沅江市交通运输局

2023年度工作总结及2024年工作思路

2023年以来，在市委市政府坚强领导下，我局以“加快建设交通强国”为战略目标，以“办人民满意交通”为根本理念，以“真抓实干冲刺年”“项目建设质量年”“作风建设提升年”为工作抓手，大力推进基础设施网络化、行业治理现代化、物流运输便利化、出行服务品质化，被评为“四好农村路”省级示范县，城乡客运一体化示范县创建工作顺利通过省交通运输厅验收。现将工作开展情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）政治生态持续向好

政治建设从严对标。第一议题制度、第一责任较好落实；深入学习宣传贯彻党的二十大精神；积极配合市委巡视巡察工作，17个巡视巡察反馈问题整改基本到位。组织保障更加有力。支部“五化”建设逐步推进；机关党组织书记述职评议和基层党组织整建提质、党务工作有关问题清查整治专项行动收效较好；干部队伍结构进一步优化；工青妇团组织作用有效发挥。政风行风持续向好。以“九大专项整治行动”“以案促改”“领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治行动”“执行力提升年”“能力素质提升年”“两带头五整治”为抓手，守住廉政底线。清廉交通形成氛围。制定出台清廉机关建设方案，对梳理出的廉政风险点制定针对性措施；开通清廉公交专线；突出加强对“一把手”监督；强化审计监督，加强领导干部个人事项报告核查；驰而不息纠“四风”，持续开展纪律作风集中整顿活动；监督执纪“四种形态”深化运用，政治生态持续净化。

（二）项目建设有序推进

我市2023年省市交通运输主管部门下达的交通基础设施投资计划任务包括干线公路、农村公路、路网结构改造工程、水运工程、公路养护5大类14个项目，总投资为62578万元，完成投资86042万元。

1.干线公路：S220沅江市四季红镇至黄茅洲大桥北项目，年计划投资13000万元，已完成投资17000万元，项目A标路基及构造物基本完成，C标正在推进路基工程；S317竹莲至百禄桥路面改善工程即将建成通车；S228沅宁线（沅江段）、S317竹莲互通连接线二期、S217河南线（沅江段）二期已完成竣工验收；根据省市交通项目停缓建项目专项整治相关要求，续建沅江乐园至漉湖公路，正在按进度计划，进行用地报批和工可编制工作，完成投资1800万元；G234沅江市茅草街大桥至白沙大桥公路前期工作，工可修编已完成。

2.农村公路：建成农村公路旅游路、资源路、产业路 （含乡镇通三级公路、新村与撤并村连通路）129.935公里，年计划投资22873万元（其中益阳市下达计划外建设任务80.029公里，总投资14297万元），已经完成全部项目，完成投资44702万元。

3.路网结构改造工程：完成23座农村公路危桥改造，年计划投资1304万元，完成投资1700万元；完成199.323公里农村公路安全生命防护工程，年计划投资4427万元（其中益阳市下达计划外建设任务70公里，总投资1840万元），完成投资4800万元。

4.水运工程：沅江港规划已于2023年3月31日通过湖南省人民政府（湘政函〔2023〕34号）文件批复；协助省交通运输厅、华夏美湘文化发展有限公司续建沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道建设工程；完成益阳市沅江市白沙千吨级码头提质改造项目，完成投资40万元；完成沅江市砂石集散中心项目建设（省规划外项目），完成投资9018万元；协助省交通运输厅开展了澧资白沙至甘溪港1000吨级航道建设工程前期用地预审、工可编制工作。

5.公路养护：国省干线公路日常养护，保障219.25公里国省干线公路畅通，年计划投资1156万元，完成投资1400万元；农村公路日常养护，保障2353公里农村公路畅通，年计划投资1155万元，完成投资1500万元；农村公路养护工程（大中修）115公里，完成上级交通主管部门下达的切块资金计划，年计划投资1853万元，完成投资2100万元；国省干线公路路面改善，完成3.613公里农养省道路面改善计划，年计划投资1152万元，完成投资1300万元。

6.道路运输站场：继续推进城乡客运一体化示范县创建附属设施建设项目建设，已完农村客运招呼站项目建设和标志标牌设置，完成投资300万元。

    我市交通项目建设中加强了与项目所在地及公安部门的衔接，保障项目建设环境进一步优化，全年交通项目建设未发生一起阻工事件。

（三）行业管理优化升级

行业治理有效提升。持续深入开展出租车市场整治工作，及时受理、办结上级部门交办的信访事项和各级信访系统信访事项，对重点人员制定了工作台账和包案制度，加强了值班体系和台帐资料的建立健全，及时报送涉黑涉恶涉乱信息情况。发生的以出租车群体为主的涉法涉诉信访在上级交通主管部门和沅江市委市政府的强力支持指导下，均在短时间内平息，确保了“两会”期间及各个重要时间节点我市交通运输领域稳定。执法体系持续优化。持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，积极开展执法人员培训、考核，并形成制度化，投资110万元，补充、补强了执法车辆、执法设备，积极推进执法规范化信息化建设，严格实施交通运输执法“三项制度”，全年未发生公路水上“三乱”案件、执法行政复议和行政诉讼败诉案件。安全生产基础牢固。以“交通顽瘴痼疾集中整治”“安全生产专项整治三年行动”“百日攻坚”“隐患清零”“平安有我”系列行动为抓手，加强对“两客一危”车辆、公交车、出租车、渡口渡船码头以及驾驶员船舶员的管理，从严打击超限超载、非法营运等违法行为，全年未发生较大以上安全生产责任事故。

（四）公路养护不断夯实

养护水平不断提高。坚持“有路必养，养必到位”，因地制宜，加大了资金投入，按每年每公里县道不低于1万元，乡道不低于5000元，村道不低于3000元进行投入，除国省补助外，不足部分由市人民政府筹集。进行日常养护外包尝试，随着公路养护体制改革的发展，54.526公路省道、县道进行日常养护承包试点，投入资金37.06万元，重点对路面、路肩、排水系统、绿化及附属设施进行日常养护，并进一步规划在积累一定经验、具备一定条件的基础上，对国省干线公路及部分重要县道全面实施日常养护社会化承包，实施常态化管养。路域环境不断提升。组织执法人员加大对益沅公路、赤山路段、黄茅洲大桥连接线的巡查力度，对占道经营的摊点及时清理、劝导；配合街道、乡镇做好马路市场整治，使得交通顽瘴痼疾势头得到有效遏制，截止目前，清理占道经营摊点400余处，取缔赶集马路市场2处，处理行政案件6起。路政管理不断加强。以“零点行动”和“切割行动”为抓手，重拳整治道路运输车辆超限超载和非法改装等违法行为，共检测车辆18万余台次，查处普通货物运输车辆违规营运25台次，查处危货运输车辆违规营运4台次，查处改（拼）装车辆5台次；查处超限超载车辆190台次；卸载货物1326.4吨。

（五）运输服务持续提升

城乡客运有亮点。根据城乡公路已经形成“大互联”的情况，我市着手调整优化城乡公交线网，健全以城区为核心的城乡公交运营服务网络，探索开展“客运+”新业态、新模式，开通城乡公交线路37条，全市150个行政村“村村通客车”率达100%，沅江市农村群众实现了“村村通公路，抬脚上客车”，省“城乡客运一体化”示范县创建工作已顺利通过省厅核验。公路建设服务“党建+”。农村公路建设、养护倾斜助力乡村振兴示范村和软弱涣散村建设，全力支持全市乡村振兴示范村（琼湖街道小河咀村、胭脂湖街道南竹山村、先锋村、共华镇八形汊村、草尾镇和平村、乐园村、四季红镇阳雀洪村、阳罗洲镇大中村、南大膳镇牛洲社区等），基层党组织软弱涣散村（南大膳镇合利红村、南洞庭中心大码头村）等公路基础设施完善工程，扶镇、村发展经济多元化。营商环境助大力。积极配合市创建办在城区新建56个公交站台，助力创文工作；为解决重点项目中蔬菜联员工上下班出行，将公交2路专线始发站进行了延伸；为解决船舶工业园员工上下班及周边群众出行，开通了湘北市场至船舶特色小镇3路公交定制专线，将6路专线终点站延伸至石矶湖新村；累计公益助航1510艘，救援船舶32艘，该项工作被湖南省委政策研究室主办的《城市经济论坛》进行刊发推广，为企业排忧解难，助力营商环境优化。道路运输行业重整治。每月组织对我市道路运输行业开展安全生产工作检查督查工作，排查道路运输企业7家、客运站场2个、驾培机构、维修市场、普通货物运输企业，共排查出安全隐患共20余处，均以按“一单四制”要求整改落实；对“两客一危”相关企业开展6次警情约谈会；组织对我市6家客运企业、1家货运企业、9所驾校进行了质量信誉考核；对道路运输维修行业废弃物处置情况开展了30余次检查整治行动，共排查37家维修企业，对排查中发现5起安全隐患均严格落实整改措施并全部整改。水环境污染强整改。进一步抓实船舶污染物接收、转运、处置等工作任务，截止目前，我市两处船舶污染物接收站共服务船舶655艘次，接收生活垃圾6.2吨，生活污水158.3吨，油污水8.9吨，残油废油0.653吨。对辖区运输船舶生活、油污水直排进行了全面排查、整治，并对漉湖水域来往、作业船舶污水直排问题与周边汨罗、湘阴等市县协调，形成联动机制，不留水上环保死角，确保水环境污染整治实效。

2023年以来，机关后勤、教育培训、老干、工青妇等工作有序开展，共同推动了沅江交通运输高质量发展。但工作中还存在一些短板和软肋：

1.资源要素仍是发展桎梏。受建设原材料价格上涨、人力成本逐年提高、国省补助比例偏低等等因素制约，资金问题仍是制约交通发展的桎梏，近年来我市交通基础建设总量较大，财政虽全力支持，但仍难以弥补资金缺口。加上项目建设因前期设计占用基本农田、生态红线等，导致项目推进缓慢。如S313漉乐线4.59公里因基本农田问题迟迟未动工被省交通运输厅约谈、S507茶黄线北港村因设计线型与用地报批不一致等问题进度一推再推。

2.工作亮点提炼力度不足。近年来，交通工作在项目建设、行业管理等方面虽取得了一些成绩，但在总结成绩提炼亮点方面力度还不够，如公益助航、公车公营、最美农村路等亮点工作，均未争取到省交通运输厅的加分，导致在真抓实干激励奖励评选中亮点不足，优势不够。

3.行业监管存在薄弱环节。随着交通行业转型，机制体制改革，交通管理职能不断延伸，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智慧交通建设存在较大短板，科技赋能交通还需全面突破，全面提升。道路运输行业规模大、运营车辆多，正处于转型升级发展期，行业“小、散、乱”的局面一时难以彻底改变，加之，新业态、新运输方式不断涌现，安全风险随之加剧，监管压力也持续加大。水上运输情况复杂，内河、湖泊通航里程长，运营船舶比较多，通航条件复杂，水环境保护、环洞庭湖生态治理的任务比较重，安全基础设施相对薄弱，安全监管难度较大。

4.信访维稳压力仍然较大。近年来，由于企业改制、运输体制改革、疫情防控、经营亏损等原因，我局下属企业稳定维护形势比较严峻，衍生了涉军群体、市运输服务公司破产改制群体、出租车司机群体、城乡客运一体化改造涉改群体共4个上访群体，信访压力越来越大，特别是出租车群体，多次出现进京上访事件，在我局整治力度不断加大的情况下，仍有26台出租车车主可能会出现不稳定现象。

二、2024年工作安排

总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实交通强国战略实施安排，坚持稳中求进工作总基调，加快完善现代综合交通运输体系，奋力推进交通强市建设，努力当好现代化新沅江的开路先锋。重点抓好五个方面工作：

1.抓牢政治建设“定盘星”。加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理。夯实基层基础。推进支部“五化”提质升级；坚持以新时代好干部标准选人用人，树立重实干实绩的用人导向，加大干部轮岗交流力度，加强干部培养教育和管理监督；做好乡村振兴联系点驻村帮扶。强化作风保障。扛牢抓实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定，锲而不舍纠“四风”树新风；大兴调查研究之风，深入推进交通行业发展重大问题，形成一批高质量调研成果。发扬斗争精神。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强重点领域、重点环节、重点岗位、关键人员监督，尤其是招投标、转分包、招商引资、工程变更等建设领域；加强廉政风险排查，常态化开展廉政警示教育；综合运用巡视巡察、审计监督、举报投诉等发现线索，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力建设清廉交通。

2.牵住项目建设“牛鼻子”。加大项目储备力度。积极对接上级主管部门，完成“十四五”交通运输规划中期评估和调整工作；积极破解土地、林地、环评、筹资等难题，加强项目储备，增强建设后劲。加快项目前期工作。坚持目标导向、系统思维、协同高效、一体推进，明晰发展目标、评价指标、推进步骤和保障措施，确保项目前期顺利开展。加强重点项目建设。计划项目S220四共轴线、S313漉乐线南大膳镇新建段、白沙大桥西分流辅道（沅江市新湾镇桥北村至老屋冲村公路）、旅游资源产业路等强化质量、安全、进度控制，规范市场行为，优化市场环境，防控市场风险，提升工程品质，打造清廉品牌。

3.把好服务质量“品质关”。做好重点运输保障。围绕“安全、健康、便捷、温馨”目标，做好2024年春运工作；抓好重点时段、重大活动、重点物资运输保障；加强极端天气预测预警，完善疏堵保畅应急预案，强化应急运力、物资、装备储备调度。提质客运服务水平。深化“四好农村路”全省示范县创建；规范定制客运发展；开展“群众满意客运站”创建；提升机动车维修、驾培服务质量。推进绿色低碳转型。严格落实环境影响评价制度，加强生态修复治理；加快营运车船使用清洁能源；船舶水污染物接收转运处置实行闭环管理；落实公交优先战略，倡导绿色出行。

4.细耕行业治理“责任田”。完善体制机制。深入推进“放管服”改革，持续推进“三项制度”“双随机、一公开”制度；完善12328与12345热线诉求办理机制；稳步推进出租车行业整治。严格依法行政。落实主要负责人第一职责；健全落实执法协作机制，深入开展执法领域突出问题专项整治；严格合法性和公平竞争审查，依法办理行政复议、应诉案件；高质量办理建议提案；抓好“八五”普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。加强行业监管。普通公路超限率稳控在1%以内，普通国省道优良路率达到90%以上；加强建设、运输市场突出问题专项整治，严格准入退出机制，规范市场秩序；创新监管模式，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，加强事中事后监管；规范信用评价，落实信用监管机制，利用信息化手段提升监管效能。

5.夯实安全生产“基础桩”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”；进一步加强道路运输“两客一危”、水上客渡运、农村客运等重点领域监管；持续开展交通问题顽瘴痼疾整治和“隐患清零”，强化路域环境治理，完善安全设施条件，消除安全风险；强化应急值守和应急信息报送，坚决杜绝重特大安全事故，减少一般和较大事故。