在市委市政府的坚强领导下,我局对照法治政府工作有关工作部署,细化责任、深化措施,全面完成年度各项任务并取得明显成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年主要举措和成效
我局始终坚持把政治建设摆在首位,将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务,推进法治政府建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神,确保各项工作要求落到实处。将党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的核心内容,通过专题学习、研讨交流等形式,不断提升领导班子的法治素养和依法决策能力。我局将法治政府建设工作列为年度重点工作,纳入目标考核体系,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,为法治政府建设提供了坚实的组织保障和制度支撑。
二、工作开展情况
(一)全面推进行政执法“三项制度”。为规范行政执法行为,提升执法公信力,根据市政府关于推行行政执法“三项制度”的统一要求,我局对气象部门行政执法事项清单(含双随机)和行政执法案件信息进行了全面梳理和公开,确保执法依据、执法程序、执法结果透明化。精心编制了行政执法流程图等关键执法环节信息,系统推进行政执法信息公示制度的落实,保障了行政相对人的知情权和监督权。同时,编制完善了气象部门重大行政决定法治审核事项清单和详细的审核流程,建立健全了行政执法决定法治审核制度,明确审核主体、审核范围、审核内容和审核程序,确保每一项重大行政决定都经过合法性审查,从源头上防范法律风险。
(二)依法履行政府职能。一是气象行政审批优化。我局大力推进气象行政审批制度改革,以企业和群众需求为导向,对防雷装置设计审核、竣工验收等重点审批事项进行了全面的流程再造,精简审批环节,压缩审批时限。所有气象行政审批事项均入驻市政务服务中心集中办理,实现了“一站式”服务,大幅提升了审批效率,为办事群众和企业提供了便利,切实履行了优化营商环境的重要职能。二是气象社会管理强化。严格按照法律法规赋予的职责,认真执行防雷安全监管职责,将易燃易爆场所作为防雷安全监管的重点对象,定期组织开展防雷装置安全检查。全年共检查相关单位60多家次,对检查中发现的安全隐患,下达整改意见书2份,且整改完成率达到100%。通过这些举措,有效降低了雷电灾害安全风险,切实保障了人民群众的生命财产安全,充分履行了公共安全管理职能。
(三)优化涉企检查。为切实减轻企业负担,营造良好营商环境,我局年初即制定了详细的涉企检查计划和“双随机”检查方案,确保检查工作的计划性和规范性。每次开展涉企检查前,均严格根据计划和方案,通过随机方式确定执法人员和检查对象,并按规定到市优办进行备案,保证了检查的公平公正。在检查过程中,我局始终坚持“不干扰企业正常生产经营活动”的原则,尽可能选择合适的时间开展检查。对于检查中发现的问题隐患,执法人员通过细致的政策宣讲和耐心的指导,引导企业主动认识问题、积极整改,而非简单采取处罚措施,真正做到急企业之所急、想企业之所想,赢得了企业的理解和支持。
(四)坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视执法队伍建设和执法行为规范,加强对执法人员的日常管理和业务培训,强化对执法行为的监督和约束。严格执行两人以上持证执法制度,确保执法主体合法。规范开展执法文书、影像资料等执法记录的收集、整理、归档工作,做到执法全过程留痕和可回溯管理,保证执法行为的规范性和严肃性。防雷安全执法信息均及时在“益气风发”防雷监管平台上进行公示公开,接受社会监督。全年积极开展防雷安全执法检查工作,对全市加油站、液化气站、化工等防雷安全重点单位70余家企业开展检查,实行柔性执法,进一步提高了气象法治水平。
(五)积极推进普法宣传教育。根据“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,我局充分利用3.23世界气象日、5.12防灾减灾日、6月安全生产月等重要时间节点,通过上街设点宣传、发放宣传资料、开展法律知识竞赛活动以及利用微信公众号、电子显示屏等多种形式,面向社会公众大力开展气象法律法规和科普知识宣传,努力提升全民气象法治意识和防灾减灾能力。年内,组织全体干部职工集中学习了《习近平法治思想学习纲要》等重要文件,及时传达学习了中央、省委有关法治建设的会议精神和市委全面依法治市委员第四次会议精神,不断提升干部职工的法治理论水平。同时,开展了典型案件的警示教育活动,深刻剖析了一些以权谋私、索贿受贿案件产生的主要原因和严重危害,为全体干部职工敲响了反腐倡廉的警钟,筑牢了思想防线。
三、存在不足和原因
一是执法能力薄弱。气象部门作为基础性、科技型业务单位,单位职工队伍以气象专业技术人才为主,缺乏专门从事法治工作的专职专业人员,导致行政执法能力整体相对薄弱。部分行政执法人员虽然经过培训取得了执法资格,但在实际执法过程中,对复杂执法规范的准确掌握和灵活运用能力还有待进一步提升,执法方式方法也需要不断改进和优化,以适应新形势下对执法工作的要求。
二是法制宣传教育力度不够。由于我局人员编制紧张,日常业务工作繁重,导致法制宣传和检查工作的覆盖面相对有限,目前主要集中在本部门职责中涉及的防雷安全等重要领域,如易燃易爆场所的防雷安全监管,而对于面向全社会的、更为广泛的气象法律法规普及宣传力度尚显不足,未能完全满足社会各界对气象法治知识的需求。
三是法治人才欠缺。气象部门实行行业直属管理体制,机构编制管理相对严格,难以设立独立的法治工作机构。同时,由于编制限制和专业要求等原因,难以引进专门学习法律等相关专业的人才,现有工作人员中法律专业背景人员匮乏,导致在法律知识储备、执法能力等方面存在不足。这使得法治政府建设工作在全局范围内的开展不够平衡,部分工作的推进力度还有待进一步提高。此外,部分干部职工对法治政府建设工作的重要性、长期性和艰巨性认识不够深刻,主动学习法律知识的积极性不高,运用法治思维和法治方式解决实际问题、依法行政的能力有待进一步提升。
四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人黄赛群同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头抓好本部门法治政府建设各项工作的落实。一是始终把政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻执行党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署。二是牵头组织制定了本部门法治政府建设的各项规划、计划,并亲自督促组织实施,定期研究法治政府建设工作中存在的重大问题,及时向本级党委和政府请示汇报工作进展情况。三是坚持全面从严治党、依规治党,高度重视气象部门党的建设和相关制度建设,认真贯彻落实党内法规制度,年内亲自为全局气象干部职工讲授法治课2次,着力提高党内法规制度的执行力。四是坚持依法依规科学决策,严格执行民主集中制,对所有行政决策事项,均坚持集体研究、会议讨论,并实行末位发言制度,确保民主决策、科学决策,不搞“一言堂”和个人说了算。五是将法治思维和法治方式全面融入气象业务、服务和管理等各项工作之中,带头推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极深入推进气象法治宣传教育工作,努力提高全社会的气象法治意识和气象法治素养。
五、下年度推进法治政府建设的主要安排
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以全面推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,大力推进法治政府建设和气象现代化建设,重点做好以下工作:一是持续深入推进“放管服”改革,巩固和拓展“最多跑一次”改革成果,不断深化气象行政审批制度改革工作成效,进一步优化营商环境,切实提升气象服务地方经济社会发展的能力和水平。二是忠实履行法定职责,进一步加强普法宣传教育工作,强化对干部职工的法纪知识培训和教育,将普法任务层层分解,落实到人。精心组织开展好重要节日、法律法规颁布纪念日以及“12·4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动,创新宣传形式,扩大宣传覆盖面和影响力。三是坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,将气象业务、服务和管理等各项工作全面纳入法治化轨道,健全完善气象法规制度体系,努力实现气象工作的法治化、规范化,为全面实现平安气象事业现代化提供有力的法治保障。四是大力加强执法队伍建设,加大执法人员培训力度,提升执法人员的专业素养和执法能力。进一步规范执法文书制作和档案管理工作,确保执法案卷标准化、规范化。持续推进“双随机、一公开”执法检查机制,不断提升执法的公平性和透明度,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的气象执法队伍。