【巡察整改】中共沅江市公安局党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署， 2018年3月15日至5月31日，赫山区委巡察组对我局党委近五年来的工作进行了巡察，并于7月12日向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、巡察整改的组织落实情况
赫山区委巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，我局党委对此高度重视、态度鲜明、完全赞同并照单全收。针对巡察整改工作，我局党委要求以上率下、全警动员、全员参与，以巡察整改的实效推动政治建警及各项公安业务工作的顺利开展。一是压实领导责任。7月13日，我成立了由副市长、局党委书记、局长王倜夫同志任组长，党委副书记、政委鲁放军同志任副组长，其余党委成员为成员的巡察整改工作领导小组，党委委员江丽民同志任办公室主任，负责整改工作的督促指导。局党委先后召开3次专题会议，部署推进整改工作，确保各项整改工作落实到位。二是抓实责任分解。经研究完善，形成了《中共沅江市公安局党委关于落实赫山区委巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈的“问题清单”，党委班子成员主动辨析问题、挑实责任，所队室负责人主动认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措。三是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。整改期间，我局共问责处理21人次，其中移送沅江市纪委监委立案查处1人，责令辞职1人，诫勉谈话5人，提醒谈话7人，通报批评7人。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消本年度评先评优资格，坚决追责问责。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
1.领导班子政治担当不强，凝聚力不够的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
为增强领导班子的政治担当意识、提高班子凝聚力，局党委结合今年省厅部署开展的政治建警工作，加强了党委中心组学习，通过6月份开展的“亲情式走访”谈心谈话活动，在意识形态方面实现了思想上的高度统一，使领导班子队伍更加团结有力，班子成员对分管的工作也是主动承担责任，积极抓好抓实。通过党委班子的共同努力，今年我局的党风廉政建设和业务工作较往年均取得了长足的进步。
2.民主集中制执行不够到位的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
我局召开了党委会专题学习了民主集中制相关规章制度，明确了党委例行工作。为整改“三重一大”民主集中制执行不到位的问题，巡察反馈以来召开的局党委会均做到了党委成员表决痕迹清晰，党委书记末位表态，规范记录备查等相关要求。6至8月份，召开了6次党委会，在人员调动、评先评优等重大工作事项研究时都是严格贯彻执行了民主集中制原则。
3.党建工作开展不实的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
巡察反馈后，局党委召开党委会专题研究了如何落实党建工作，针对年初的党建工作规划提出了修改意见及追责办法。由班子成员调度、督导分管单位的党建工作，开展了四轮专项工作督查，及时发现问题并落实整改。为落实党委抓党建的主体责任，结合政治建警工作，认真开展了“三会一课”“亲情式走访”、班子成员和中层骨干去赤山监狱和益阳市廉政教育基地接受廉政教育、组织观看警示教育片《失守的底线》、支部书记上党课、精准扶贫主题党日等活动。在益阳市局政治建警前三轮的检查评比中排名靠前。
4.执行上级政策存在偏差的问题
整改落实的具体情况：正在整改中。
交警大队车辆管理所、法宣中队处罚中心窗口全面落实了警务公开制度，将《机动车注册、变更登记规定》《机动车补换领检验合格标志规定》《补换领机动车号牌规定》《驾驶证审验规定》等常见的19项车驾管业务办理流程规定及收费标准均全部上墙公示。目前，交警大队正配合市审计局对近年来财务收支情况进行全面清查，如发现违纪违法问题将及时移送市纪委监委核查问责处理。
5.党性意识和宗旨意识淡化的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
针对巡察指出的党员思想信念滑坡、党内关系庸俗化等问题，我局党委多次召开专题会议部署推进政治建警工作，要求班子成员和全局民（辅）警严格遵守“二十个不准”， 特别强调要构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系，不搞“小山头、小团体、小圈子”，规范民警交往行为。8月份在益阳市局对县市区政治建警工作检查中位列第一，9月下旬，省厅政治建警督导组到我局进行了督导，对政治建警工作也给予了高度评价。
6.党员教育管理弱化的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
针对巡察指出党员教育管理弱化问题，我局加强了党委书记和支部书记“一把手”责任，加强对党员民警的教育管理。为提高民警的党性修养，落实“三会一课制度”，开展了党委书记讲党课、每月支部书记轮流上党课等活动，“七一”前夕，结合纪念党的生日，组织党员民警重温入党誓词，坚定政治立场，加强党性锻炼，有针对性地向党员民警提出希望和要求。局党委班子成员对中层正职，各支部成员对本单位工作人员及家属进行了经常性谈心谈话活动，并结合政治建警工作督查对存在的问题进行了通报和整改，目前已取得了整改实效。
7.中心组学习制度落实不够的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，局党委修定出台了《沅江市公安局党委中心组学习工作措施》，多次集中学习了中共中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、党的十九大会议精神、《习近平谈治国理政》、省公安厅新时代政治建警意见等有关内容。目前，局党委中心组学习制度化、规范化建设得到了全面提升。
8.“两学一做”学习教育走过场的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
全局党员认真开展了“两学一做”学习教育，原原本本学习《中国共产中国共产党章程程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容。7月份以来，局领导率警务督察大队民警到局属各单位就政治建警和学习教育活动开展情况进行了3次专项督查，下发了4期督察通报，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
9.意识形态责任制落实不到位的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
我局认真落实了意识形态工作责任制，明确由“一把手”负总责，由政工宣传部门牵头实施，把握正确的舆论导向。针对巡察反馈的舆情引导方面的问题，我局在巡察期间已配合巡察组对相关情况进行了调查核实，对相关责任人员进行了提醒谈话，并在全局范围内进行了通报批评。
10.组织生活会流于形式的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
今年3月和7月份，局党委成员2次以普通党员身份参加了分管各党支部的组织生活会，参与政治学习、民主评议党员、民主测评等活动，并结合当前开展的政治建警工作，对照“二十个不准”开展批评和自我批评，认真查摆问题，扎实抓好整改。7月份，党委成员到各分管支部召开了党员会，对存在的问题逐一进行了督促整改，并对相关责任人员进行了通报批评和约谈教育。
11.基层党组织软弱涣散的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月13日，局党委召开了专题党委会，制定出台了《沅江市公安局党委加强和规范党支部工作措施》《沅江市公安局党委、机关党支部日常例行工作清单》等规章制度，明确了党委和各支部党建工作职责。7月中旬，政工室对机关各支部换届的相关资料、批复等进行全面清查整改到位。7月下旬，局党委成员到各自分管党支部召开了党员组织生活会，要求各党支部对巡察指出的问题进行认真整改。
12.“三会一课”落实不够的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，局党委成员到各自分管党支部召开了党员组织生活会，就巡察指出的问题督促整改，并提出了“三会一课”制度化建设的明确要求。7月份以来，我局结合政治建警工作加强了对各支部“三会一课”时间、内容、效果等方面的督导检查，下发了4期督察通报，对政治建警及“三会一课”制度不落实的6个单位正职进行了约谈，并在全局进行了通报批评。1至9月份，机关12个支部讲授了《党的十九大主题及发展五年来的历史性变革》、《不忘初心、牢记使命》、《学习贯彻中国共产党章程、立足岗位尽责》等35堂党课，政工室建立了各支部“三会一课”纪实台账，收录了各支部上党课等“三会一课”的相关工作资料。
13.发展党员工作把关不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，我局政工室对近年来党员发展环节中各项手续进行了全面排查整改，并组织机关各党支部书记和组织委员对发展党员相关程序进行了集中学习培训。今年我局共发展了16名入党积极分子到党校进行学习，4名民警转为预备党员，6名民警转正为正式党员。6月28日，召开了全局七一表彰大会，会上进行了预备党员宣誓、先进党员、支部书记代表发言等程序，有效提升了全局民警的党员意识和政治觉悟。
14.党费缴纳不规范的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份以来，政工室到各支部进行了督促整改落实，各支部党员依照党费缴纳规定比例每月及时收缴，并对收缴情况进行公示，支部收缴党费交政工室后再按时足额上交到市委组织部党费专用账户。
15.干部选拔任用制度执行不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月下旬，我局党委结合政治建警认真学习了《党政领导干部选拔任用条例》和政治建警党的干部任用有关规定。7月份以来，我局共表彰先进党支部书记4人、优秀党务工作者4人、优秀共产党员41人，呈报益阳市局荣记个人二等功1人、三等功4人。上述表彰人员产生过程严格遵循有关规定，依照个人德能勤绩经单位推荐，中层骨干民主测评、纪检督察审查、党委民主集中评议程序确定最终人选。
16.混编混岗普遍存在的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
针对巡察反馈的基层警力不足，借、聘用人员过多过滥等问题，8月份以来，我局多次召开党委会专题研究并认真开展了整改工作。2018年度我局招录的22名新警全部充实到了基层一线单位，目前全局警力配比已符合上级要求。
17.“吃空饷”问题清理不彻底的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，我局召开党委会进行了专题研究，对各单位吃空饷问题进行了全面排查整改。其中5名患重病、不能正常上班的民警按规定办理了请假审批手续，2名无正当理由不在岗的民警被局党委责成辞职。目前，我局“吃空饷”的问题已得到了全面整治。
18.公车管理不规范的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
4月18日，根据上级相关文件精神，局党委会议认真研究修定并实施了《沅江市公安局公务用车管理制度》，严格执行公车使用审批制度，推动公车管理工作规范运行。
19.公务接待不规范的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
4月18日，经局党委会研究决定，局属各单位公务接待严格按照《湖南省党政机关国内公务接待管理规定》执行。2018年11月，我局对在巡察中发现存在问题的警务保障室等相关单位责任人员进行通报批评。
20.人情歪风未得到有效遏制的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，我局召开局务会再次对《沅江市“刹人情歪风”专项整治实施方案》进行了深入学习，对我局“刹人情歪风”专项整治活动进行再部署再推进，强调全局民（辅）警必须引以为戒，遵纪守规。目前，我局“人情风”问题得到了有效遏制。8月份，巡察发现的4名存在相关问题的民警被沅江市纪委诫勉谈话。
21.公款旅游仍有发生的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，我局召开党委会研究修定了《沅江市公安局财务管理制度》，规范财务管理及报账程序，明确要求报账票据必须与实际经济活动和有关规定相符，如有违反将依纪依规严肃问责处理。2018年10月23日，原网安大队负责同志因票据不规范的问题，被沅江市纪委诫勉谈话。
22.党委问责力度不够的问题
整改落实的具体情况：正在整改中。
7月份，我局在局务会上学习了落实党风廉政建设“一岗双责”责任制的相关规定，要求党委成员和各单位负责人按照“谁主管、谁负责”的原则，履行党委主体责任，强化责任担当，层层传导压力。一经发现问题线索，经局督察大队汇总后及时移交纪委相关部门处理。截止至12月27日，经我局党委研究，共移送11条违纪线索至市纪委监委。
23.纪律意识不强，滥发薪金补贴的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
我局政委第一时间到交警大队主持召开了巡察整改工作会议，对财经纪律和上级纪委的相关规定进行了学习传达，约谈了交警大队大队长和教导员，强化了责任意识、纪律意识。
24.财经纪律执行不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，我局在召开局务会时集中学习了财经管理相关规定，修定了《沅江市公安局财务管理制度》，强调了财经纪律要求。2018年11月，我局对在巡察中发现存在问题的警务保障室等相关单位责任人员进行通报批评。
25.财务审计监督职能履行不力，对下属单位资金使用监管缺失的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，局党委会研究了财务审计监督工作，完善了《沅江市公安局财务审计监督制度》，明确各单位教导员为财务审计监督责任人，警务保障室制定考核细则，加强财务审计监督的结果运用，纳入各单位年终绩效考核内容。8月份，警务保障室对各单位财务审批人和报账员进行了培训，学习了新法规新制度。8月份，政委对在巡察中存在问题的责任人员进行了提醒谈话。
26.工会经费使用严重失控的问题
整改落实的具体情况：正在整改中。
7月份，局党委会研究了工会经费管理办法，由政工室、警务保障室对近年来局工会账户运行情况进行自查，并要求严格执行国家有关法规政策及《工会经费使用管理办法》，出台了《沅江市公安局关于慰问活动的暂行规定》，目前我局已按照工会相关规定，申请独立工会账户，规范使用工会经费，不再将工会账户并入行政账户。针对巡察指出的问题，待审计结束后我局将依据票据审计情况对相关问题进一步核查处理。
27.协辅警管理制度不健全的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
我局结合政治建警工作，由各单位负责人对全局协辅警开展了“亲情式走访”谈心谈话活动，深入了解协辅警生活和工作上的困难，积极为他们排忧解难。为充分调动他们的工作积极性，9月份，我局对全局辅警开展积分制管理制度，依据绩效考评成绩、民主测评等程序进行考核评级和岗位调整。
28.精细化管理存在漏洞的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，局党委会专题研究精细化管理工作，修定了《沅江市公安局精细化管理制度》、《沅江市公安局请销假管理制度》等规章制度，对原来的精细化管理实施细则中存在的问题，结合当前工作实际和有关规定进行了科学的修改，使分值设定更加公平、合理，并制定了精细化扣分和追责实施办法，由局指挥中心、警务督察大队对精细化应用系统进行全程监督，堵塞漏洞，发现问题严肃追责。
29.上下班纪律执行不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
我局修订完善了《沅江市公安局请销假制度》《沅江市公安局精细化管理制度》，明确了请销假和上下班纪律要求，并责成警务督察大队不定期对民（辅）警上下班和值班备勤情况进行管理监督，发现问题及时报告党委研究处理措施。针对巡察组指出违反上下班纪律的问题，我局就规范上下班和值班备勤制度，多次在局务会议上进行了强调，5月22日、9月13日两次下发督察通报，对4名民警进行了追责处理。11月22日，对未落实领导带班值班制度的浩江湖派出所带班负责人给予禁闭三日的处理。
30.全面从严治党责任意识不强，“一岗双责”落实不到位的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份以来，我局党委2次召开局务会议推进党风廉政建设和反腐败工作，强化民警“四个意识”，党委成员率先垂范，层层传导压力，按照“一岗双责”要求，积极抓好分管单位的党风廉政建设工作。
31.从严治警不力的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，召开了党委会专题研究部署党风廉政建设工作，结合政治建警工作，全局民警都认真填写了《规范民警交往行为个人有关事项报告表》、撰写了自我剖析材料。8月22日，组织全局民警观看了警示教育片《失守的底线》、《贪路无归》。针对群众投诉和督查发现的问题进行了核查追责处理，下发督察通报6期、约谈教育11人次。
32.工程项目监管不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，局党委召开了专题会议研究工程项目建设问题，明确分管副局长加强对局业务技术大楼、“看守拘留两所合一”和派出所建设的监管工作。局基建办、警务保障室会同有关部门完善了工程预决算、工程验收等相关资料，并对工程款项拨付情况进行了全面清理整改。
33.道路交通事故社会救助基金审核把关不严的问题
整改落实的具体情况：已整改到位，并长期坚持。
7月份，分管局领导政委两次主持召开了交警大队班子成员会议，专题研究规范道路交通事故社会救助基金审核工作，制定了道路交通事故社会救助基金管理办法配套实施细则，进一步规范了道路交通事故社会救助基金的审核把关和使用流程。
三、下一步工作打算
结合当前全省公安机关开展的政治建警工作，我局将继续按照沅江市委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为平安沅江建设凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对赫山区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对尚未整改到位的问题，建立台账，逐个督办，逐个销号，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实效。
(二)建立健全长效机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹。
(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员民警考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风警风的持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07372721008；邮政地址：沅江市公安局；邮政编码：413100。
中共沅江市公安局委员会
2018年12月26日
