生产总值增长8%

规模工业增加值增长9%

固定资产投资增长11%

社会消费品零售总额增长10%

一般公共预算收入增长6.5%

全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

全社会研发投入占生产总值比重达到2.1%

单位生产总值能耗下降强度、能源消费总量均控制在省定目标以内

城镇登记失业率控制在4.5%以内

1. 突出十件大事

核心解读：十件大事是市委市政府向全市人民的郑重承诺，也是刚性目标，只有集中力量办好了十件大事，才能凝聚人心、鼓舞信心，才能真正实现一年一小变、三年一大变。

举措一：围绕产业发展抓好三件大事。①围绕工业转型升级，抓好“新引进工业企业10家，新开工5家，新投产3家，新入规16家，培育上市企业1家，重点推进中联重科智能制造、新马制衣二期、鑫海绳网二期、恒瑞管桩二期等项目投产”；②围绕农业转型提效，抓好“14个镇场街道分别打造一个2000亩以上的现代农业特色产业园，引进或培育两家现代农业龙头企业”；③围绕洞庭湖旅游发展，启动水上运动小镇建设，推动“洞庭乡愁”项目开园。

举措二：围绕补短板抓好四件大事。①推进十大交通项目建设，S220黄茅洲大桥南至八形汊公路建成通车，沅江公交总站建成投入使用；②启动城区七湖连通工程，推进城区内湖水质提升工程，基本消除城区黑臭水体；③成功创建省级文明城市，创建1个以上省级卫生镇；④完成5个老旧小区改造项目；以丁家坝安置区建设为突破口，逐步解决拆而未安问题；建成1至2个农村集中居住区。

举措三：围绕民生保障抓好三件大事。①新建学校（园）5所，改扩建6所，持续推进标准化学校建设；②每个镇场街道至少建成一所公益性公墓，全面推行殡葬改革，全面禁止燃放烟花爆竹；③启动大通湖垸、共双茶垸2个大型水厂建设，将各小型水厂逐步改造为地表水取水生产模式。

2. 突出项目建设

核心解读：坚持以项目建设为总抓手，加快建设现代产业体系。2020年计划实施100个重点项目，总投资324亿元，其中2020年计划投资102亿元。

举措一：狠抓一批工业项目推进园区转型升级。确保2020年园区主要经济指标增幅高于益阳平均水平，综合考评进入益阳8大园区前4名，力争综合评价在全省144个产业园区中排名前40位。

举措二：狠抓一批农业项目推进农业转型提效。围绕“四水农业”抓项目：各镇场街道分别打造一个2000亩以上的现代农业特色产业园。打造北部湖区“生态优质水稻、生态优质水产”为主体的现代综合种养农业产业带，湖洲苇场“生态优质水生蔬菜”产业基地；南部丘区“生态优质水果”为主体的特色精品农旅产业区。立足“两线两区多园”产业布局，打造现代农业示范线，推广引领现代农业新产品、新技术、新业态、新模式。

举措三：狠抓一批商业项目推动服务业拓展提升。城区传统商业要立足形成“一个中心”，引进一批新业态知名商业综合体；旅游业要立足打造洞庭湖“一个品牌”，发挥沅江水城特色，打造精品旅游线路；康养产业要立足形成一个“康养之都”，引进培育一批康养项目；新经济发展要立足形成“一个高地”，引进移动互联网、现代物联网、大数据等中心企业。

举措四：狠抓一批交通项目突破发展瓶颈。①抓好G234赤山岛段改建工程。②抓好竹莲互通连接线改造工程。③抓好南益高速南咀互通工程。④完成沅江公交总站主体工程。⑤完成茶草线路基工程。⑥完成乐漉线全部附属设施建设。⑦抓好黄茅洲大桥南至八形汊公路建设。⑧抓好“洞庭乡愁”农村旅游公路建设。⑨抓好重要县乡公路和通自然村公路建设。⑩创建“城乡客运一体化示范县”，创建“四好农村路”示范县。

举措五：狠抓一批水利项目守住发展底板。①完成共双茶垸分洪闸主体工程。②完成共双茶垸安全建设一期工程。③完成灌区节水配套工程。④完成排涝能力建设项目主体工程。⑤启动大通湖垸、共双茶垸2个大型水厂建设，将各小型水厂逐步改造为地表水取水生产模式。⑥完成大通湖垸堤顶砼公路30公里建设任务。

举措六：狠抓一批城镇项目提升城市载体功能。围绕“五城同创”抓好一批项目。今年的目标：成功创建省级文明城市；完成国家卫生城市申报工作；成功创建省级生态园林城市；启动交通文明示范路建设，全力开展交通文明城市创建；加速建设网络基础设施，加快创建智慧城市。

举措七：打造具有区域示范带动作用的美丽乡村样本。完成民心村、新湾村2个“省级美丽乡村示范村”创建，力争牛洲村通过益阳市级美丽乡村创建示范村验收授牌，全域推进胭脂湖街道美丽乡村建设。将美丽乡村示范村打造成住房改革、土地改革、殡葬改革、生态四廊建设和现代治理的典范。

3. 突出创新开放

核心解读：沅江的发展短板是创新开放，突破口也是创新开放。

举措一：以十大重点改革推进全面深化改革。①深化“征拆安一体化”改革。②抓好村民建房改革。③抓好殡葬制度改革。④深化农贸市场管理体制改革。⑤抓好农村集体产权制度改革。⑥深化镇场街道体制改革。⑦深化园区管理体制改革。⑧深化“放管服”改革。⑨持续深化医药卫生体制改革，建立健全公共卫生应急管理体系。⑩推进城乡教育一体化改革发展。

举措二：抓好开放的思维、开放的政策、开放的机制、开放的干部、开放的平台等五个方面的开放，大力提升开放水平。

4. 突出全面小康

核心解读：坚持以人民为中心的发展思想，以“全面小康决胜年”为抓手，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，确保圆满完成决胜全面建成小康社会各项目标任务。

举措一：如期全面建成小康社会。今年是全面小康收官之年，必须拿出背水一战的勇气，按照“缺什么补什么”的要求，抓重点、补短板、强弱项。

举措二：决战决胜脱贫攻坚。聚焦675户1508名贫困人口脱贫，统筹抓好108个贫困人口满100人的面上村扶贫工作，高质量全面完成脱贫攻坚任务，确保扶贫工作在省、益阳市考核排名中进位争先。

举措三：打好污染防治攻坚战。突出源头治理、系统治理、科学治理、精准治理、依法治理、重拳治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量持续改善。

举措四：打好防范化解债务风险攻坚战。坚持防风险与促发展两手抓，在严控增量和化解存量的基础上，拓宽筹资渠道，保障重大项目和重点工作资金需求。

5. 突出规划引领

核心解读：发挥规划的引领和保障作用，着力破解发展难题。

举措一：强化规划引领。完善“二级三类”国土空间规划体系。将各级各类各行业规划纳入统一管理。乡镇党政主职、干部要学规划、懂规划、审规划，以规划引领经济建设。

举措二：破解要素难题。破解用地规模、资金、拆迁安置、审批效率等问题。

6. 突出民生保障

核心解读：持续加大投入，办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。

举措一：坚持把社会事业与经济发展摆在同等重要的位置，以“项目化、工程化”思维同步推进。

举措二： 把“稳得住”作为基础中的基础，不折不扣抓好以上工作落实，守住底线。

强化五个保障：现代治理能力保障、人才保障、干部保障、纪律保障、“党建+”保障

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