沅江市人民政府

www.yuanjiang.gov.cn

今年来，沅江市发展和改革局落实全面从严治党，严格依法决策。发改局党组带领全局机关干部，认真落实市委、市政府法治建设各项工作部署，全力推进法治建设各项工作有序开展。现将2024年度法治建设情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是建立健全组织领导小组。成立以单位党政主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开部署会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。二是组织理论学习中心组学习。充分发挥党政领导干部“关键少数”示范带头作用，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容和党组会议会前学习内容，作为年度学法考法的重点内容。三是健全完善工作人员学法制度。组织做好本单位工作人员参加法治专题培训班、学习讲座、网上学法等活动。今年，我单位60人参加了如法网学习和考试，考试通过60人，通过率100%；高度重视行政执法队伍能力建设，鼓励机关干部积极参加行政执法考试，目前我单位拥有行政执法证的干部有24人。

（二）将法治建设纳入年度工作计划，研究部署本年度单位法治建设工作

我单位组织召开了全体机关干部法治建设专题会议，一是传达了习近平总书记关于中央全面依法治国工作会议精神。二是总结法治建设的成绩和不足，对普法工作进行了全面规划，根据工作重点和法治工作内容，结合发改实际，部署了本单位普法工作。三是对今年的法治建设进行了全面部署并提出了新要求。

（三）严格执行重大决策法定程序，落实法律顾问制度，推进政务公开

一是严格落实重大决策法定程序，严格执行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。发改局所有重大事项均坚持局党组班子集体研究、集体决定，严格实行民主集中制，不搞一言堂。班子内部“分工不分家”，注意把集体领导同个人分工负责结合起来，形成集体领导合力。二是班子成员认真履行“一岗双责”，对法治建设重要工作认真部署、重大问题进行协调、督办，确保推进法治政府建设的责任落到实处。三是加强政务公开，我局根据相关法律文件和上级规定，依法公开政务信息。今年，回复市长热线、网络留言办理、信息公开共计十多余件，群众好评度高。四是推进党政机关法律顾问和公职律师制度，我局聘请了专业律师顾问，实行合同制，为依法决策提供专业保障。

（四）加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法

1.加强粮食流通监管处罚。我局立足职能，对粮食流通从严从实开展全环节、全流程、全方位监管，通过定期检查、日常检查、专项执法和联合检查等方式，保证政府储备粮数量真实、储存安全。认真执行《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《湖南省地方储备粮管理办法》等法律法规，对发现的问题线索迅速响应，立查立办。积极办结12325举报件，圆满处理跨省超标粮召回事项。对涉粮违法违规问题线索依法处置，做到“应罚尽罚、应处尽处”。今年，与市监局紧密配合，协同查办涉粮案件共计4件，罚款22900元。通过严格市场监管，坚持以案促改，确保我市粮食购销市场运行平稳，粮食购销领域腐败问题得到有效整治。

2.加强提升人防审批执法工作。一是人防审批依法依规。进一步完善了执法文书，对6个问题楼盘中涉及人防易地建设费补缴的项目进行了跟踪催缴。按照时间节点先后出动26人次，发放催告函5份，发放人防易地建设催缴通知书6份，人防易地建设费决定书6份，行政执法文书送达回证6份，催告函1份。按要求组织沅江市质监局对规划区内的两个结建项目联合检查，上报互联网+监管项目2项，圆满完成“双随机、一公开”工作任务。二是行政执法提质增效。严格落实执法人员2人以上同行、亮证执法。对完成主体验收的项目，督导其完善人防设施设备及标示标牌的落实，为人防结建工程竣工验收做好准备工作。针对在执法过程中发现违反人防工程建设规范的行为，及时制止，同时通过组织召开整改会议，提出整改意见，持续跟踪督导进度，主动同设计单位联系拉出切实可行的整改方案，以“最短、最简、最实”为标准达到整改目的。

（五）加强法治教育培训，深入学习宣传宪法法律，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

认真落实“谁执法谁普法”。一是着力开展群众关注度高的价格普法工作。解答群众价格及收费咨询，加强政民互动，搭建便捷平台，着力整治损害农民利益行为，切实解决好涉及群众切身利益的价格与收费问题。二是积极落实粮食流通管理的法治工作。在廖叶湖公园举行世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动上进行粮食流通的法律法规宣传，大力宣传《粮食流通管理条例》，吸引近200人参加。三是组织开展节能法律法规宣传活动。主动做好国家节能法律的宣传。对《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》进行宣传。同时深入各单位企业开展节能法律法规宣传，指导企业申报节能技术改造项目。四是抓主题扩大普法宣传教育针对性。深入开展“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”地球日、“5·12”减灾防灾日、“6·14信用记录关爱日”、“12·4”法制宣传日等法治宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我单位在法治建设工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：

（一）推进法治建设第一责任人职责方面。法治建设工作推进不平衡，法治政府建设与发改业务工作联系还不够紧密，主体责任压力传导不够到位，不是主要的行政执法单位，缺乏紧迫感。

（二）执法工作方面。一是执法队伍力量较薄弱，缺乏专业人才。执法工作需要具备法律、政治等相关知识背景的专业人才，但目前多由行政人员兼任，专业性不足，导致工作质效难以得到保障。二是部分执法人员存在执法不规范情况，运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力不强。

（三）普法工作方面。一是领导干部依法行政的法治理念还未普遍形成。少数机关干部缺少学习的自觉性、主动性，思想觉悟与意识离依法行政要求还存在一定的差距。二是普法宣传工作仍存在宣传教育覆盖面不够、宣传方式不够创新等问题。

三、党政主要负责人履职情况

（一）加强领导，带头深入学习习近平法治思想

一是成立法治建设和法治政府建设工作领导小组。二是组织理论学习中心组学习。将深入学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，作为年度学法考法的重点内容。三是指导完善学法制度。鼓励机关干部网上学法，用法治思想武装头脑。四是旁听本系统违法典型案件庭审。在益阳市中级人民法院旁听了原湖南省发展改革委党组成员、副主任黄志军受贿案开庭审理，筑牢守法防线。

（二）将法治建设纳入年度工作计划，研究部署本年度单位法治建设工作

组织召开全体机关干部法治建设专题会议，总结法治建设的成绩和不足，对普法工作和法治建设工作进行全面部署。

（三）严格执行重大决策法定程序，落实法律顾问制度，推进政务公开情况

一是严格落实重大决策法定程序，严格执行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。二是认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作认真部署、重大问题进行协调、督办，严格规范依法行政，确保推进法治政府建设的责任落到实处。三是持续推进政务公开。四是积极推进党政机关法律顾问制度。

（四）加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法的情况

单位党政主要负责人对我单位负有行政执法责任的人防审批执法工作和负有行政处罚责任的粮食流通监管处罚工作，不断规范行政执法建设，坚决落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（五）尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为的情况

督促领导班子成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手案件处理，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正不当行政行为。

（六）加强法治教育培训，深入学习宣传宪法法律，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的情况

一是组织开展群众关注度高的价格普法工作。二是积极落实粮食流通管理的法治工作。三是组织开展节能法律法规宣传活动。四是抓主题扩大普法宣传教育针对性。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

发改局将继续深入推进法治政府建设工作，全面落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，不断完善法治建设体制机制，提升发改系统法治建设水平。具体从以下三个方面着手：

（一）精心擘画来年工作蓝图。根据市委全面依法治市委员会的工作要求，做好2025年工作计划，对各项举措抓好贯彻落实。

（二）重视执法人员队伍建设。干部依法行政能力和水平对建设法治政府至关重要。一是坚持法治学习常态化。加强法治宣传教育，及时组织开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，确保法治学习常态化。二是积极组织干部参与省市组织的法治学习培训，培养一批高素质的法治建设工作队伍，切实加强法治队伍建设。三是招聘专业人才，组建专业化的执法工作队伍，确保工作质量。

（三）全面落实普法责任制。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动发改干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，自觉养成依法办事的习惯。二是要积极探索新形势下普法工作的方式方法，加强渗透式普法教育，提高普法教育实效性。