沅江市卫生健康局在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门和市依法治市办精心指导下，根据卫生健康工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动卫生健康法治建设不断迈上新的台阶。现将2021年法治建设工作情况报告如下：

一、加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难

一是精心组织、统筹推进，以党组书记、局长为组长，党委成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组持续运转，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

二是明确目标任务，细化责任保障。将法治建设摆在卫生健康工作全局的重要位置，纳入卫生健康总体规划和年度工作计划。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务,完善工作措施。强化对法治建设情况的考核评估和督促检查，结合年度重点工作，开展定期检查和专项督查，及时发现解决法治建设中存在的薄弱环节。

三是落实主体责任，深化法治意识。积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，局党组中心组年初学习计划安排3月、6月分别学习习近平同志全面依法治国重要论述《严格依法行政，加快建设法治政府》、《全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”》， 机关工作人员利用每周一夜学时间组织学习卫生健康相关的法律、法规知识。开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

二、全面加强卫生健康法治建设

一是以普及卫生健康法律法规为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，根据中共沅江市委全面依法治市委员会关于印发《沅江市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉实施细则》的通知精神，深入开展系列卫生健康法治宣传教育活动。行政执法人员网络培训平台学习350学时，人均32学时，系统学法考法合格率达100%。

二是依法全面履行行政职能，推动严格规范公正文明执法。全面推行“三项制度”，推进行政执法公示制度；推行执法全过程记录制度；落实重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，促进规范公平文明执法，有效避免选择性执法，人情执法，防止执法不作为、乱作为。多年来，卫生健康行政处罚案件行政复议无被撤销、变更等行政行为行、政诉讼无败诉案例。实行亮证执法，在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。执法窗口岗位落实公示信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。

三是加强行政规范性文件制定和监督管理，我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理局机关印发的文件。多年来，我局从没有发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况、或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被上级行政机关责令改正或者撤销的情况。

四是严格执行重大行政决策法定程序，党组健全完善重大决策合法性审查机制，建立法律顾问制度，依法科学民主决策。制定了“三重一大”工作制度，凡属单位系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。全面推动政务公开，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升依法治理能力。

五是依法开展专项整治工作。根据省、益阳部署安排，在全市范围内认真开展打击非法医疗美容服务专项整治行动，共出动执法人员120人次，执法车辆40台次，检查生活美容美发店40家，下达卫生监督意见书6份要求及时整改，涉嫌非法开展医疗美容1家已立案调查。对全市32家医疗单位、5次专家义诊开展食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项法理整治工作检查，均未发现对保健食品作虚假或引导误解的商业宣传行为。

三、加强公立医院法治建设

我市公立医院法治建设以落实《沅江市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》为契机，从加强医院法治建设增强依法行医入手，注重长效机制建设。

一是加强领导，强化责任。医院成立法治建设工作领导小组，与各部门、科室签订责任书，层层落实责任制和责任追究制，与年终考核、科室及个人奖挂钩，对因领导不力、责任不明确、工作部落实，造成严重后果的，严格追究有关领导和人员的责任。

二是加大学法普法宣传，大力宣传卫生健康法律法规，增强医务人员对法律法规的了解。制定学习计划，认真落实领导带头学法制度，组织医院广大干部职工参加各类普法考试，进一步提高医务人员的法律意识和法律素质。

三是坚持依法执业，完善制度建设。落实医院规章制度和诊疗技术操作规范作为医院管理的重要内容，按照《病历书写规范》、《处方管理法》和《药品通用名管理办法》等相关法律法规的要求，规范病历书写，提高医疗文件的质量。

四是积极推行院务公开。深入开展院务公开工作，医院在门诊大厅设立大屏幕电子显示屏，将药品价格、医疗收费价格在大屏幕上公示，各临床科室实施患者住院费用一日清单制，患者随时可了解自己的住院费用及详细清单，增强了医疗服务和药品收费的透明度。

四、加强法治宣传教育

积极开展卫生健康法治宣传活动，集中开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，组织系统工作人员结合本职工作，通过法治讲座、集中学习和自学相结合等多种形式，深入学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《中华人民共和国职业病防治法》《传染病防治法》《母婴保健法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等法律法规，不断增强法律意识、规范服务行为，依法执业，依法行医。卫生健康系统利用“4.7”世界卫生日、“6.14”“5.29”会员活动日、世界献血日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日及咨询义诊开展形式多样的法治宣传活动，通过悬挂宣传条幅、电子屏、展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，对过往群众进行相关法律法规宣传，收到了良好的社会效果。

五、有效化解社会矛盾

一是定期排查报告。继续推行信访事项定期排查制度，常规时间段执行双月排查上报制度。重点时段，实行日报告和“零”报告。

二是重点人员稳控。对“失独”、疫苗异常反应等重点信访人员，建立稳控预案，实行分管领导包案。对扬言进京赴省上访人员，提前与所在镇进行沟通对接，共同研究制定有针对性的稳控措施。目前，重点信访人员思想稳定，今年来，无串联集访、越级上访行为。

三是妥善处理信访事项。今年以来，上级交办的信访事项、信访件全部在规定时间前办结，无信访积案。

沅江市卫生健康局