各乡、镇人民政府，街道办事处，芦苇场，有关单位：

为积极应对当前国内外复杂的经济形势，提升我市产业发展水平，加快工业强市步伐，支持重点工业企业快速健康发展，特制定本实施意见。

一、帮扶重点工业企业的认定

（一）帮扶重点工业企业必须同时符合以下条件（各项指标以上年度末实际完成情况为依据）：

1.符合国家产业政策和“两型”要求，成长性好，无逃废银

行债务行为；

2.固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）；

3.年度月均用工在100人以上（含100人）；

4.年缴税金在200万元以上（含200万元）；

5.企业在市内各金融机构贷款本息按期偿还存在一定困难。

（二）帮扶重点工业企业认定：由市政府办牵头组织，市金融办、市工信局、市财政局、市统计局、中国人民银行沅江支行负责审核，报市金融生态环境建设领导小组办公室研究确定。

二、帮扶措施

（一）一企一策帮扶。对生产经营基本稳定、资产负债率未超过50%、盈利正常，但目前流动资金周转困难的企业，由市工信局牵头，会同市金融办、中国人民银行沅江支行及该企业贷款银行进行专项调研，按照一企一策的原则，研究制定切实可行的帮扶方案，争取贷款支持。

（二）贷款过桥资金帮扶。高新区出资建立2000万元的贷款过桥专项资金池，对偿还到期贷款有困难的重点工业企业，给予过桥资金支持。企业申请过桥资金必须先由企业向贷款银行提出申请，由贷款银行向高新区借款，并保证在限定时间归还，再由市金融办审核，经高新区主要负责人审定批准后，由高新区负责办理相关手续。

（三）固定资产贴息帮扶。对技术改造（含新建）投资新增固定资产1000万元以上（含1000万元）且投产后年新增净入库税金100万元以上（含100万元）的企业，市财政近两年每年按一定比例对重点工业企业固定资产贷款贴息。符合条件的企业向市财政局提出申请，市财政局会同市工信局、市金融办负责审核，报市人民政府认定后给予企业贴息。

（四）增资扩股帮扶。对兼并、收购我市重点工业企业或与重点工业企业合资合作的投资者，在享受我市鼓励投资有关优惠政策的同时，优先申报符合国家产业政策的奖励、补助、贴息、引导等项目资金。鼓励企业按有关规定开展股权交易融资、发行私募债和企业债券，对符合条件的企业，力推上市融资。支持企业债权转为股权，有效降低资产负债率。

（五）收费政策帮扶。对列入重点帮扶范畴的企业，在有关部门办理相关手续时必须优先办理，除按规定收取一定的工本费外，免收其他费用。在进行房产、国土等资产评估时，任何部门不得指定评估机构评估（评估机构必须具备相应资质），评估机构收费按物价部门核准的最低价收取。

（六）法律保障帮扶。严厉打击非法集资、高利贷、暴力收贷、哄抢企业财物、扰乱企业秩序等违法行为。公安等部门要对辖区重点企业制定应急预案，确保企业生产经营正常运行，保护企业和老板财产与人身安全，及时处置违法行为，防止事态扩大，将损失和影响降到最低程度。

（七）领导蹲点帮扶。每一家列入重点帮扶范畴的企业明确

一名在职的市级领导联系服务，负责协调解决企业生产经营过程

中面临的实际困难和问题。

三、加强对帮扶企业的监管

有关部门要加强对帮扶企业的监督管理，切实履行监管职能，密切关注企业生产经营变化与法人代表、股东动态，帮扶企业法定代表人一旦出现铺张浪费、购买豪车（50万元以上）、参与赌博、资产转移等行为，应当取消帮扶，其享受的各种帮扶资金全额追回。

沅江市人民政府

2014年5月19日

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

沅江市人民政府办公室                     2014年5月19日印发