沅政发〔2011〕2号

各乡、镇人民政府，街道办事处，芦苇场，有关单位：
《关于稳定发展粮食生产的若干意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年三月二十二日

关于稳定发展粮食生产的若干意见

为保障国家粮食安全，实现我市经济平稳较快发展，根据中共中央、国务院、湖南省委、省人民政府有关文件精神，结合我市实际，现就稳定发展粮食生产提出如下工作意见：
一、明确目标，实现粮食生产高产优质高效发展
2011年粮食生产的总体目标：全年粮食收获面积120万亩（其中水稻114.5万亩），全年粮食总产量超50万吨，双季稻播种比例99％以上。优质稻推进上台阶，实现优质稻面积108万亩，其中高档优质稻20万亩，水稻优质率95％以上。严格控制水稻直播，大力推广集中育秧、机插秧，开展粮食高产示范创建，实行农作物病虫害统防统治，实现粮食高产、优质、高效的预期目标。
二、强化措施，为稳定发展粮食生产提供保障
为确保实现全年粮食生产目标,市人民政府决定从国家粮食产粮大县奖励资金中拿出不少于20%的资金，重点落实10项粮食生产举措。
（一）突出抓好水稻“扩双增面”。强化耕地管理，坚决遏制耕地抛荒；认真落实粮食直补、水稻良种补贴、农机补贴等惠农政策，提高粮农生产积极性；坚决遏制“双季稻改单季稻”及大田直播。重点解决好双季稻与一季稻混栽的问题，确保双季稻覆盖率达99%以上；调优作物结构，做到宜粮则粮，宜棉则棉，宜麻则麻，确保水田面积，确保全年粮食生产面积的落实。
（二）加大优质高产品种和种植技术的推广力度。
1、推广高产优质早晚稻品种。重点推广湘早籼45号、湘早籼24号、Y两优1号、丰源优299、岳优9113、岳优360、湘晚籼11号、湘晚籼12号等优良品种；
2、早、晚稻集中育秧技术示范与推广；
3、早、晚稻双季抛栽技术；
4、测土配方施肥技术；
5、机械插秧技术；
6、水稻病虫害专业化统防统治技术。
（三）进一步强化和完善防灾救灾机制。做好救灾备荒种子储备工作，建立健全水稻生产防灾减灾机制。及时开展灾害天气的预测预报，切实抓好水稻生产保险工作，尽量降低粮食生产风险，提高应对自然灾害的能力。
（四）扎实推进粮食规模化生产。坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植规模种植大户。积极扶持发展种粮专业大户、粮食生产合作组织，培育粮食规模经营主体，力争30亩以上的种粮大户达到1000户，规模经营面积达到40%以上。
（五）积极开展良种直销试点工作。积极开展全省水稻良种直销试点。组织省级大型骨干种子企业，在全市建立24个杂交稻良种直销网点，以乡镇成建制整体推广水稻杂交良种直销，力争直销良种覆盖达到水稻播种面积的80%以上，良种贡献率提高10个百分点，销售价格控制在市场零售价的85%以下。
（六）加大集中育秧的示范推广力度。全面推广早、晚稻双季抛秧栽培模式，严格控制水稻直播面积，同时在粮食生产3个重点乡镇（草尾镇、共华镇、南大膳镇）4个村，开展以村为单位的水稻集中育秧示范。在总结示范经验的基础上，逐步推广水稻市场化育秧生产，从生产源头逐步控制和淘汰直播。2011年力争早、中稻直播控制在15%以下，坚决杜绝晚稻直播。
（七）大面积示范推广机械化育、插秧。开展双季稻育插秧机械化推广示范，推广插秧机50台，机插秧面积5万亩，发展农机专业合作社、农机大户30个，发挥新型农机组织在推广育插秧机械化技术中的重要作用。在集中育秧和机插秧示范推广区，粮食生产纳入农业保险，市人民政府对插秧机及机插面积给予适当经济补贴。
（八）切实加强水稻病虫害统防统治。大力发展水稻病虫专业化统防统治，扶持专业化服务组织，加强技术培训，改进和新购置新型、高效植保机械1000台。对水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地，实行病虫专业化统防统治全覆盖，力争全市专业化统防统治面积突破40万亩。同时，要科学安排生产，积极应对不利气候和极端天气影响，最大限度地减轻灾害对粮食生产的危害。
（九）整体推进粮食高产创建。大力开展粮食高产创建活动，层层开展高产示范，进一步扩大示范创建规模。2011年全市以草尾镇、南大膳镇、阳罗洲镇、共华镇、泗湖山镇、茶盘洲镇为中心，建立7个亩产900公斤以上的万亩双季水稻高产示范片，其余乡镇至少办1个千亩以上双季稻或高档优质稻高产示范片。各乡镇要以村为单位，整村推进高产创建，辐射带动周边农户发展粮食生产。高产示范片要求双季稻全程覆盖，稻田无直播，实行病虫专业化统防统治，集中组装栽培技术，真正把示范片办成高产、高效益的示范样板。
（十）进一步强化农田基本保障。加强农田水利基础设施建设，大力推动中低产田改造，建设高产粮田5万亩，实施测土配方施肥120万亩次。加强耕地质量建设与管理，推广秸秆还田，冬绿肥生产，启动有机肥补贴，不断提高耕地质量和地力，全面提升农产品质量安全水平
三、加强领导，增强对粮食生产的支持力度
各级各有关部门要把粮食生产作为工作的重中之重，进一步落实粮食生产行政首长负责制，增强粮食生产工作的责任感和紧迫感。要加强粮食生产督查，强化粮食生产考核责任制。要深入宣传中央、省、市和地方出台的一系列支农惠农政策，切实落实各项惠农政策，确保政策落实不缩水、不走样。要大力宣传表彰在发展粮食生产中涌现出来的先进单位、个人及种粮大户，积极营造全社会重农抓粮的良好氛围。2011年市人民政府将投入50万元重点开展粮食生产竞赛活动：一是以乡镇为单位开展万亩高产示范创建竞赛活动，以村为单位开展成建制村级高产示范创建竞赛活动；二是在市乡两级组织开展“十大种粮大户”、“十大种田能手”评选活动。

主题词：粮食  生产  意见  通知
抄送：市委各部门，市纪委，市人武部。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。
(共印100份)
沅江市人民政府办公室          2011年3月22日印发