6.3推进水生态和减灾体系建设 按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总要求，以河长制工作为总抓手，构建沅江“安全水网”。到2025年，形成旱涝无虞、饮水放心、用水便捷、宜居生态和智慧高效的水安全保障体系。 6.3.1构建水生态安全格局 立足沅江现实基础，全域配置优质水资源，谋划防洪、饮水、用水及河湖生态四大水安全格局：一是以洞庭湖区为主战场，以大通湖垸、共双茶垸、长春垸为重点单元，以中心城市为重点保护对象，构建“一湖三垸一城”防洪格局；二是围绕保障人民群众喝上放心水、优质水的目标，优水优用、城乡统筹，推进“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”，构建大通湖垸、共双茶垸、长春垸三大片集中供水格局；三是坚持适水发展，强化全过程节水，保障粮食安全、产业发展、能源安全、水运安全，构建全域用水格局；四是深入推进水生态文明建设，加强河湖生态空间管控，打造洞庭湖最美岸线，恢复洞庭湖生态功能，建设清水廊道，构建全域河湖生态格局。 6.3.2创建水生态文明城市 以创建全国县级水生态文明城市为目标，打造“五湖水城，生态沅江”。有效落实水资源管理制度，“三条红线”和“四项制度”全面建立；节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高；科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强；水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复；水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心。 6.3.3实现防洪抗旱减灾目标 加大水利设施投入力度，大力推进重点堤垸加固工程、沟渠塘坝增蓄工程、垸田补水工程建设，进一步增强防洪抗旱减灾能力。大力推进共双茶垸蓄洪安全二期居民迁建，加快完成蓄洪安全建设任务。大通湖、长春两堤垸达到五十年一遇的防洪标准；共双茶、保民两蓄洪垸超过二十年一遇的防洪标准；目平湖、净下洲、永新、畔山洲四个一般堤垸达到十年一遇的防洪标准；修筑沅江城市防洪圈，达到五十年一遇的防洪标准；全面提高排涝能力，中心城区、阳罗洲镇、草尾镇、四季红镇达到十年一遇24小时暴雨，农村达到十年一遇三日暴雨三日末排干至水稻的耐淹水深（50mm）；遇60天干旱有水源保障；水库和水闸达到国家规定的防洪标准，全面降低病险率