2025年，我局深入践行习近平生态文明思想与习近平法治思想，严格依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规，以中央生态环境保护督察反馈问题整改为硬任务，以“守护国际重要湿地、筑牢长江中游生态屏障”为核心使命，聚焦非法捕捞、违规垂钓、湿地破坏等突出问题，通过“专项整治+科技赋能+联合执法”三维发力，全年行政执法工作落地见效，生态保护成效显著。现将具体情况报告如下：

一、行政执法总体概况

2025年，我局聚焦核心执法领域，累计开展各类执法工作数据如下：

执法巡查：出动执法巡护人员5800人次、执法船艇2160艘次、执法车辆780台次，完成南洞庭湖自然保护区全覆盖巡查，巡护总里程超2.19万公里；

案件查处：立案查处各类生态违法案件24起（涉及31人），查处违规垂钓案件6起、非法捕捞案件4起、违规放牧案件2起、擅自驾车闯入保护区案件1起、其他生态破坏案件11起，案件办结率100%；

违法处置：清缴地笼网等禁用渔具600余条、“三无”船舶8艘、遥控船6艘、电捕鱼工具4套、违规钓竿185根，没收并放生非法渔获物367.95公斤，劝退违规垂钓人员1043人次，组织涉渔罚没物品集中销毁1次；

宣传教育：结合世界湿地日、爱鸟周等节点，发放法律法规宣传手册2000余本、张贴海报300余张，开展社区宣传5场，覆盖群众超3万人次，发送生态保护公益短信8000余条。

二、主要工作举措及成效

（一）聚焦督察整改，啃下生态保护“硬骨头”

针对第三轮中央生态环境保护督察反馈“南洞庭湖保护区核心区修筑围堰”问题，我局牵头落实整改任务：一是联合专业机构完成车洲、铁板桥、三新村三处围堰合法性论证与防洪影响评价，对阻水率2.37%的车洲围堰实施降高处理，至2025年6月底阻水率降至0.79%，符合“阻水比小于1%”的标准要求；二是全面清除核心区围堰上种植的农作物，开展全域排查杜绝复种现象，同步建立围堰常态化巡护机制，将3处围堰纳入20条常规巡护路线重点监管；三是出台《湖南省南洞庭湖自然保护区生态环境保护监管九条刚性措施》，建立项目“提级审查”机制，从源头防范违规建设行为。整改后，区域湿地生态系统完整性指数从66.30升至75.01，鸟类群落多样性指数由2.548升至3.054，生态功能显著提升。

（二）创新执法模式，科技赋能精准监管

构建立体防控体系：采用“水上巡、陆地查、空中盯”模式，整合高低位监控点资源，在核心水域部署夜视激光云台等设备，运用林业数据平台实现自动识别、预警、取证闭环，全年通过科技手段发现违法线索27条，执法效率提升3倍，重点水域巡查覆盖率达100%。

（三）强化协同联动，凝聚共治合力

深化“管理局牵头+林业、森林公安、检察、环保、海事、纪委监委”多部门协同体系，开展联合执法行动6次，形成“查处-移送-追责”完整链条，推行“签订承诺书+行政指导+责令整改”组合措施，实现全链条打击。

三、存在的问题与不足

1.执法力量配置不足：专业执法人员数量偏少，面对105.2万亩保护区及水域的广阔监管范围，偏远区域巡查频次仍显不足，部分巡护员业务能力有待提升；

2.科技应用深度不够：林业数据平台与多部门数据共享机制尚未完全打通，无人机场等设备覆盖率不足，部分复杂水域仍依赖传统巡查；

3.普法宣传精准性不足：宣传形式以手册、海报为主，针对渔民、垂钓爱好者等重点群体的精准普法欠缺，部分群众生态保护意识仍需提升，违规行为反弹风险依然存在。

四、下一步工作计划

1.持续深化问题整改：巩固中央生态环保督察整改成果，常态化开展围堰区域巡护，严格落实生态环境保护监管九条刚性措施，健全问题预警交办闭环管理体系；

2.强化执法能力建设：增配专业执法人员，开展执法人员业务培训4次以上，重点提升科技执法、跨区域执法能力；扩大智慧监管设备覆盖范围，推进跨部门数据共享；

3.保持高压执法态势：常态化开展专项整治，聚焦非法捕捞、非法猎捕野生动物、违规垂钓、湿地破坏等重点领域，严厉打击顶风违法行为，巩固“四清四无”成果；

4.构建全民共治格局：创新普法形式，利用新媒体平台制作短视频、直播宣讲，针对重点群体开展精准普法；建立举报奖励机制，畅通群众监督渠道，凝聚全社会护湖合力，为“十五五”洞庭流域生态保护与高质量发展奠定坚实基础。

5.专项经费申请与管理：成立专项工作小组，负责撰写详细的执法专项经费申请报告，明确经费需求及预期效益。经费获批后，建立健全经费管理制度，确保专款专用，定期审计经费使用情况。