沅江市人民政府

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沅江市发展和改革局

2021年真抓实干督查激励措施工作

情况汇报

一、高质量发展工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号1的真抓实干督查激励措施)

1、建议尽快成立沅江市高质量发展综合绩效评价工作领导小组，由市委办或市政府办牵头。

2、建议尽快出台《沅江市高质量发展综合绩效评价实施办法（试行）》，让各部门单位有努力的明确目标。

二、营商环境社会信用建设工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号3的真抓实干督查激励措施)

（一）工作进展情况

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<2021年真抓实干督查激励措施>的通知》（湘政办发〔2021〕7号）、《益阳市营商环境大优化行动领导小组办公室关于印发<益阳市优化营商环境“1+X”考核评价方案>的通知》（益营商办〔2020〕1号）、制定了《沅江市优化营商环境“1+X”考核评价方案》（送审稿），对81个部门单位进行“1+X”综合考核测评，1即营商环境评价，X为社会信用建设专项考评、优化经济发展环境监督测评、优化政务营商环境专项测评、规范涉企执法检查专项考评、营商环境工作落实情况专项考评组成；制定了《沅江市优化营商环境评价指标刚性标准》，进行了专项督查，形成了督查通报，获书记、市长、常务副市长批示，组织相关部门认真学习落实领导批示精神，进一步对标对表，优化评价指标；与上级部门加强了联系；开展了2021年上半年优化营商环境监督测评，形成了督查通报，并梳理答复企业家所提问题；代拟了《沅江市优化营商环境2021年攻坚行动方案》，正在走办文程序；召开了营商环境自查工作会议，要求对照上级文件和评价指标刚性标准开展自查工作，已对备选样本清单和样本全程办理情况资料进行核查，形成了核查通报；计划开展营商环境评价指标落实整改情况专项督查。

（二）对牵头负责的省政府、益阳市政府确定奖项的争奖情况及争奖把握度

政府对营商环境改善明显,推进社会信用建设成效突出,在全省优化营商环境第三方评估中排名前十的县市区,给予资金奖励和项目支持,并对其典型经验予以推介。益阳发改委拟对益阳县市区在全省优化营商环境第三方评估情况及2021年优化营商环境攻坚行动落实情况进行打分和测评，按各占一半进行综合评分，排名前三的，报益阳市政府审定，给予资金激励和项目支持，并对其典型经验予以推介。以上两项奖励积极争取，益阳市级的争奖把握度大一些。省里实施营商环境评价全覆盖，所有县市区都参加，不需要益阳市向省政府推荐参评。根据《湖南省发展和改革委员会印发<关于高质量发展、优化营商环境、产业项目建设、园区发展、“双创”、投资管理等真抓实干督查激励措施的实施办法>的通知》文件精神，社会信用体系建设成效评价只针对市州开展，县市区级无此考核项，并且沅江受资金等因素制约，尚未开展平台功能建设及信用信息共享。

（三）下阶段工作安排和意见建议

1.实施专人专班。建议充实市营商办人员力量，9-10月份在其中安排两人专项负责真抓实干督查激励工作的落实，其他同志做有益补充；13个营商环境评价指标牵头责任单位也要成立工作专班，安排专人专项负责此项工作的落实。

2.持续督促跟进。调度牵头责任单位的工作落实情况，特别是8个需提供样本的指标落实情况，保障评价需要的最低样本数；市营商办督促责任单位做好备选样本的筛选、优化及培育工作，及时根据省里营商环境评价文件调整迎检资料，与责任单位一道，对备选样本的办理情况制作“明白单”，上门与对应企业一一沟通衔接，做好迎接省里9-10月份的营商环境评价工作；对责任单位严重不履职，有可能造成该单位负责项营商环境评价指标考核全省排名靠后的，建议提请市人民政府分管副市长约谈该单位主要负责人。

3.加强工作对接。市营商办和各指标牵头责任单位要主动对接上级对口部门，了解最新工作要求和动态，对迎检资料中存在的难点、弱项请他们答疑解惑、出谋划策，了解其他区县市情况，争取比他们选择更优备选样本。

4.加大资金投入。建议安排营商环境专项工作经费（每年20万元）；建设沅江市信用信息共享交换平台（预计需要资金40万元），加快信用信息共享，安排相应经费（每年运营维护及专项服务费25万元、专项工作经费10万元），推进沅江信用体系建设，为市场主体提供信用产品与信用服务，倡导诚信经营，助推沅江“二次创业”；建议市政府根据上级文件和益阳市本级、益阳高新区、赫山区、大通湖区等地方，在营商环境评价指标项“开办企业”中免费赠送首套印章的做法，对我市新开办企业也实施首套印章“零成本”（按平均每年新办企业1300家，预计需要资金50万元），提升我市营商环境评价指标项成效。

三、产业项目建设(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号5的真抓实干督查激励措施)

此项奖励只针对益阳市一级。

四、园区工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号5的真抓实干督查激励措施)

（一）园区量化指标完成情况

亩均税收3.71万元/亩，亩均生产总值44.66万元/亩；主导产业营业收入占比44.69%；全员劳动生产率15.19万元/人；实际利用内外资263212万元、增速9.73%。进出口金额15212万元、增速6.75%；规模单位能耗降低率19.2%。

（二）对牵头负责的省政府、益阳市政府确定奖项的争奖情况及争奖把握度

因全省130多个园区中仅评选6个先进园区，而沅江高新区每年的综合考评一般排在中等位置，经咨询高新区和益阳市发改委，沅江市争取先进的可能性及小。

（三）下一步工作打算

抓紧制定出台《沅江市五好园区实施方案》，落实主体责任，加快推进园区建设步伐，积极争取进入全省园区先进行业。

五、双创工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号5的真抓实干督查激励措施)

（一）对牵头负责的省政府、益阳市政府确定奖项的争奖情况及争奖把握度

此奖励全省共评选4个园区“双创”示范基地。经咨询益阳市发改委，因沅江市高新区不属省级园区“双创”示范基（目前全益阳只有桃江一个园区属省级园区“双创”示范基），不能列入参评范围。

（二）下一步工作打算

由市科工局牵头打造“双创”示范基地,并积极组织向上申报省级园区“双创”示范基地。

六、固定资产投资工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号11的真抓实干督查激励措施)

（一）前期工作进展

1-7月全社会固定资产投资增长15.6%、产业投资增长17.4%；1-7月项目（四个一批）推进情况：今年来立项175个、推进102个、新开工39个、建成27个；近2年中央预算内项目投资完成率79%、专项债券项目投资完成率45%。

（二）对牵头负责的省政府、益阳市政府确定奖项的争奖情况及争奖把握度

根据湖南省发改委2021年真抓实干实施办法(湘发改办〔2021〕302号)，该项工作全省共评选4个市州、10个区县市作为激励对象。就目前我市的完成情况看，我市各项工作都处在益阳市中上等水平，虽说在全省争取先进有很大的难度，但我市会拼全力争取。

（三）下一步打算。全面调度好全市固定资投资工作，扎实推进项目建设，积极争取上级对我市各类项目建设的支持。

七、粮安考工作(沅江市2021年真抓实干激励措施事项进展情况表中序号13的真抓实干督查激励措施)

（一）工作进展

因国家具体考核细则现在尚未出台，各牵头单位相关工作暂按《益阳市2021年度落实粮食安全省长责任制工作要点及责任分工》的要求，结合往年的实际经验开展。

1、有序推进收储制度改革，全力推进市场化收购。

今年沅江早稻种植面积43万亩，总产量17.2万亩，商品量约16万吨。截止8月30日，沅江收购早籼稻106846吨，其中国有企业收购72213吨（地方储备粮72213吨），入统民营企业收购34633吨。秩序井然。

储备粮轮换情况：今年沅江辖区内地方储备粮早稻轮入计划89354吨，其中省储79594吨，市储7752吨、县储2008吨。截止到8月30日已完成72213吨，完成率80.8%。其中省储粮65102吨（其中A类59880吨、B类5222吨），占任务81.8%，市储粮5103吨，占任务65.8%，县储粮2008吨（已完成100%）。

主要工作：一是周密部署，有序推进。成立了市粮食收购协调小组；召开了多个层面的粮食收购工作会议；市委、市政府主要负责人多次调度粮食工作，开展早稻收购工作调研。二是统筹谋划，精心准备。制定了《沅江市2021年早籼稻收购工作实施方案》、《沅江市2021年超标早籼稻收购处置实施方案》；拟定1个最低价收储点（粮油购销总公司普丰收储点);6个政策性粮食轮换收购点(普丰、琼湖、洞庭米业、草尾、赤山、石矶湖)；1个临储粮收购点(琼湖粮库)。三是强化保障、确保粮安。根据《沅江市2021年早稻收购督导工作方案》，重点监督“先检后收、分仓储存，质量溯源、收购备案、临储”等等政策落地情况;按照《沅江市2021年超标早籼稻收购处置方案》，压实收储企业的执行主体责任，落实质量建档备案制度。

2、强化监管，确保粮食质量安全底线。严格按照上级文件，加强超标、超期粮食的出库、加工监管工作，确保超标、超期粮食不流入口粮市场的底线。2021年共销售出库超标（0.4以上）、超期粮食22821吨,销售出库政策性超标粮食（0.2-0.4）2335.76吨；定点加工处置政策性超标粮食共1605.91吨。

3、积极开展省级储备粮月度巡查。每月巡查一次我市范围内省级储备粮的数量、质量、存储条件和安全生产情况，确保我市省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，属地管理责任落实到位。按照上级要求，组织开展全市政策性粮食春季、秋季安全储粮大检查。

4、做好军粮供应工作。切实抓好军供粮食质量管理，确保部队吃上放心粮，融合军民关系，8月份开展了“粮油科技进军营”活动，得到官兵一致好评。

（二）打造亮点工作

1、搞好“沅江大米”产业发展规划编制。

2、支持“中农虹光现代农业”项目建设，打造省内一流粮食产业园。

3、加大对龙头企业的扶持力度，搞好大米深加工、搭个伙自热米饭生产线建设。

4、由沅江市粮油购销总公司联合沅江市慕陶现代农业科技发展有限公司、沅江市辣妹子有限公司，搞好沅江农特产品综合产销孵化平台建设。

（三）对牵头负责的省政府、益阳市政府确定奖项的争奖情况及争奖把握度

2020年我市名列益阳第一，2021力争稳定成绩。因国家、省考核细则未出台。区县市现目前都暂按益阳工作要点开展工作。

益阳市直牵头单位拟向省政府推荐等工作可能需到年底。

（四）下一步工作打算

1、积极对接益阳，做好相关工作。

2、待《细则》出台，一项项认真落实。