沅民发〔2024〕8号

沅江市民政局

关于印发《2024年沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知

各相关单位：

为顺利完成全市2024年特殊困难老年人家庭适老化改造工作，现制定印发《2024年沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沅江市民政局

2024年3月25日

2024年沅江市特殊困难老年人家庭适老化

改造实施方案

根据湖南省人民政府“民生可感行动”及“十大重点民生实事”相关内容，结合《益阳市民政局关于〈2024年特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案〉的通知》（益民发〔2024〕2号）有关要求，为进一步推动特殊困难老年人家庭适老化改造（简称“适老化改造”）工作，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，结合本市实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

经局党组研究，拟在我市共华镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、黄茅洲镇、阳罗洲镇、南大膳镇、四季红镇开展适老化改造项目,计划在2024年9月初完成557户特殊困难老年人居家适老化改造。

二、实施对象

“适老化”改造的受助老人和改造的住房需要符合下列条件：

（一）本次改造重点覆盖户籍居住地在共华镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、黄茅洲镇、阳罗洲镇、南大膳镇、四季红镇范围内的60周岁以上分散供养特困人员和65周岁以上低保中一、二级残疾的高龄老年人、失能半失能老年人、残疾老年人家庭和其他困难老人家庭（符合城乡最低生活保障与边缘户家庭中经济困难的高龄、失能半失能、计划生育特殊家庭、空巢留守老年人家庭），已列入开展“贫困残疾人家庭无障碍改造”的不再纳入此次改造计划。

（二）户籍居住地在上述地域范围内重点优抚对象中选择居家养老方式的“五老”人员（新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部）纳入此次改造覆盖范围。

（三）改造的房屋以家庭为单位，受助的老人应当拥有产权或长期使用权，且近期没有纳入拆迁规划。

三、改造项目内容

在具体改造实施过程中，应符合湖南省地方标准《居家适老化改造基本规范》（DB43/T 2445—2022）相关要求，并结合老人行为习惯、身体状况、心理特点以及住宅实际等制定改造方案，可参照《家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（附件1）进行配置器材设施，其中标示“基础”项为必须安装项目。

1.防滑处理：在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。

2.高差处理：铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

3.床边护栏（抓栏）：辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。

4.安装扶手：在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、35°扶手、T形扶手或者助力扶手等。

5.配置淋浴椅：辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。

6.安装防撞摔角/防撞条、提示标识：在家具尖角或墙角安装防撞角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。

7.手杖：辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。

8.防走失装置：用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

9.多功能手动护理床：方便配置输液架，实现0~70°起背和抬落腿，满足日常护理需求。

四、实施步骤

（一）申请审批（3月1日至20日）。适老化改造以自愿为前提，有需求的特殊困难老年人或其代理人持相关证件复印件向村(社区)提出申请；村(社区)对申请对象的资格进行初审，公示7天无异议后将符合条件的名单上报镇、街道；镇、街道汇总审定后报市民政局养老服务股汇总，最终确定拟实施改造项目人员名单。

1.申请人须提供证件复印件主要包括：身份证、户口簿、房产证明、特困供养或电子低保凭证等。

2.分散特困对象按照2022年的护理等级评定为依据，无特殊变化的均按原等级进行操作，其它对象是否“失能”按直观、简便、易操作的原则，主要是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估。6项指标都能自主完成的，认定为“全自理”；有1～3项不能自主完成的，认定为“部分失能”：有4项及以上不能自主完成的认定为“完全失能”。

（二）入户调查（3月21日至4月21日）。施工单位与镇、街道社会事务办、村（社区）工作人员共同上门进行入户调查，根据老年人的实际需求和评估情况，按照“一户一策”原则与申请老年人会商拟定改造方案，平均每户改造预算3000元。

(三)组织施工(4月22日至9月4日前）。入户调查情况汇总后，民政局将组织人员对申请对象改造条件按比例进行抽查，最后以相关镇、街道为单位报民政局养老服务股审核，同意后方可组织施工。施工单位在施工前、后要分别拍照备存并制作改造档案；尽量缩短施工工期，减少对老年人正常生活的影响。施工结束后做好场地卫生清理。所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准；确保工程质量及施工过程中的安全生产，项目质保维护期自验收合格起不少于1年，并在场地醒目位置设置标识铭牌公示改造内容。施工过程中，镇、街道社会事务办及村（社区）也要加强质量监管，发现问题及时整改，确保施工质量。

(四)检查验收(9月5日至9月10日)。施工完成后，承接单位汇总资料，并由相关镇、街道牵头组织村（社区）逐户进行初步验收，再由民政局将初步验收资料汇总归档（一式四份）上报，一份由民政局保管存档，益阳市民政局、沅江市重点民生实事考核办公室、沅江市统计局各上报一份，同时会同沅江市重点民生实事考核办公室、市统计局、市财政局对相关镇、中心范围内涉及的改造对象按20%进行抽查复核验收。

五、实施原则

（一）以人为本。“适老化”改造要根据受助老人家庭的居住情况和老人身体状况的特点，在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造，改善老人居住环境，提升老年家庭居住质量。

（二）自愿改造。老人及其监护人、老人家庭成员必须自愿申请“适老化”改造，接受和遵守“适老化”改造前、后的约束条件和规定，签署有关的协议并承担相应的义务。

（三）公共利益。坚持房屋改造不影响其他居民的公共利益，确定的老人家庭的住房条件与环境要符合“适老化”改造的环境与结构要求，特别要注意不能占用公用部位或影响他人使用的情况。

（四）公开公正与激励措施。在“适老化”改造老年人家庭申报、审核、实施等过程中，严禁优亲厚友，严格按照程序执行，严格按招投标程序选定施工单位，严把工程质量，防止改造工程偷工减料。此项工作在年底将纳入我市民政养老服务体系建设考评，对完成任务明显突出的单位将在民政表彰排名、资金拨付上予以倾斜。

    附件:1.家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

2.沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造申请表

3.沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估确认表

4.沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

5.沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

附件1:

家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

附件2:

沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造

申  请  表

附件3:

沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估确认表

附件4:

沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造

验  收  表

附件5:

沅江市特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

备注：1.“身份特征”按序号填写（分散供养特困对象：①高龄②失能③残疾；城乡低保对象：④高龄⑤失能⑥留守⑦空巢⑧残疾；⑨重点优抚对象⑩计划生育特殊家庭；⑪其他对象），其中⑪其他对象须注明具体身份特征。2.“主要改造内容”按照《家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中“项目名称”对应序号填写。

单位（公章）：                  填报人：                     联系电话：                             填报时间：