2025年全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以救助、养老、殡葬、慈善四大领域专项整治为抓手，聚焦民生痛点、堵点问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在养老服务体系建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，努力推动全市民政事业创新突破、高质量发展。现将2025年上半年工作开展情况和下半年工作初步计划汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）从严治党全面加强

以党的政治建设为统领，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实“三会一课”“一月一片一课一实践”组织生活会、主题党日等制度，把党风廉政建设列入党支部“三会一课”的重要内容，组织党员干部深研党纪国法与廉政法规，深入学习贯彻中央八项规定精神，开展集中学习7次，筑牢廉洁自律防线。

（二）民生保障精准有力

一是提高社会救助保障水平。自2025年1月起，城乡低保标准分别提高到740元/月、485元/月；城乡特困人员基本生活费分别提高到962元/月、631元/月，提标资金落实到位。

二是强化低收入人口动态监测。重点对边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户进行监测预警，及时将符合条件的对象纳入救助范围。截至目前，城市低保新申请及复查发起核对3066人次；农村低保新申请及复查7820人次；城市特困177人次；农村特困1392人次；低保边缘家庭人员347人次；临时救助3252人次。

三是积极开展整治社会救助不到位问题专项行动。成立工作专班，制定专项实施方案，全面开展自查自纠和问题整治，发现问题17个，移交线索2条，完善制度2项，返还群众资金30.376万元。为进一步提升整治质效，草拟《关于构建沅江市社会大救助平台工作方案》《沅江市社会大救助联席会议工作机制》，整合救助资源，让“兜住底”基础更加牢固，“兜准底”举措更加有力，“兜牢底”成效更加明显。

（三）养老服务提质增效

一是完善养老服务体系建设。加快乡镇综合养老服务中心提质升级建设，将其纳入沅江市2025年票决制民生实事项目，项目已进入规划设计阶段，对纳入提质改造的四季红镇、茶盘洲镇、新湾镇敬老院，市社会福利中心规划建设图纸及工程造价已经完成，共华镇白沙敬老院、草尾镇上码头敬老院正在规划设计中。

二是持续发展老年助餐。2025年持续推行“益老食堂”老年助餐项目，今年在城区持续开拓布点，截至目前，我市完成了12家益老食堂的建设工作，其中1家正在建设扫尾阶段，预计7月份开始营业。

三是推进乡镇敬老院县筹统管。今年1月起，将乡镇敬老院财务收支权上移至民政局。目前正在修订《沅江市综合养老服务中心运营管理实施细则》，预计下半年实现全市规范化、标准化运营管理。

四是开展养老服务突出问题专项整治。与发改、公安等部门联合印发《沅江市养老服务突出问题专项整治工作方案》；与卫健局联合下文（沅卫发〔2025〕41号），对全市各养老服务机构进行违法违规开展医疗服务专项督查；联合财政局开展全市民政系统养老服务突出问题专项督导，发现问题46个，移交问题线索2条；联合应急、消防、住建、市监等部门对全市30家养老机构进行一次“拉网式”安全生产隐患排查，发现问题88个，已立行立改80个，其余8个正在整改中。

（四）社会事务高质量发展

一是开展殡葬领域腐败乱象问题专项整治。紧盯群众“身后事”，聚焦殡仪馆乱收费、工作人员腐败和作风突出等问题，靶向治理殡葬服务乱象。整改问题195个，移交线索13条，立案处理10人，完善修订制度14项，追缴资金202.75万元。

二是深化区划地名服务。召开全市“乡村著名行动”推进会议，挖掘红色资源，收集不可移动红色资源13个（处），可移动红色资源80件（套），红色非物质资源8个（件）。

三是规范婚姻登记服务。贯彻实施新修订《婚姻登记条例》，构建“婚登+婚调”融合服务，婚调委接待夫妻372对，调和135对，婚前辅导15对，来电咨询1400多人次。上半年办理婚姻登记事项2642件，录入电子档案1782份。

四是提升残疾人福祉。完成残疾人“两项补贴”提标工作，上半年全市享受困难残疾人生活补贴28787人次、重度残疾人护理补贴47398人次，累计共发放残疾人两项补贴资金761.85万元。扎实开展精神障碍社区康复服务，建立社区康复档案，免费开展体检、健康宣教及指导服药等多样化服务，服务患者14人次。

（五）儿童保障全面覆盖

一是精准落实孤儿和事实孤儿保障政策。主动对接有关部门，开展困境儿童精准认定，截至6月底，新申报孤儿2人、事实无人抚养儿童11人，清退超龄孤儿、事实无人抚养儿童13人，为全市17名孤儿和205名事实无人抚养儿童发放生活补贴183.7333万元。严格落实收养登记政策，依法办理收养登记2例，并对3名收养儿童实地跟踪回访。通过出具不予办理收养登记证明和收养政策解析，协助1名无户籍未成年人上户。

二是加大困境儿童关爱帮扶力度。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”活动，对符合条件的孤儿发放助学资金2.5834万元（目前6人），困境和事实无人抚养儿童慈善助学87人，共计8.7万元。

三是部门协同开展儿童帮扶管理。联合政法委、司法局等部门开展未成年人保护宣传，通过悬挂横幅、设置展板等形式，宣传《未成年人保护法》，解析申请困境儿童条件、孤儿助学、收养等有关政策及条件，发放宣传资料500余份。联合教育、卫健、公安等部门对跨县域不满16周岁的学生进行了一次全面的信息摸排比对，实行一人一档档案管理，共摸排流动儿童2931人，留守儿童1735名。

（六）健全社会治理制度机制

一是慈善事业健康发展。全面推进五星级社工站建设工作,现已完成琼湖街道、胭脂湖街道、南嘴镇与新湾镇4个五星级社工站的建设工作；根据每年新增10%的五星级站点建设计划，目前已完成阳罗洲镇的五星级社工站选址。创新实施“1135”志愿服务体系，即建强1支核心队伍、创新1套礼遇褒奖制度、构建3级培训体系、深耕5类服务场景，为基层民政服务注入新动能。紧扣“湘当有爱·四季同行”品牌，截至目前共开展社区活动38个，小组活动84场，开展个案服务168次，惠及群众4651人。

二是福利彩票发行销售成效显著。以“新人新店”为抓手，新增福潮店3家，传统店福潮化改造2家，目前全市共有福潮店7家，投注站64家。召开全市福彩工作会议，分析研判销售形势，制度下半年工作规划，为充分调动福彩投注站业主营销的主动性和积极性，上半年我市共销售福利彩票2863.65万元，募集公益资金1002万余元。

三是社会组织管理规范有序。规范社会组织登记注册流程，增质量、减存量，上半年共受理社会组织成立登记申请5家，变更登记申请10家，完成注销登记8家。加强对疑似非法社会组织依法进行查处，设立举报信箱、公布举报电话，上半年排查疑似非法社会组织1家。截至目前，我市共有社会组织278家，同比2023年度总量减少11家。

二、存在的问题

在各项工作有序推进、取得一定成绩的同时，面对上级的高要求、群众的高期待、工作的高标准，沅江市民政局依然存在一些不足：

一是养老服务不够精准。提供的养老服务的完整性、平衡性、精准性还有所欠缺，持证养老护理员培养、老人个性化上门服务等工作依然存在一定困难。

二是社会救助不够高效。社会救助工作量较大、政策性较强，开展的各项工作都需要调查核实到户到人。然而，目前每村、社区仅设民政专干1人，每镇、中心仅有民政专职工作人员2—4人，难以应对如此庞杂的工作量，且部分民政专干身兼多职，在工作时容易顾此失彼，导致工作效率不高。

三是信息共享机制不够完善。在实际工作中，部门之间的协作还不够紧密，信息共享不及时，各部门重复摸排导致数据误差大，给村（社区）带来的工作量大。

三、下半年工作安排

（一）实施精准救助，推进社会救助“真爱到家”

一是持续加强低收入人口动态监测，不断优化救助审核审批流程，加强部门信息共享与数据比对，深入推进“精准救助”“温情救助”建设，实现“应保尽保、应退尽退”，提高救助时效性。二是完善长效机制建设，建立健全社会救助对象退出后的跟踪帮扶机制，加强对退出对象的跟踪监测和帮扶救助，防止返贫返困现象的发生。三是持续开展整治社会救助不到位问题专项行动，全力构建覆盖全面、分层分类、高效便捷的社会救助大平台。四是提高孤儿和事实无人抚养儿童保障水平，完善留守儿童和困境儿童动态监测机制，建立健全关爱留守儿童、困境儿童工作长效机制，巩固好村级“儿童之家”阵地成果，加强困境儿童救助，全面提升儿童福利水平。

（二）深化普惠养老，推动老龄事业“持续可期”

一是加快推行全市公办养老机构（敬老院）的全面改革，真正实现乡镇敬老院县级统管，进一步提升我市兜底养老服务保障能力。二是加快乡镇综合养老服务中心提质升级建设，对6家公办养老机构完成提质改造，增强基础设施建设，提升养老服务质量。三是全力推动养老服务突出问题专项整治，严查问题，严抓整改，促进我市养老服务业高质量发展。

（三）聚焦创新赋能，实现慈善福彩“惠民利民”

一是加强慈善事业发展，积极开展99公益日“益行益善 益老益小”项目实施和慈善“一日捐”募捐活动，总结提炼民政社工站的服务经验、帮扶案例和特色服务，加大对慈善事业的宣传力度。二是深入开展慈善领域专项整治行动，进一步规范慈善活动，严厉打击违法违规行为，促进慈善事业健康有序发展。三是加大福彩宣传，积极推广“沅江福彩”抖音、快手，加大对销售门店的巡查力度。推进增机布点，大力发展高质量福潮店，实现福彩销售稳中有进。

（四）坚持齐抓共建，推动社会事务“提质增效”

一是深化婚俗改革，积极开展婚俗改革宣传、集体颁发结婚证、清廉家风讲座等活动，引导群众婚事新办、简办。二是深化流浪救助管理，厘清部门职责，全面规范站内照料、站外托养、医疗救治等环节，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度。三是持续开展殡葬领域专项整治工作，从源头上对违规制作墓碑、墓体，违规搭建丧棚，违规加工销售殡葬用品等行为进行集中清理整顿，同步整章建制，进一步加强殡葬市场的管理。