中国共产党沅江市南大膳镇委员会关于巡察整改进展情况的报告
2022年9月19日至11月25日，市委第一巡察组对我单位进行了巡察。2023年3月14日，反馈了巡察意见，指出了2个方面80个问题。收到反馈意见后，我镇党委立即部署开展整改，截至2023年6月底，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，其中78个全部整改到位，其余2个需长期坚持。共计划制定（修订）制度3项。收缴（清退）违规违纪资金29200元。共问责2人，其中党纪处分2人。现将巡察整改进展情况报告如下：
一、切实强化政治担当，高标准推动巡视整改工作
（一）收到反馈意见后，我镇党委高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党委书记尹世清同志任组长，其他党政班子成员任副组长，各村（社区）点长、村支部书记为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委副书记李佳同志兼任办公室主任，办公地点设经济发展办公室。领导小组组织对照问题，审定整改方案、制定整改清单，制定下发了《中共南大膳镇党委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到“守土有责”，对照清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。同时明确任务，抓好整改落实工作，逐一落实责任对象，党委书记尹世清同志负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务股室、村（社区）的整改落实工作。
（二）我镇党委根据要求，多次召开班子会议，研究部署整改任务，协调解决整改遇到的各种问题，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改，对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效，对需要长期整治的，按照整改方案持续用力，长期坚持。同时召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源。民主生活会敢于揭短亮丑，达到了“红脸出汗”的目的，在找准问题和认领问题中表达了南大膳镇党委狠抓巡察整改落实的坚定决心。
（三）2023年6月5日至6月9日，我镇组织对全镇20个村（社区）整改落实巡察情况进行了督导。村（社区）就巡察组反馈的问题和意见，及时召开村支两委对巡察反馈的问题进行研究，对巡察整改工作进行安排部署，成立巡察整改工作小组，制定整改方案，建立整改台账，支部书记能够落实巡察整改第一责任职责，亲自抓整改，对巡察整改工作做出具体安排。各村巡察问题整改稳步推进，并取得了实效。
（四）深入抓好日常管理和监督，做到抓早抓小、防微杜渐，整改以来收缴违规违纪资金29200元，给予党内警告处分2人。同时开展警示教育，案例分析等，促使镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二、反馈意见立行立改问题整改落实情况
巡察共反馈41个立行立改问题，已全部整改到位。
1.关于租车费重复报销问题
整改落实情况：①农业综合服务中心2020年租车费需退还9000元。②3.26、6.28三次（农业综合服务中心）1800元，退1200；7.28两次（农业综合服务中心）600元，退300元；4.1、4.2，4.15、5.12、5.13、6.3、8.17、9.2、11.2各两次（农业综合服务中心、经发办）5400元，经发办退2700；5.17、5.24、8.10、9.26两次（扶贫办、农业综合服务中心）2400元，扶贫办退1200；6.15、6.18、7.14三次（农业综合服务中心、经发办、扶贫办）2700元，经发办退900、扶贫办退900；6.17、7.12、7.13、7.15两次（经发办、扶贫办）扶贫办2400元，退1200；共计需退8400元。合计已退还17400元。
2.关于重复报销，多报差旅费问题
整改落实情况：①根据公车司机报销差旅费日期，相关领导退还参会交通补助100元/次标准，共计4900元，已退还4900元。
3.“三重一大”“三不一末位”制度执行不到位问题
整改落实情况：①牛洲村项目建设会议照片重复系便民服务员打印出差错，现已整改。②南大膳镇党委召开专题会议，集中组织对“三重一大”、“三不一末位”制度开展学习。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持由镇党委统一领导，各部门组织协调，并把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。同时镇党委把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。坚持在“三重一大”民主决策前依照法律、法规和相关规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取各方意见，深入进行论证和协调，传阅论证报告或立项报告，经事先充分酝酿论证后再由党委会集体决策。
4.关于中层干部任用不规范问题
整改落实情况：①对中层干部任用情况进行整理，对符合备案条件人员集中到编办完善备案。
5.关于纪委书记未专岗专职问题
整改落实情况：①2022年11月28日，南大膳镇召开班子会议，严格根据专职专岗调整班子分工，对张立宏书记的分工进行了调整,专职纪委工作。
6.关于一个机关两种食堂管理制度问题
整改落实情况：①综合执法大队食堂就餐标准已按早餐6元/人，中晚餐12元/人进行整改，2022年7月已调整。②根据机关制度要求，食堂餐费缴费标准为2元/餐，从2022年6月开始收取餐费。③已制定南大膳镇机关管理制度。
7.关于公租房未收租金问题
整改落实情况：①对入住公租房干部进行统计，租金已由机关支部根据《关于调整我市城区公共租赁住房租金标准的通知》造表收取。
8.关于在行政经费中列支工会经费问题
整改落实情况：①2020年，2021年列支“湘观影”电影券费用18000元，根据“湘观影”全省职工观影活动实施细则，集体观影消费可单独列支。②2022年职工医疗互助金6970元已从职工工资中扣除，由行政拨付至沅江总工会，未按相关流程支付，以后将严格按照工会流程执行，先由行政拨付至南大膳镇工会联合会，再由南大膳镇工会联合会拨付至沅江市总工会。
9.关于2020年度同丰垸村春节优抚对象解困资金2万元被截留问题
整改落实情况：①11月23日同丰垸村已拨付至优抚对象。
10.关于同丰垸村违规截留专项资金问题
整改落实情况：①疏忽造成，11月23日同丰垸村已拨付至优抚对象，已补优抚对象解困资金发放明细表。
11.关于同丰垸村基层党建问题
整改落实情况：①已确定落实好流动党员一对一联系人。②五个到户民情碰头会议记录已补全。③党员党费缴费基数已重新计算明确。
12.关于小康村基层党建问题
整改落实情况：①“五个到户”自收到问题反馈意见后坚持召开一周一例会。②已整改，流动党员台账已按分支填写。③已整改，党员已签订与不法行为作斗争承诺书。
13.关于小康村信访对象王志良反映小康村在低保评定上优亲厚友，其患视力一级残疾却未享受到政策帮扶问题
整改落实情况：①经与镇民政所、村委及王志良本人核实，小康村在低保评选上不存在优亲厚友的情况，且王志良本人表示其信访的诉求仅为个人诉求，目前小康村已经给王志良申报了低保，解决了信访问题。
14.关于小康村信访韵筇分橇址从衬洗笊耪蛉嗣裾饔闷涑邪值厥保柰恋夭钩タ睢⑶嗝绮钩タ钐伲筇岣卟钩ケ曜嘉侍�
整改落实情况：①经过核实，现补偿方案已通过南大膳镇人民政府与谭智林本人协商，且经过了司法程序，已达成协议，谭智林本人当时也认可这一协议，此过程中不存在违规问题。仅是谭智林本人突然变卦，觉得补偿太少，要求增加补偿。现经巡察组与谭智林沟通交流，本人已无异议。
15.关于义南村基层党建问题
整改落实情况：①公示栏相关内容现已完善到位。②按照后备力量台账相关要求，资料已补齐。③整建提质台账根据巡察组提出的意见，所有资料已完善。
16.关于南大渔村基层党建问题
整改落实情况：①党员积分已根据实际加分。②后备干部已满足“2正2副”③已建立台账并充实内容，今后每月确保进行主题党课学习。④已整改，会议记录严格按照时间顺序记录。
17.关于大东口村基层党建问题
整改落实情况：①一支部书记忘写会议记录，现已完善资料。②发展党员会议记录写在总支会议本上，应写在相应的支部会议记录本。已在支部会议记录本上完善发展党员会议程序。③整档提质工作会议描述不够明显，现已完善资料。④已上门张贴完毕党群连心卡。
18.关于华胜村基层党建问题
整改落实情况：①党务公示栏已按要求更新。②已填报流动党员分支管理汇总表格上交至整改台账中。③已张贴五个到户党群连心卡。
19.关于华胜村走访发现问题
整改落实情况：①阿弥陀佛石碑已拆除整改。②机埠门安全隐患已整改。
20.关于南大河村基层党建问题
整改落实情况：①总支部推荐讨论入党积极分子未一事一议的问题，支部村委召开会议，已完善相关资料。②因南大河村党务工作没有外包给第三方和委托第三方提供党务服务事项，以及非党员从事党务工作，总支部已引起重视，已完善相关资料。③南大河村已吸取教训，组织生活会已严格按程序进行。
21.关于南大社区基层党建问题
整改落实情况：①已每周召开民情分析会，居民家门已张贴五个到户党群连心卡。②党建公示栏公示内容已按要求张贴。③在社区范围内进行了知识宣传与讲座，针对社区在家涉毒人员浜瞎膊棵沤泄芸亍�
22.关于南大社区综治维稳问题
整改落实情况：①关于社区重点维稳对象卢政湘，已安排专人进行24小时重点稳控。
23.关于石东港村基层党建问题
整改落实情况：①因公示栏破旧，公示内容丢失，已更换公示栏，更新公示党建内容。
24.关于石东港村民主生活会开展不实问题
整改落实情况：①已重新按要求开展组织生活会。
25.关于合利红村基层党建问题
整改落实情况：①已组织党员参加活动，增加了积分。②2022年11月起，已每周召开“五个到户”民情碰头会。③已建立重点人群帮扶台账，确立了帮扶对象和帮扶责任人。
26.关于众兴村财务管理不规范，原始凭证附件不完整，白条入账和对村集体资产管理不规范，附件内容前后不一致且未入固定资产，涉嫌集体资产流失问题
整改落实情况：①2021年农村改厕款110295元已按要求开具税务发票入账。②已按财务制度要求整改，纳入固定资产。③按财务要求整改为苗木开支10500元，拖机3000元，重开了发票。
27.关于双螺村违反沅江市村级财务管理办法大额使用现金及财务管理不规范，财务处理无依据，凭证账册装订不规范，未入固定资产、白条下账问题
整改落实情况：①2022年1月10日村委会付刘鹏承包疏洗五分渠项目工程款84400元，再通过南大农商银行转账84400元再入账，以后按沅江市村级财务管理制度为准。②往年记账凭证都以农历日期记账为准，2020年后都以阳历为准。已整17号记账凭证日期。以后将严格执行村级财务制度。③将采购音响、空调等10760元在2022年纳入固定资产。④将2021年退伍军人站务建设采购的电脑和空调8360元纳入2022年固定资产。⑤已在该记账凭证中补充附件说明，因现金科目不能出现贷方，暂入应付款。
28.关于南丰垸村财务管理不规范，原始凭证附件不完整，白条入账、未入固定资产及违反沅江市村级财务管理办法大额使用现金的问题
整改落实情况：①已补充会议记录、税务发票、合同。
②2021年给四点半学校采购的电脑、电视机、空调、桌椅等21700元在2022年调入固定资产帐中。③收回刘鹏现金20万元整再通过村级公账由农业银行转账20万元整再入账。
29.关于牛洲村对村集体资产管理不规范，集体资产长期未入固定资产的问题
整改落实情况：①2021年出售的村党员活动室、2022年采购的空调、电脑、办公桌等经村支两委监督委员会商议，均已入固定资产。
30.关于南京垸村财务管理不规范、白条入账的问题，以租车名义变相发放补贴问题
整改落实情况：①承包方彭涛已到税务局办理税票补充入账。以后严格按照财务制度管理杜绝白条入账。②关于疫情防控租车费已补充情况说明，补充税票入账。
31.关于东堤村财务管理不规范，原始凭证附件不全、白条下账、多付款项的问题
整改落实情况：①已追回多付的0.2万同时已重开发票，补充市公路局验收资料。②已补开税务发票。③已补充合同复印件。
32.关于华丰垸村财务管理不规范，原始凭证附件不完整，白条入账及集体资产管理不规范，未入固定资产的问题
整改落实情况：①支付公卫建造95800元原始凭证已整改齐全，税票已到位。②支付171570元厕具货款税务发票已整改到位。④2021年采购的两台惠普打印机3160元已入固定资产。
33.关于南渔口村财务管理不规范、审核签字手续不齐全的问题
整改落实情况：①2021年3月第4号凭证报销的72800元村公路砺石款只有周建波签字，无理财监督委员会签字，审核签字手续不齐全，已找审核人员签字，完税。
34.关于西福垸村财务管理不规范、原始凭证附件不完整、白条入账的问题
整改落实情况：①支付改厕资金268980元和公路维修工资款3000元时，白条入账已按沅江市财务管理制度整改，补开税票。②已查阅原始项目资料，2018年公路新建硬化已补鉴定验收报告、会议记录、原材料购买发票、施工前中后影像，2021年公路硬化已补合同书、原材料购买发票、决算明细、验收报告、施工前中后影像。
35.关于北大市村财务管理不规范、原始凭证附件不完整、白条入账、财务处理混乱、无依据及违反沅江村级财务管理制度大额支付现金的问题
整改落实情况：①白条抵支的现象已经全部整改到位。②已经补齐防汛清基扫障工日表和领款人签名表。③因在2019年6号凭证中查实总账大于明细账1000元，所以在总账中冲减1000元。④说明：因为银行存款账面出现亏方，而银行存款内不能出现亏损，但现金账面上有资金，所以只能从现金中提出93874元存入银行账户。⑤回收龚海波维修硬化项目款12蚝屯酥按甯刹恳溉汗ぷ�2.8万元，再通过农商银行转账，已整改入账。但风力发电青苗及临时用地补偿款51207元，因涉及补偿农户多，考虑部分农户难以提供银行账号，只好由村代领发放到位。
三、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）贯彻聚焦落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神流于形式，仅限于会议传达、表面学习的问题
整改落实情况：1.重新组织全体机关干部与村“两委”干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神进行学习；2.建立机关学习机制，组织定期对上级相关文件及讲话精神开展学习，形成长效机制。3.重新制定南大膳镇机关学习制度。
2.关于“退藕还田”减存量遏增量成效不明显的问题
整改落实情况：2022年9于30日，成立藕田退出工作领导小组，并制定南政发﹝2022﹞28号《沅江市南大膳镇人民政府关于印发〈南大膳镇2022年第二批基本农田“藕田化”整改退出工作方案〉的通知》。将藕田退出任务细化分配到各村，落实了丘块，指定了责任领导，责任人藕田业主签订了承诺书、责任状。截止到2023年4月5日，我镇已完成藕田退出12900亩。2022年藕田退出整改台账明细表已形成并上报。
3.关于耕地“非粮化”日常监管不严格的问题
整改落实情况：1.上门发放《致全镇人民群众告知书》、《沅江市耕地保护责任追究办法》和《致广大挖掘机师傅的一封信》。2.办理农用地转用4处.3、整改铁皮房1处。4.挖塘养鱼整改3处，四处正在整改。4.种植树木3处，已上门检查并下发限期整改通知书。
4.关于秸秆禁烧工作责任压得不实的问题
整改落实情况：1.已落实日常巡查。2.向每个农户发放了秸秆禁烧告知书。3.开展了秸秆禁烧宣传活动。
5.关于落实湿地生态保护有欠缺的问题
整改落实情况：1.发放牛羊淘汰退养告知书。2.已制定牛羊退养防复养防反弹工作方案。3.已成立牛羊退养防复养防反弹工作领导小组，组织开展牛羊退养防复养防反弹工作。4.发放致全镇人民群众告知书，让公众认识到湿地生态的重要性，切实落实保护工作。5.开展了南大膳镇湖州油菜清理面积，并上报核实表。
6.关于禁捕退捕执法不严的问题
整改落实情况：依照《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十九条第四款“（四）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款；”之规定，对其处以1000元罚款。依据《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》的通知第二条第一款“3、在禁捕区域使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法捕捞的”，应以非法捕捞水产品罪定罪处罚。当事人捕捞的沟渠（中南渠）不属于禁捕区域。因此，此案没有移交司法机关，只给予李正国行政处罚，李正国本人也做深刻检讨。反馈问题中“未按照规定对涉案的网具进行认定”，本案中李正国未采用网具进行非法捕捞。在以后的工作中，我队将加大法律法规、执法业务知识的学习，做到在执法过程中文明执法、依法执法。
7.关于推进乡村产业发展谋划不足的问题
整改落实情况：1、已制定关于开展产业帮扶项目“回头看”行动的方案。2、成立了开展产业帮扶项目“回头看”行动领导小组，开展了产业帮扶项目“回头看”行动。3、已将产业帮扶技术包干到人。4、已开展产业帮扶项目“回头看”行动总结，总结经验教训，指导后续产业帮扶项目。
8.关于村级集体经济发展缓慢的问题
整改落实情况：2023年4月，机关例会扩大会议上，党委书记尹世清同志就集体经济发展做了要求和强调，集体经济到年底普通村高于6万，示范村高于10万。2023年4月，财政财务管理办公室组织各村财务管理人员重新清理各村（社区）“三资”，发挥本村优势发展集体经济，并制定各村集体发展规划，对产业扶贫项目做好充分前期调研，一旦确定就不轻易变更，只做细节更改，确保产业发展资金使用效益最大化。后续持续跟踪，总结经验。基础设施建设、产业项目两手抓，开创多种集体经济收入。
9.关于安全生产这根弦绷得不够紧的问题
整改落实情况：1、敬老院消防设施已于2022年11月顺利通过市住建局的消防验收，主楼尚未通过竣工验收。2、针对尚未竣工验收的问题，我镇已成立工作小组，由副镇长王锡乔担任组长，加快推进，确保按时整改到位。3、正加快推进敬老院竣工验收相关程序与财评决算工作。
10.关于重点企业安全生产意识淡薄的问题。
（1）关于“同德搅拌厂在安全培训、安全管理、应急救援等方面落实不到位”问题
整改落实情况：1、已举办安全知识培训。2、已举办消防知识培训。3、已举办应急演练。4、安全制度已上墙。5、已建立安全生产费用台账。6、已建立风险评估和管理制度。7、已开展安全隐患排查与整改。
（2）关于“东堤村将2021年水稻农业Ｏ胀侗＝鹪�2.7万元作为村集体经济”问题
整改落实情况：东堤村已将农保金转入农户一卡通中。
（3）关于“沅江市科学技术协会分两笔拨付双螺村科普经费3.5万元至非税账户，5000元被南大膳镇政府财政所截留”问题
整改落实情况：已于2023年4月13日通知双螺村会计开据，2023年4月28日拨付至双螺村公账。
11.关于重点项目推进不力的问题
整改落实情况：已迅速对接项目负责人，了解项目未按时完成任务原因，开展帮扶责任制，明确专人对项目进行一对一帮扶，及时解决困难，确保项目进度有序进行，按时完成任务目标。
12.关于“问题楼盘”化解乏力的问题
整改落实情况：1、积极对接市自然资源局、市住房和城乡建设局、市国资委、市税务局等有关单位处理化解，沅江市自然资源局出具关于集中化解房地产办证信访突出问题第二批问题楼盘处置意见。2、与湖南楚辞土地规划咨询有限公司，签订南大膳镇成立开发方案事务咨询代理服务，进一步化解问题楼盘。
13.关于有效追缴社保资金有差距的问题
整改落实情况：1、对冒领人员继续追缴，已追回51366.19元。2、查出特殊人员名单，从老卡、互联网追缴44916.42元。3、还需进一步追缴人员116763.48元，针对追缴未到位无特殊情况的人员和金额，已联合公安部门协同各村对拒不退还冒领多领金额的开展处理。
14.关于主体责任意识不够强和对新时代文明实践活动开展重视不够的问题
整改落实情况：1、已形成意识形态工作整改报告。2、已专题部置意识形态工作3、已学习“深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”。4、已将意识形态工作列入纪委督查工作。5、已落实新时代文明实践所工作。
（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
1.关于中层干部任用不规范的问题
整改落实情况：对中层干部任用情况进行调整，按要求对备案条件人员集中到编办完善备案。印发《中共沅江市南大膳镇委员会关于王尚宇等同志职务任免的通知》。
2.关于村干部返聘现象突出和人员聘用不严谨的问题
整改落实情况：已下达《中共沅江市南大膳镇委员会关于做好违规聘用村干部清理整治工作的通知》，文件清退返聘村干部，确实人手不足且有空余职数的村，已通过补选工作补充人手。所有返聘人员已签订劳务派遣合同，所有执法人员全部参加执法考试考取执法证，同时加强执法业务培训，提高业务水平能力，严格考核，对于影响公正执法的人员予以解聘，确保公正执法。
3.关于后备力量培养力度不够的问题
整改落实情况：进一步完善村级后备力量年龄层次，切实加强后备力量培养，确保每村“两正两负”后备力量储备.建立沅江市南大膳镇村（社区）后备干部数据库。
4.关于党委书记在干部选拔任用、业务单位确定等方面未充分征求意见的问题
整改落实情况：已召开专题会议，集中组织对“三重一大”、“三不一末位”制度开展学习。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持由镇党委统一领导，各部门组织协调，并把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。同时镇党委把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。坚持在“三重一大”民主决策前依照法律、法规和相关规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取各方意见，深入进行论证和协调，传阅论证报告或立项报告，经事先充分酝酿论证后再由党委会集体决策。
5.关于政治生态不优的问题
整改落实情况：联点班子成员对各村（社区）班子情况开展排查，针对班子凝聚力不够、战斗力不强等情况针对性开展了工作，合利红村已于2022年完成软弱涣散党组织整顿工作，村级班子凝聚力、战斗力得到大幅提升，湖北稻虾养殖项目已顺利落地。华丰垸村村干部刘立军、郭浩良已通知回来上班，联点干部与其谈话，提高了其思想认识。
6.关于党内生活开展不规范的问题
整改落实情况：已规范机关支部组织生活，单独设立了党务公示栏，并按要求及时进行了公示。
7.关于监督指导村（社区）党建工作不够的问题
整改落实情况：关于华丰垸村发展党员资料不齐全，系当时没有将资料定册成本，现已将资料整改完善。南丰垸村已补齐发展党员所需的各种会议记录。华丰垸村发展党员整套资料已整改齐全，记录本上已补充主题党日活动记录。北大市村、双螺村已补齐发展党员所需要的各种会议记录。制定2023年基层党建工作年度计划，由镇党建办分片开展指导，强化督查，每季度开展工作部署，压实责任，确保基层党建工作稳步推进。对敬老院支部与水管站支部支部书记进行约谈，明确党务专干，定期开展督导，确保党建工作落实到位。
8.关于内部管理抓得不实的问题
（1）关于“重复报销费用现象突出”问题
整改落实情况：已重新制定机关制度，严格出差报销制度：1.机关工作人员出差须经分管领导同意、镇长审批，向党政办报备并填写好《沅江市南大膳镇出差审批单》（以下简称《审批单》）后，方可出差。严禁先出差后填写《审批单》，如遇特殊情况，在出差返回当日内填报，否则不予报销。会议以办公室通知为准，各线接收的会议通知请及时转告办公室备案。机关工作人员出差及会议报销由党政办统一申报，原则上每月一报，报销前会对每月出差及会议情况统计后公示，公示期为五个工作日，如有疑虑，请在公示期间与党政办进行沟通衔接，逾期未报者不予再次申报。2.严格控制公务租车，机关干职工原则上不准租车。特殊情况需租车的必须报书记同意后，填写《租车通知单》后由党政办公室统一办理租车事宜，严禁个人擅自租车，不按程序租车的一律由个人负责费用。
（2）关于“国有资产管理不到位”问题
整改落实情况：按照相关要求对全镇国有资产进行清查造册，立即对资产出租超期合同进行整改，现已对超期合同全面依照国有资产管理法进行改签。制定《南大膳镇国有资产管理办法》，严格依据制度，坚持依法合规处置国有资产，确保国有资产不流失管理到位。
（3）关于“公租房未收取租金”问题
整改落实情况：1、已收取公租房租金。2、已从租房个人户头上扣除租金。
（4）关于“机关食堂管理欠规范”问题
整改落实情况：已重新制定机关制度，严格机关食堂管理：,1、公务接待一律凭公务接待函在镇机关食堂就餐，一律不准饮酒，严禁超标准接待。2、机关食堂开餐需接待人（原则上分管领导）向分管机关领导报餐，分管机关领导通知机关食堂并开具《开餐通知单》。机关食堂不接受其他任何人的报餐，任何人不准私自向食堂报接待用餐。3、机关食堂开餐严格执行上级文件规定的接待标准（不超过40元/人）。4、严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.关于主体责任落实不力的问题
整改落实情况：加快“清廉沅江”“清廉南大”建设推进，推出工作推进方案和实施细则，新制定《南大膳镇2023年度机关管理制度》，规范干部工作作风，镇纪委严肃上班纪律，不定期开展内部作风建设督查，并将督查结果进行公示。
2.关于全面从严治党压力传导不够的问题
整改落实情况：提高干部政治站位，加强教育引导，促使大家能够站在政治的高度看待主体责任的落实，建立责任考核评分制度督促党员干部把责任扛在肩上，对于违纪违规的党员干部，将进行严肃的问责，表面党委从严压实责任的鲜明态度
3.关于落实监督责任不到位的问题
整改落实情况：明确纪委书记专岗专职，镇纪委提高发现问题积极性，加大督查行动的频率，对各类违纪违规问题严惩不贷。
4.关于村级存在烟酒招待开支的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，坚持零招待开支要求。村账镇代管办建立健全资金监督责任制和责任追究制，对各村账目进行严格清查，使监管责任落实到岗位、落实到具体责任人。对监督管理中发现的问题，责令及时整改，对违规违纪问题上报相关部门进行处理。1、双螺村已将烟酒开支退回村集体。2、华丰垸村已将烟酒开支退回村集体。3、义南村已将烟酒开支退回村集体。4、西福垸村已将烟酒开支退回村集体。
5.关于村干部违规发放津补贴的问题
整改落实情况：1、南京垸村已收回违规发放津补贴。2、已退回各项违规补助18900元
6.关于套取费用发放福利、用于非生产性开支的问题
整改落实情况：召集各村、社区支部书记开展以案促改专题会，以案为戒，牢记中央八项规定精神，提高思想认识。已将相应支出转为固定资产。
7.关于惠农资金未专款专用的问题
整改落实情况：1、南京垸村虚报棉花面积补贴已上缴财政。2、东堤村已将农保金转入农户一卡通中。3、同丰垸村已将解困资金发放到群众手中。
8.关于村干部借用资质承揽工程和工程项目规避招投标的问题
整改落实情况：健全监管体系，加大监控力度，对工程建设项目已成立监督领导小组，对招标过程全程监督，杜绝党员干部借用资质承揽工程问题，把实施工程建设监督的工作职责、工作程序、工作方法、工作纪律等以制度形式固定下来，形成靠制度监督、按程序办事、由纪律约束的监督模式。
9.关于村级财务监管缺失的问题
整改落实情况：组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实资金使用要求。1、牛洲村使用大额现金的情况说明。2、南渔口违规使用的情况说明。3、众兴村对大额使用现金说明。4、北大市村对2020年12月24日公路维修硬化款12万元和2022年1月25人退职村工资现金支付收回，龚海波维修硬化项目款12万元和退职村干部工资28000元再通过农商银行转账。
10.关于集体资产家底不清、固定资产未入账的问题
整改落实情况：组织村干部对沅江市村级财务管理制度和农村集体“三资”管理制度进行学习。严格落实集体资产入账制度，确保农村集体“三资”不出现流失，确保管理到位。众兴村、南丰垸村等7个村已按照相关要求迅速将固定资产纳入集体“三资”台账进行统一管理。
11.关于集体债权管控不严、违规截留集体收入的问题
整改落实情况：已组织村干部对沅江市村级财务管理制度和农村集体“三资”管理制度进行学习。严格落实集体资产入账制度，确保农村集体“三资”不出现流失，确保管理到位。现已责令双螺村迅速将2022年2笔出租收入16.28万元纳入村集体收入，并严格按照村级财务制度进行监督使用。村账镇代管办建立健全资金监督责任制和责任追究制，对各村资金使用进行严格管理监督，使监管责任落实到岗位、落实到具体责任人。对监督管理中发现的问题，责令及时整改，对违规违纪问题上报相关部门进行处理。
12.关于账务处理不及时的问题
整改落实情况：1、因原村干部（会中）未选上，外出务工，故一直未交账。东堤村借款问题现已整改。组织村干部对沅江市村级财务管理制度和村级债务化解处置相关规定进行学习，确保各村能按要求对账务进行处理。2、李某系信访人员，2021年4月沅江市人民法院因财务拨付问题要求镇政府先行垫付李某土地资金65000元，再由法院拨付给南大膳镇人民政府，现已与沅江市人民法院和李某进行对接，与信访人员李某达成息诉息访协议。
13.关于集体财务管理不规范的问题
整改落实情况：已追回由村组织支付的税金。
（四）巡察、审计发现问题整改不到位
1.关于易地搬迁资金整改未到位的问题
整改落实情况：已收回借支款并按流程报账。
2.关于白条入账边改边犯的问题
整改落实情况：1、南丰垸已将税票补齐。2、众兴村已将改厕资金补充税票。3、华丰垸村已补开改厕税票。。
（五）村级巡察发现问题
1.关于多付税费的问题
整改落实情况：已追回由村组织支付的税金
2.关于多付款项的问题
整改落实情况：1、2022西南9组桥梁工程建设万乐交来1500元。2、补齐附件370。3、已从工程方万遥文交款3656元。4、工程方万遥文交款1800元。5、渔场5组、十一组公路维修预决算、渠道梳洗预决算6、工程方万罗生交款1040元7、工程方刘鹏交款1500元8、工程方杨忠平交款1020元
3.关于违规配置村干部职数并享受同等待遇的问题
整改落实情况：2020年底进行的村支两委换届时，当时镇级对该村的职位数为八个职位。但市级最后只确定为七位。其中一位为上任支部书记退职，新老交接，发半年工资。同时该村村由六个小村合并而成，故另聘两位，但未选用组长，工资同等对待，保证了本村的平稳过渡，现已退聘整改。
4.关于账务处理不及时的问题
整改落实情况：东堤村换届时，会计未选上，选择外出务工，余留还款借款条据未入账，2022年已到村上交账处理。
5.关于财务账目未按时移交的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，并组织专人对义南村财务进行审查，义南村已对未按时交账进行说明。
6.关于存在借货资金、出现负债的问题
整改落实情况：东堤村2016年底-2018年建村便民服务中心，因还建村部的缺口大，故借彭迈龙10万元还多项建设款（村部）。2018年3月20号第5号凭证已入账借款，已将应付款在刘已兵（当时建村部的承包人）冲转。
7.关于多报销清算代表工资的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，并组织专人对财务进行审查，违规多付部分已退还。
8.关于收入来源不明的问题
整改落实情况：组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实资金使用要求。1、已将资金退回村级账号。2、已将农保经费退还给相应农户。
9.关于虚开发票套取资金的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，重新审核问题账目。1、已对2022年3月7号凭证的进行问题说明。2、已对2021年4月7号凭证的问题进行说明。3、已对2020年支付给龙某某1500租车和1500办公用品费用进行说明。4、已对2020年6月20号凭证进行说明。
10.关于违反村级“零招待”的规定有烟酒招待开支的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，坚持零招待开支要求。已收回华丰垸村啤酒和烟开支资金及西福垸村芙蓉王香烟开支。
11.关于原始凭证不一致的问题
整改落实情况：南渔口8万元、15万元两笔扶贫资金都是用于南坪5-7组公路硬化，已标明具体路段。已上交南渔口村公路硬化预决算及验收报告。
12.关于工作作风散漫，把关不严的问题
整改落实情况：组织村干部对沅江市村级财务管理制度进行学习。重新审查问题账目，并按照要求进行整改。已完善西福垸村20万的公路硬化合同书及情况说明。
13.关于以公司名义中标厕改工程的材料，但逃避税费以个人名义收款，无发票的问题
整改落实情况：组织村干部对沅江市村级财务管理制度进行学习，杜绝白条入账。责令对农村改厕款白条入账进行整改，已对改厕未提供发票进行说明。
14.关于挪用公款的问题
整改落实情况：组织全镇开设村级公务账户，组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实资金使用要求。北大市村已提交挪用公款说明。
15.关于项目建设资料附件不完整，程序不规范的问题
整改落实情况：同丰垸村：1、补充中南渠公路拓宽资料。2、补充2018年6月15日合同预决算表。施工照片。3、提供了2019年11月28日双丰片公路硬化5万元资料。4、补充2019年11月28人大寨河公路硬化资料。5、对曙光渠公路建设问题作说明。华胜村：1、补充2021年1月8日沿堤路6万元缺项资料。2、补充2021年1月8日大庆渠公路拓宽缺项资料。3、补充2021年1月8日沿堤公路硬化7万元缺项资料。
16.关于村干部违规插手工程项目建设的问题
整改落实情况：南大膳镇易地扶贫搬迁小康村集中安置点于2017年申请立项，2017年年底验收时，项目因土地问题拖延，未能完工，上级将项目调林鼙呦缯蚴凳⒏哪饨玫隳扇�2018年实施，但2018年省发改委出台新文件，要求集中安置必须30户以上，并且由建工集团统一建设，致使小康安置点不能成为集中安置点，改为分散购房安置。改为分散安置后，镇人民政府委托小康村村民委员会代建，而村委会又按同等内容委托给了方建坤。当时，时间紧任务重，方建坤同志分负责扶贫工作，但后期建设过程中，村集体共同参与共同监督，建设费用由小康村时任村干部三人分三次向财政借支。为解决本问题，经党政班子集体研究（会议记要附后），废除原三份合同。小康村安置点即为购房安置点，就按购房安置的手续来，签订购房合同，办理相关财务手续，平均价格按5.14万元/人。纪委将加强监督，杜绝此类事件再次发生。
17.关于非生产开支过大的问题
整改落实情况：组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实资金使用要求。1、南大渔村已对三笔开支进行说明。2、义南村已对两笔办公复印情况说明。
18.关于资金使用、津贴发放不合理、不规范的问题
整改落实情况：全面组织村干部进行沅江市村级财务管理制度学习，严格落实制度要求，不得以各项名义发放工作津贴，变相发放福利。现已将各村违规发放的津补贴全部退还至镇财政财务管理办。1、南大渔村已对补助进行整改说明。2、华胜村进行情况说明，提交华胜村2021年村支两委换届、村干部工资发放处理明细。3、小康村已收回违规发放。4、义南村已对2019年4月2日2#开支烟酒款2200元收回，已对2019年12月30日违规发放已收回，已规范2020年6月18日财务手续，并且收回违规发放。5、大东口村对违规发放已收回并提交情况说明。6、合利红村对违规发放已收回并提交情况说明。
19.关于两委班子结构不合理的问题
整改落实情况：华胜村已物色好人选，正准备补选。
20.关于票据审核把关不严，原始凭证不规范、不完整，白条入账的问题
整改落实情况：南大渔村：1、付公路开支33900元已签字盖章。2、付空调款20422元已签字盖章入固定资产账表。同丰垸村：1、已重开发票，对付款与实际业务不符作说明。2、2021年付上半年村干部工资由镇财政所直接发放至村干部账号，明细在支出账目中，补充2021年11月19日村干部工资发放明细。3、长沙鹏宇新能源科技有限公司运营开支4200元，全市统一。未提供相关资料，已告知该单位补办，已对光伏运营4200元做说明。华胜村：1、已确定2019年12月21日37#租车用途。2、补充2021年3月9日华胜5组机耕道建设项目资料。3、2021年10月30日附件中签字盖章，出具代发明细。合利红村：1、①已由经手人、当事人开出了明细说明附件条据。②已由经手人李国才到购买的药店阳春处开出了购药证明。③已由承包人郭兴国开出了开支明细表。2、①已重开发票。②已将原始整套资料中的照片复印补充进记账凭证中。③已将原始整套资料中的照片复印补充进记账凭证中。④2020年12月12日36#凭证，这项开支是林芝元2020年全年负责两副机电排的捞草工资，已作补充说明。⑤2021年11月19日26#凭证，已按要求补充了所缺的施工前中后照片、完税凭证、领款证明。⑥已补充领款证明。⑦2021年5月17日10#凭证，已补充了附件，并由领款人签字。⑧2022年3月24日6#凭证，现已转入固定资产。石东港村：1、找到原始凭证进行核实，经核实，此笔账务为应付款。2、经核实，此三笔业务为应付款。3、找到原经办人补齐领款手续，以及账务附件说明及影像资料。4、已找到原经办人补齐销售合同。5、会计人员已将5555元转入固定资产。南大社区：1、已补全2017年8月9日2#凭证、3#凭证所需盖章。2、已完善主体工程和房屋装修领条财务联审手续。3、已补全周国华医疗费用补偿会议纪要。4、已完善审批证明、财务手续。5、已完善审批证明、财务签章。6、易地搬迁卫生保洁费、易地搬迁水电维护费用已完善开支明细。小康村：1、已对2017年8月16号4#凭证民主理财监督委员会签字盖章。2、已对2019年10月10日15#凭证进行说明。3、2019年10月10日当事人康宁片易志强补充明细。4、2020年11月18日8#凭证已由当事人挖机老板易罗生补充用工明细。5、2021年3月31日8#凭证已补开发票。南大河村：1、2020年3月7日，6#凭证，施工前、中、后照片及竣工验收单已补齐。因时间久远农商行难以打印转账凭证，下次引以为戒。2、2020年6月11日，18号凭证，施工前、中、后照片已补齐。3、2021年3月22日，5#凭证，已补齐税务发票。4、收入入错科目，现金余额过大，调为银行存款。5、补充乡村振兴台账，资金使用表张贴于公布栏，补充相关资料。6、补充乡村振兴台账，资金使用表张贴于公布栏，补充相关资料。义南村：1、补充2017年公路建设项目资料。2、补充2017年的渠道梳洗项目资料。3、补充路灯贴片、驱动因网上购买而无法提供供货单情况说明。大东口村：1、已补齐签字和监督委员会盖章。2、已补齐签字和监督委员会盖章。3、2020年3月18日8号凭证，已请领款人重新签字。4、已补齐手续，请证明人签字。5、已请三人重新签字。
四、切实巩固整改成果，高要求固化问题整改成果
（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。镇党委将认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力。
（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，对整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，务求取得实效。
（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与贯彻学习党的“二十大”精神相结合，持续深化，并建立长效机制。对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
中国共产党沅江市南大膳镇委员会
2023年6月26日
