沅生环委办〔2020〕57号

各镇人民政府、芦苇场、街道办事处，市直相关单位，垂管单位：

现将《沅江市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                           沅江市生态环境保护委员会办公室

                         2020年10月16日

沅江市危险废物专项大调查大排查工作实施方案

为全面加强我市危险废物利用处置能力，健全危险废物环境监管体系，推进《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）的实施，督促相关企事业单位严格遵守法律法规，依法履行危险废物污染防治主体责任，根据《关于印发〈全国危险废物专项整治三年行动实施方案〉的通知》（环办固体函〔2020〕270号）、《湖南省危险废物专项大调查大排查工作实施方案》（湘生环委办〔2020〕36号）和《益阳市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》（益生环委办〔2020〕75号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以问题为导向，以有效防控危险废物环境风险为目标，加强对全市危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程监管，全面调查全市危险废物本底、摸清底数，全面排查隐患、防范风险，有效遏制危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为，推进危险废物治理体系和治理能力现代化。

二、调查、排查范围及内容

（一）调查排查范围

危险废物产生单位；危险废物经营单位；涉重、化工园区污水处理厂；涉重、化工企业及化工工业聚集区污水处理设施；尾矿库（堆场）；重点流域的底泥、尾砂、遗留废渣情况。

（二）调查内容

1.危险废物产生单位和经营单位的危险废物产生量、贮存量、转移量、处置量、处置类型，设计利用处置能力、设计使用年限、投入运行时间，接收危废、自产危废，重点监管内容、重点监管措施等方面的情况；

2.涉重、化工园区的危险废物产生量、危险废物产生单位、经营单位等方面的情况；

3.重点工业污水处理厂污水处理设施运行、污泥产生、贮存、处置、利用、转移等方面的情况；

4.尾矿库（堆场）污染防治设施运行、渗滤液处理、环境监测、应急准备等方面的情况。

（三）排查内容

1.危险废物产生和经营单位的危险废物产生、贮存、转移、外委、自行利用处置、超期贮存、产生挥发性有机物气体的危险废物密闭贮存和气体净化装置、环境监测、污染防治设施运行等方面存在的问题；

2.化工园区中环境风险隐患大的废弃危险化学品产生单位申报、收集、贮存、利用、处置、产生挥发性有机物气体的危险废物密闭贮存和气体净化装置等方面存在的问题，未如实申报废弃危险化学品或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的违法违规情况；

3.重点工业污水处理厂的污水处理设施运行和污泥产生、贮存、利用、处置等方面存在的问题，外排废水中的铊、镉、汞、砷、铅、铬、锑等污染物排放超标情况；

4.尾矿库（堆场）污染治理、渗滤液处理，主要污染因子监测、应急准备、日常环境管理等方面存在的问题。

三、工作任务

（一）建立健全大调查大排查清单

1.建立健全本辖区危险废物产生单位清单（见附件1）、拥有危险废物自行利用处置设施单位清单（见附件2）、危险废物经营单位清单（见附件3）、危险废物重点监管单位清单（见附件4）。检查危险废物规范化管理台账，审核纳入清单的单位在全国固体废物管理信息系统中执行管理计划、申报登记、转移联单、经营情况报送等制度情况，督促相关企业如实通过信息系统申报危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况。〔益阳市生态环境局沅江分局、市科工局负责〕

2.建立健全化工园区管理清单（见附件5）。全面掌握园区内危险废物产生、贮存、去向等情况，推进废弃危险化学品等危险废物贮存、转移、利用、处置全过程环境监管。〔益阳市生态环境局沅江分局、市科工局负责〕

3.建立重点工业污水处理厂专项排查情况清单（见附件6），严查擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥行为，推动污泥无害化处置利用。〔市住建局、市城管综合执法局负责〕

4.建立尾矿库（堆场）专项排查情况清单（见附件7），核实尾矿库污染治理情况，深入排查环境风险隐患，有效防控尾矿库环境污染风险。〔市应急管理局、益阳市生态环境局沅江分局负责〕

5.重点核查2018年中央环保督察“回头看”危险废物超期贮存相关问题，填报中央环保督察危险废物超期整改情况核查表（见附件8）。〔益阳市生态环境局沅江分局、市科工局、市应急管理局负责〕

6.通过大调查大排查夯实基础、摸清底数，进一步深入排查危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置过程中的环境风险隐患，对于排查发现的问题形成排查发现问题清单（汇总）（见附件9）。〔益阳市生态环境局沅江分局、市发改局、市科工局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市城管综合执法局、市交通运输局、市应急管理局负责〕

（二）全面梳理大调查大排查情况

全面梳理调查排查范围、内容及工作开展情况，形成自查报告；市生环委办在全面复核的基础上，形成核查报告上报益阳市生环委办。〔益阳市生态环境局沅江分局、市科工局、市应急管理局、市住建局负责〕

（三）及时推进危险废物专项整改

针对排查发现的问题，园区或相关企业要边查边改、立行立改；市直相关单位要实行清单管理，加强督促指导，制定切实可行的整改方案，采取必要的应急防范措施降低环境风险，扎实推进整改，完成一项，销号一项；无明确责任人或者责任人已不具备责任能力而无法及时妥善处理的无主危险废物由市政府组织处理，消除污染。对整改难度较大，整改时间较长的突出问题，要纳入常态管理，挂账监管，明确处置时限，坚决整改到位。对于“表现在下面，根子在上面”需要市级层面协调解决的问题，由市生环委办研究整改。〔益阳市生态环境局沅江分局、市发改局、市科工局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市城管综合执法局、市交通运输局、市应急管理局负责〕

四、进度安排

专项行动从2020年9月开始，到2021年6月底结束，具体划分为六个阶段进行。

第一阶段：动员部署（2020年9月至10月）

市生环委办组织市直相关单位参加省生环委办今年9月召开的全省危险废物大调查大排查工作动员部署、10月份召开的业务培训视频会议，按照《湖南省危险废物专项大调查大排查工作实施方案》（湘生环委办〔2020〕36号）和《益阳市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》（益生环委办〔2020〕75号）要求，结合我市实际情况，出台我市相关实施方案，进一步分解工作任务、细化工作措施，明确工作要求，广泛进行宣传，进行全面动员部署。

第二阶段：组织产废单位自查（2020年10月）

在产废单位自查的基础上，由生环委办组织相关成员单位对辖区内的所有排查对象进行核查，并通过“危险废物专项整治三年行动APP”及时填报自查情况。2020年10月25日前，市生环委办将清单（表）、自查评估报告上报益阳市生环委办。

在此阶段，我市将协调市生环委办派出技术帮扶指导组开展技术指导和帮扶工作。

第三阶段：市级核查（2020年10月至11月中旬）

由市生环委办组织相关成员单位，对我市自查结果进行复核，对复核中发现的问题进行现场核查。2020年11月15日前，将汇总清单（表）核查结果归纳汇总，形成汇总清单（表）、核查报告上报益阳市生环委办。

第四阶段：迎接省级抽查核查（2020年11月中旬至11月底）

在此阶段，省生环委办将派出省级核查组对我市危险废物排查情况进行现场抽查核查，我市协助开展工作，抽查核查工作在2020年11月30日前完成。

第五阶段：通报反馈（2020年12月）

省生环委办将在2020年12月前对全省大调查大排查情况进行通报，之后我市将及时进行反馈，并督促抓好整改落实。

第六阶段：完善长效机制（2020年12月至2021年6月）

由市生环委办牵头，组织相关成员单位充分运用大调查大排查成果，结合国家危险废物整治有关要求，逐项梳理在危险废物管理层面需要建立、补充、完善、提升的具体内容，完善危险废物环境监管长效机制。

五、工作要求

（一）压实工作责任

市直相关单位要按照环境保护“党政同责、一岗双责”原则，对本区域危险废物专项大调查大排查工作负总责。市生环委办要将大调查大排查方案及时向市委、市政府主要负责同志报告，分解排查任务，细化排查方案，落实工作措施，形成齐抓共管的工作格局。

（二）强化部门协作

发改、科工、公安、自然资源、生态环境、住建、城管、交通运输、应急管理等部门之间要加强沟通协作，排查中发现的涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题，及时移送公安机关；危险废物等非法运输问题，及时移送交通运输部门；未执行安全评价等安全生产管理制度或者存在安全、消防等其他方面问题，及时移送应急管理等部门。

（三）确保大调查大排查结果真实准确

市生环委办要认真组织大调查大排查工作，要对提供信息的真实性、准确性负责；市直相关单位要加强督查和技术帮扶。对抽查、自查、核查结果差距较大的，以及排查工作中瞒报、漏报和弄虚作假的，市人民政府将给予通报批评。对情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的，严肃问责。

六、组织保障

市生环委办成立专项工作领导小组，下设综合协调组、技术帮扶督导组、抽查核查组，每半个月调度排查工作进展情况，并通报调度结果，确保排查工作按时保质完成。

附件：1.       区县（市）危险废物产生单位清单

2.       区县（市）拥有危险废物自行利用处置设施单位清单

3.       区县（市）危险废物经营单位清单

4.       区县（市）危险废物重点监管单位清单

5.       区县（市）化工园区管理清单

6.       区县（市）重点工业污水处理厂污泥专项排查情况清单

7.       区县（市）尾矿库（堆场）专项排查清单

8.       区县（市）中央环保督察危险废物超期整改情况核查表

9.       区县（市）排查发现问题清单（汇总）

10.沅江市危险废物专项大调查大排查领导机构与责任分工

附件1

       区县（市）危险废物产生单位清单

单位盖章:                                                                         单位：吨

说明：数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

附件2

       区县（市）拥有危险废物自行利用处置设施单位清单

单位盖章:                                                                                   位：吨

说明：数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

附件3

       区县（市）危险废物经营单位清单

单位盖章:                                                                        单位：吨

说明：数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

附件4

      区县（市）危险废物重点监管清单

单位盖章:

填表说明：1、单位类别为：产废单位、经营单位、既是产废又是经营单位。

2、所属行业：低温裂解、水泥窑协同处置、综合处置等危险废物环境安全隐患突出的行业；医疗废物综合处置行业；有色冶炼、化工行业；废矿物油、废铅蓄电池、精（蒸）馏残渣利用等行业；危险废物专项治理行业。

3、重点监管原因：年产生或贮存危险废物超过（含）100 吨的企业；上年度危险废物规范化管理考核不达标或基本达标单位；涉危险废物投诉举报多、环境安全隐患突出的企业；发生过涉危险废物环境事件或危险废物非法转移、倾倒、处置案件的单位；危险废物长期贮存不及时利用、处置危险废物的企业；低温裂解、水泥窑协同处置等危险废物环境安全隐患较大的单位；重点危险废物和重点行业专项治理单位。各地可结合实际，增加本区域重点危险废物或重点行业。

附件5

      区县（市）化工园区管理清单

单位盖章:                                                                       单位：吨

说明:园区类别依据按环评文件对园区的定位填写。2、数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

附件6

      区县（市）重点工业污水处理厂专项排查情况清单

单位盖章:                                                                         单位：吨

说明：数据统计时间为2020年1月1日-8月31日。

附件7

                                  区县（市）尾矿库（堆场）专项排查情况清单

单位盖章:

注：尾矿库清单以应急部门为准。

附件8

      区县（市）中央环保督察危险废物超期整改情况核查表

单位盖章:                                                                     单位：吨

附件9

          区县（市）排查发现问题清单（汇总）

单位盖章:                                                                                                                                                         2020 年                                                                                                                                                          月       日

签发人：                 审核人：                        填报人：                  联系电话：

附件10

沅江市危险废物专项大调查大排查

工作领导机构与责任分工

大调查大排查工作领导小组：

组  长：夏  鑫   市人民政府副市长

副组长：邱浩宏   市政府办副主任

龚  志   益阳市生态环境局沅江分局局长

成  员：傅  锋   益阳市生态环境局沅江分局副局长

杨武杰   市发改局副局长

陈继光   市科工局副局长

肖  伟   市公安局副局长

曾庆平   市住建局副局长

郭登科   市自然资源局总工程师

唐业毅   市城管综合执法局副局长

张迎庆   市交通运输局副局长

龚志良   市应急管理局副局长

专项大调查大排查工作领导小组下设办公室，由傅锋任办公室主任。领导小组下设综合协调组、技术帮扶督导组、抽查核查组。

（一）综合协调组

负责整体工作调度，收集全市报表和总结，汇总整理形成工作报告报市生环委办。

组  长：傅  锋  益阳市生态环境局沅江分局副局长

成  员：夏安湖  市生态环境局沅江分局土壤股股长

郭细军  市生态环境局沅江分局土壤股干部

陈碧友  市生态环境局沅江分局土壤股干部

（二）技术帮扶督导组

技术帮扶督导组由省生态环境厅、益阳市生态环境局安排的专业技术人员、市直相关单位领导和相关专业技术人员组成，由益阳市生态环境局沅江分局牵头组织实施，负责在排查过程中，对排查内容、表格填报、环境因数识别等进行技术帮扶和督导工作。

组  长：傅  锋  益阳市生态环境局沅江分局副局长

成  员：益阳市生态环境局沅江分局土壤股股长夏安湖及股室工作人员

（三）抽查核查组

负责对全市危险废物大调查大排查情况进行抽查核查，工作人员从益阳市生态环境局沅江分局土壤股、生态环境保护综合行政执法大队及相关市直单位抽调。

组  长：傅  锋  益阳市生态环境局沅江分局副局长

成  员：益阳市生态环境局沅江分局土壤股1人、生态环境保护综合行政执法大队2人。