市农业农村局

2020年10月19日

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市农业农村系统统筹推进农村全面小康补短板和乡村振兴，全力推进稳产保供，确保了农产品市场稳定、供应有序，守住了新冠防疫大后方，有力克服新冠肺炎疫情及自然灾害多发等不利因素影响，前三季度全市农业农村经济呈现稳中向好态势：

一、前三季度的工作成绩与做法

1、经济指标有增长。全市前三季度农林牧渔总产值95.77亿元，较上年略微增长。其中种植业产值31.42亿元、林业29.8亿元、畜牧业21.2亿元、渔业13.35亿元。按照市委、市政府要求，加强跟踪招商，重点加强了与中联农科、湖南光线等7个商家投产企业的联系。立项争资现已到位资金17176万元。1-9月固定资产投资共入库项目12个，总额21亿元。

2、粮食生产发展稳定。目前，全市完成早稻播种面积48.16万亩，比上年增12.43万亩，增幅34.8%；比益阳市下达任务40.7万亩超7.4万亩。全年任务：粮食生产播种面积110万亩以上、总产46万吨以上。2020年，全年粮食播种面积达123万亩，总产50万吨。其中早稻播种面积48.16万亩，单产375公斤，总产17万吨。中稻与一季晚稻播种面积25万亩，单产450公斤，总产11万吨。晚稻播种面积50万亩，单产420公斤，总产21万吨。玉米及其他旱杂粮面积5万亩，总产1.0万吨。

今年来，中央电视台新闻联播，人民日报、湖南卫视等媒体多次报道沅江粮食生产、集中育秧等工作情况。粮食生产工作水平处于益阳各区县市中的上游。

3、禁捕工作有序推进。截止9月底，开展联合巡查行动360次，出动执法人员9900余人次，动用执法船舶800余艘次、车辆1200余台次、无人机50余台次。查处违法案件63起，非法捕捞立案36起，刑事拘留犯罪嫌疑人51人，逮捕10人，移送起诉8人，训诫教育违法人员70余人，行政处罚34人，没收、放生违法捕捞的渔获物1253.2公斤，没收非法电捕工具17套，没收并销毁各类违规钓具227根。全面禁止非法运输、交易野生水产品，全面清查流通领域，对4678户市场主体开展劝导检查，签订《承诺书》5000余份，发放《渔类进货台账》2000本、《渔具销货台账》104本，责令整改门店招牌64处，整改菜单126份，整改企业名称、经营范围26家，查封扣押非法销售电捕渔工具6套，联合城管拆除违规招牌10块。召开餐饮行业禁捕退捕约谈会1次，建立餐饮行业禁捕退捕微信群22个。同时，在“沅江发布”等媒体宣传发布禁捕退捕打击案例，在社会上形成了强大的震慑效果。

4、产业发展持续发力。全市共有各类新型农业经营主体8600多个，其中专业大户6181个、家庭农场1105个、各类专业合作社1327个、龙头企业50家，其中省级示范社10个、省级龙头企业6家、益阳市级龙头企业44家。2020年上半年我市已完成新型农业经营主体家庭农场创建70家。合作社创建73家。正在培育益阳市级专业合作社11家、家庭农场15家，形象进度完成过半，力争先进。

5、持续开展人居环境整治。我市持续推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，于1月16日召开由各镇场街道、相关市直部门、部分村级干部参加的 “会乡友﹒迎新春”村庄清洁行动暨“五城同创”工作推进会。行动期间，我市共悬挂横幅300余条、张贴宣传标语1000余张，形成人人参与村庄清洁行动的浓厚氛围。参与人数30000多人次，清扫重点路段10多万米，冲洗主要路面2万多米，清捡、清扫各类垃圾20000余吨。疫情期间，加强对群众进行环境卫生宣传。结合各乡镇宣传车、各村村村响以及镇村干部入户宣传新型冠状病毒感染的肺炎防控的同时引导村民对自家的房前屋后进行大扫除、大清理，定时开窗通风，保持空气流通，避免细菌病毒滋生，营造干净、卫生的家庭生活环境。共分发宣传单10000多份，悬挂横幅200条。外包服务公司1月至9月共收集、转运生活垃圾64600多吨，清理湖面水葫芦12500吨，清理湖面漂浮垃圾1500吨，湖岸线生活垃圾、直排垃圾约8300吨。6月底开始在全市29个贫困村开展了以“一规、二拆、三清、四治”为工作重点的集中整治行动，目前工作正在有序的推进中。

2020年益阳市2次双月考核中，我市3个镇获得益阳市十佳镇。整体处于中等水平。

6、扎实开展重点民生实事。截止9月底，共完成10595户改建任务，完成率53%。推进“首厕过关”技术培训，加强质量监管，前期因天气原因导致施工进度不快，后段将加快施工进度，确保全面完成任务。

7、着力抓好农产品质量监管工作。

一是切实加强了农产品安全质量监管，重点督导各镇、街道农产品质量安全监管站履行监管责任。严禁未经检验检测的农产品和检验检测不合格的农产品上市；2020年1-9月，市级共抽检蔬菜625批次、乡镇级共抽检蔬菜1186批次，农残合格率达100%。二是开展专项整治，净化生产源头。2020年1-9月，开展大的农资打假专项整治行动4次，出动执法人员289人次，出动执法车辆87台次，检查农资、农产品生产经营单位（个人）1081个次，立案查处种子、农药等违法生产经营行为14起，现已结案9起，当场处罚6起，受理举报投诉13起，没收假劣农资产品744.1公斤，挽回经济损失近八百多万元。三是强化监督检测。37家企业初步确定进入国家农产品质量安全追溯平台，5家企业已进入省农产品质量“身份证”管理系统。

8、推进现代农业特色产业园创建。沅江现代农业产业园创建突出《沅江市现代农业发展2019-2021规划》为引领，据各镇场街道上报情况统计，截止9月底，各镇场街道根据年初制定的现代农业特色产业园创建工作方案，积极开展了招商引资洽谈，各项工作都在有序地推进，据各镇场街道上报统计，共完成流转土地面积6.5万亩，其中新流转土地面积1.6万亩，拟定投入资金额度3.14亿元。现代农业特色产业园创建工作成效明显的有：新湾村创建了2000亩柑桔品改为核心与农旅有机融合的现代农业产业示范园,完成了新品种苗木移栽、定植。成活率达95%以上；南嘴镇黄金贡柚特色产业园已建成园区基地面积2300亩，规划总投资5000万元；阳罗洲镇七子浃村优质稻标准化生产产业园已全部实现订单生产；草尾镇人益村现代农业特色种养产业园落实“公司＋基地＋合作社＋农户”联动特色种养面积达3000亩；胭脂湖街道回龙山枳壳中药种植产业园发展枳壳种植面积达3000亩,已种植枳壳7万株、吴茱萸2万株。

引进或培育农业龙头企业方面，湖南农顺、中联农科已拿出了框架文本草案，湖南光线农业10万吨小龙虾加工产业项目已正式签约。6月23日，湖南光线农业“10万吨小龙虾、淡水鱼加工厂及综合配套现代农业产业化项目”在沅江高新区举行奠基仪式。光线农业已在草尾镇熙和村建设了2000亩生产基地，准备在茶盘洲镇建设10000亩的生产基地。中联农科将10月底进驻，在草尾镇上码头村建设了500亩“智慧农业”基地。引导扶持湖南芦菇生物科技有限公司计划实现年生产1000万个菌包生产线，计划再投资500万元固定投资扩充厂房设备。

二、存在的问题与建议

1、现代农业发展的项目支持不足。用于农业生产的项目太少。因近年所有的农业项目的一部分调节到用于扶贫，农业项目及资金大幅度减少。项目建设申报标准太高。省级项目申报中存在申报标准太高、项目少等问题。现在省级项目申报，面积上就要求设施生产面积达到200亩以上或露天生产面积达到1000亩以上，新型经营主体绝大部分都是农民，他们没有那么多的资金投入或精力能力来管理，无法争取到相关项目实施。

2、土地流转困难阻碍了现代农业的发展。现代农业的发展离不开规模化、产业化，而要实现农业的规模化、产业化必须要土地的集中连片，一片集中连片的土地只要有几户农户不同意流转，就难以招引优质工商资本来发展现代农业。

3、农业基础设施老化薄弱。现代农业发展受自然风险、市场风险的双重影响，投资风险较大。而目前全市农业基础设施投入仍然不足，在很大程度上“靠天吃饭”的状况仍未得到有效改善。同时，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目较少。

4、农业技术人才到了青黄不接的时期。受招录条件与农业行业弱势的影响，近十年来，我市很难招考到农业专业技术人才，尤其是农作、植保、蔬菜、果树等专业方面的人才，目前从事这方面的专业技术人员绝大部分都是年近五十或五十多岁的人员了，农业专业技术方面存在人员断层的危险。同时，乡镇农技人员目前归宿乡镇管理，也不利于农业技术人员的交流和工作积极性的提高。

5、现代农业产业缺乏亮点。一是全市缺乏带动现代农业发展的规模龙头企业，产业链条难以延伸，农产品升值和农民增收难。二是农业基础设施建设投入仍然不足，农业基础设施老化薄弱。三是区域品牌少，特色不“特”，目前仅有“沅江芦笋”品牌有影响力。

6、农村人居环境整治工作有待加强。农村人居环境整治工作在管理上还不到位，镇村权责不对等，群众参与不够等不少问题，有待进一步加强管理，完善机制，强化考核和监督。

三、后段工作打算

1、进一步抓好粮食生产。重点完成好2020年粮油绿色高质高效行动暨做优做强湘米工程项目和中国好粮油行动项目的各项工作任务。同时，全力以赴抓好水稻二化螟防控工作，确保全年粮食生产丰产丰收。

2、进一步抓好秸秆禁烧工作。进一步监督、指导、协调各镇场街道秸秆禁烧执法工作，全力以赴完成秸秆禁烧任务，努力实现蓝天保卫战年度目标任务。

3、进一步抓好产业扶贫工作。强化资金监管，确保产业扶贫成效。

4、进一步抓好农村人居环境整治。压实各级工作责任，改善人居环境，全面完成20000个农村改厕任务，助推乡村振兴。

5、进一步抓好招商引资工作。充分调动各种积极因素，力争招引规模农产品加工龙头企业落户我市，助力现代农业的发展。

6、进一步抓好农业产业化建设。一是扶持打造有引领示范带动的农产品加工龙头企业，延伸产业链条。二是加大“三品一标”认证力度和地理标志认证，积极协助完成“沅江大米”和“沅江枳壳”地理标志认证。三是积极引导打造“湘”字号和“湖鲜食品”农产品品牌，稳步推进区域公用品牌和企业品牌。

7、进一步抓好质量安全监管。一是抓好农产品“身份证”的管理和农产品质量溯源管理的推进工作;二是加大农资打假专项整治行动，确保农资经营市场安全，从源头上确保农产品质量安全。

8、进一步抓好机构改革。积极协助市编委完成农业农村局“三定”方案编制，并严格按照“三定”方案要求确保机构到位和人员到位。