低于40%合理标准，散户占比高，产业抗风险能力弱、生产波动大。三是禽蛋产量增速下降。一季度统计口径保守致产量同比大降23.9%，二季度口径调整后产量回升，但上半年整体增速仅1%，预计全市排名仍然靠后。四是粪污治理监管存在短板。小型、非规模养殖场台账管理不规范，无专项奖补政策支撑，治理推进难度大；部分散户环保意识薄弱，设施管护、台账记录流于形式，污染反弹风险较高。

（二）水产产业发展短板突出

一是基础设施老旧改造难度大。全市超70%精养池塘未标准化改造，苗种场设施老化低效；老旧排灌系统进排水共用，尾水分离收集改造工程量大。养殖业主自筹资金有限，社会资本参与不足，尾水治理设施后期运维压力大。二是品牌与产业链发展滞后。缺少具有市场影响力的区域特色水产品牌，优质水产品溢价能力弱；一二三产融合程度低，水产品深加工、高附加值产品研发不足，产业集群效应未形成。三是项目资金保障不到位。各级水产项目资金拨付严重滞后，直接拖慢工程施工进度。

（三）基层监管与长效机制不完善

一是乡镇监管力量薄弱。各镇（街道）农业、生态环保专业技术人员紧缺，人员力量难以匹配畜禽、水产常态化、精细化监管需求，基层工作任务重、压力大。二是全域长效监管机制不健全。“乡镇排查、县级巡查、不定期暗访”联动监管机制落实不到位，畜禽粪污、养殖尾水一体化监管统筹不足，污染隐患易反复反弹。

三、下段工作安排

（一）聚力做大做强畜禽产业

1.精准落实生猪扶持纾困政策。全面落实《沅江市支持生猪发展意见》，足额兑现生猪代养补贴、规模场出栏奖励、粪污处理设施改造补助；加强宣传引导，主动对接养殖户，解读价格、信贷、保险扶持政策，缓解亏损压力，提振养殖信心。

2.扩规生猪代养合作模式。年内新增生猪代养主体5—10家，力争全年代养生猪5万头；对接正大、双胞胎等头部农牧企业引进代养合作项目，提升规模化养殖占比，平抑市场波动。

3.全速推进大型养殖项目投产。重点加快推进正大集团、双胞胎集团等代养工作，按照时间点完成既定工作目标。今年下半年正在建设和改造开展代养合作的养殖场有4家，设计存栏量2.78万头，全面投产后，可新增年出栏5.56万头。

4.筑牢动物防疫检疫防线。常态化开展官方兽医业务轮训，规范乡镇产地检疫点位运行，持续提升检疫全覆盖水平；提前备齐物资、细化方案，扎实开展秋季集中免疫，降低疫病风险。

5.持续深化畜禽粪污闭环治理。常态化开展养殖场排查与整改“回头看”，将设施老旧、管理松散主体列入重点监管名录；完善规模场环保动态档案，加快粪污在线监控系统联网全覆盖；探索第三方专业机构外包运维粪污处理设施；组织技术人员上门宣讲，现场指导设施养护、规范台账填写，提升散户自主治污能力。

（二）夯实水产产业发展根基

1.按期完成存量项目竣工验收。完成2025年渔业高质量发展项目验收；推进智慧水产、2026水产品加工仓储保鲜项目市级验收；完成2026省级特色水产产业集群项目主体遴选与前期方案。

2.系统谋划实施重点项目。启动2026渔业高质量发展、水产品加工仓储、省级特色水产集群项目前期申报；全程跟踪服务牧渔未来、中铁集团设施渔业项目，加快落地建设，积极申报2027年渔业绿色循环发展项目。

3.常态化下沉绿色养殖技术服务。按季度组织健康养殖专题培训，持续推进“八条鱼”养殖试验，深化湖南农大产学研合作；多渠道宣传生态养殖政策，引导养殖户主动开展池塘标准化改造。

4.持续培育水产品牌体系。持续提升“洞庭水・沅江鱼”区域公用品牌影响力，做强“浩江湖大头鱼、浩江湖甲鱼”有机品牌；加快推进“沅江大头鱼”“沅江稻虾”“沅江大斑黄鳝”等国家地理标志证明商标申报，延伸深加工产业链，提升产品附加值。

（三）健全全域一体化长效监管体系

1.补齐基层监管力量短板。统筹调配技术人员下沉镇村，通过开展多轮业务培训提升基层工作人员业务能力，缓解基层监管压力。

2.完善三级联动巡查机制。抓实养殖尾水长效运维管理。严格落实尾水治理点每月不少于2次现场巡查制度，常态化检修设备、清理净化区植被；压实各方管护责任，保障治理设施稳定达标运行。严格执行“乡镇日常排查、市级定期巡查、专班不定期暗访”工作制度，统筹畜禽粪污、水产尾水一体化监管，建立统一问题清单、整改台账，落实销号闭环管理。

3.强化源头管控宣传引导。线上线下多渠道开展生态养殖普法宣传，提升养殖户环保主体责任意识，从源头减少粪污、尾水直排隐患，严防污染问题反弹。