申请人：巫某某

被申请人：沅江市市场监督管理局

申请人巫某某不服被申请人沅江市市场监督管理局对其举报投诉由湖南XXXX实业股份有限公司监制生产的XX碱水挂面的产品标签标识的营养成分表中含有栀子黄不符合执行标准要求事项，未在法定期限内告知是否立案决定，向本机关申请行政复议。本机关于2025年1月14日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人逾期未告知申请人是否立案行为违法。

申请人称：申请人于2024年4月26日在XXX超市购买到“XX碱水挂面”产品，该产品标签标识的营养成分表中含有栀子黄不符合执行标准要求，违反食品安全相关规定。申请人通过邮政挂号信（XA3934576XXXX）向被申请人举报投诉湖南XXXX实业股份有限公司，被申请人于2024年6月15日收到举报信。被申请人未在法定期限内对该案件举报线索是否立案情况告知申请人，申请人不服，遂申请行政复议。

被申请人称：湖南XX食品发展有限责任公司为湖南XXXX实业股份有限公司全资子公司。被申请人对申请人投诉湖南XX食品发展有限责任公司生产的“XX碱水挂面”产品标签标识不符合执行标准事项，被申请人已于2024年7月5日向申请人作出《投诉举报回复函》。依据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014），栀子黄作为着色剂可用于生干面制品（未经加熟、蒸、烹调等处理的面制品经过脱水制成的产品。如：挂面)。依据《挂面》(GB/T 40636-2021) “1范围 本文件不适用于添加禽蛋、蔬菜、水果或其他粮食等原料制作的花色挂面和手工制作的挂面”的规定和《食品安全监督抽检实施细则》(2022年版)花色挂面的定义“花色挂面是在小麦粉的基础上，添加了禽蛋、蔬菜、水果或其他粮食等原料，经过和面、压片、切条、悬挂干燥等工序加工而成的产品”，显然，该“阳罗碱水挂面”产品不符合上述花色挂面的定义。依据《食品生产许可分类目录》，挂面分为普通挂面、花色挂面、手工面三种，该“阳罗碱水挂面”产品属于普通挂面，因此，其使用《挂面》(GB/T40636-2021)作为执行标准符合相关规定，不存在违反相关法律法规的情况。被申请人认为该公司不存在违反相关法律法规的情况。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

经审理查明，申请人于2024年4月26日在XXX超市购买到“XX碱水挂面”产品，该产品标签标识的营养成分表中含有栀子黄不符合执行标准要求，涉嫌存在不符合食品安全标准等问题事项投诉举报信。被申请人收到举报后对湖南XXXX实业股份有限公司、湖南XX食品发展有限责任公司投诉举报线索进行调查。2024年7月8日，被申请人对申请人作出了《投诉举报回复函》。在答复中，被申请人认为湖南海清食品发展有限责任公司不存在违反相关法律法规的情况。被答复人以此要求赔偿1千元的诉求无法律依据。申请人认为被申请人未在法定期限内告知申请人是否就举报湖南博大天能实业股份有限公司立案的决定，于2025年1月14日向本机关申请行政复议。

以上事实，有申请人提供的行政复议申请书、投诉举报信、平台购物交易截图、商品照片、邮件投递信息等，被申请人提供的行政复议答复书、举报投诉答复函、邮件投递信息、公司营业执照照片等证据证实。

本机关认为：依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第二十五条之规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。因此，沅江市市场监督管理局是本案适格的被申请人。

申请人针对“阳罗碱水挂面”的产品执行标准适用错误这一事项在同一举报投诉信笺（XA3934576XXXX）中，用两份内容相同的举报信，分别举报举报监制商和生产商。申请人提交的两份举报信仅标题“投诉举报湖南XXXX实业股份有限公司”和“投诉举报湖南XX食品发展有限责任公司”不同，即举报依据的事实和理由完全相同，对监制商没有其他举报内容。监制商湖南XXXX实业股份有限公司与生产商湖南XX食品发展有限责任公司，是具有母子公司关系的关联主体，且监制商无独立违法行为，被申请人依职权进行合并审查，并无不当，但需就此阐明理由，并分别逐一回应，对于被申请人回复中未涉及监制商湖南XXXX实业股份有限公司，回复不全面，存在程序瑕疵，本机关予以指正。

本案中，鉴于被申请人已实质履行法定职责，确认生产商不存在违法行为，并在法定期限将处理情况告知申请人。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

如对本决定不服，可以在收到本决定之日起十五日内，向桃江县人民法院提起行政诉讼。

沅江市人民政府

2025年3月10日