沅江市采取“两分离”提高行政审批效率

     从今年8月1日起，沅江市委、市人民政府授权市政务中心，组织在沅江市推行“两分离”，即审批与监管分离，审批与收费分离，进一步规范审批行为，简化审批环节，为投资者营造一个高效、透明、公平、优质的投资环境。
    一是审批与监管分离。过去，行政审批职能涉及多个股室，这些股室既承担审批，又承担对审批的监管，审批权力缺乏有效监督。为此，沅江市大胆改革，在职能部门、单位成立政务服务股，将单位内全部审批事项整合到该股，并成建制整体进驻该市政务中心，单位用授权委托书的形式充分授权窗口负责办理审批手续，原股室负责对审批事项的监督和管理，承担决策、监管、执法等职能，实现审批与监管分离。
    二是审批与收费分离。实行“财政征收、物价审核、中心监督”的收费模式。审批单位只办审批手续，不收费。规费由物价审核收费标准,市政务中心负责监督，市财政统一征收。出台了统一的投资工业项目收费标准，实现应收尽收，应减尽减。重大特殊项目需减免收费，必须由政府常务会议决定形成会议纪要方可减免。所有规费由市政务中心财政局窗口一次性统一开票，银行窗口缴纳。规费按规定划拨各相应职能部门。
    “两分离”有效改变了过去行政审批监管不到位、项目审批进政务中心窗口难、项目收费讨价还价耗时长等难题，从源头上解决了审批效率不高、项目收费弹性大、政务环境不优的问题。该项改革对经济开发区投资项目和该市重点工业项目的企业登记和建设领域实行的并联审批联审收费工作起到了极大的推动作用，基本建设项目从立项到施工许可由法定时限的170个工作日，缩减到45个工作日，缩减了3／4；企业登记办理各类证照，由法定时限的57个工作日，缩减到2个工作日。

    （稿源：湖南三湘风纪  益阳纪检监察）
    （作者：沅江市纪委办公室  沅江市政务中心）