新湾镇2022年帮扶规模企业“纾困增效”实施方案

为积极应对工业经济下行压力加大、企业外部环境不优等问题，全力落实省委、省政府关于稳增长的各项决策部署，根据《沅江市2022年帮扶规模企业“纾困增效”行动方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、帮扶企业单位

镇规模以上工业企业:沅江市中昇农业开发有限公司

二、帮扶企业原则

（一）坚持问题导向原则。逐个企业列出问题清单，突出解决关键问题，制定解决办法，明确具体责任单位和责任人，帮助企业排忧解难。

（二）坚持镇场导向原则。尊重市场规律，按市场规则办事，重点扶持有市场前景、有成长潜力的骨干企业。

（三）坚持产业导向原则。着力培养新的经济增长点。被帮扶企业要符合国家产业发展导向和政策，符合我镇加速推进新型工业化的整体要求，符合新湾产业结构调整方向。

（四）坚持法治导向原则。坚持依法行政，按照政府职能转变的要求，注重用行政指导服务的手段帮扶企业。

三、责任分工

建立镇企业帮扶机制，企业帮扶工作按属地帮扶原则，由镇承担主体责任。参与“三访三化”群工站的站长承担直接帮扶责任，建立工作台帐，明确责任领导和责任人员，实现企业帮扶工作的“真帮实帮”、落到实处。

四、主要任务

按照“怎么帮、由谁帮、帮什么”的工作思路，帮助企业解决生产经营、项目建设中的困难和问题，帮助企业改善生产经营环境，优化企业投资环境，促进企业提高经济效益和增强竞争能力。

（一）帮项目。鼓励、引导、帮助企业加大科技投入，加快企业转型、产品升级换代，提高企业核心竞争力，帮助企业解决项目建设中出现的立项、用地、环评、用工等方面的突出问题。努力帮助企业立项争资，加大标准化厂房建设力度。

（二）帮环境。帮助企业优化周边发展环境，提高办事效率，减少行政审批环节，缩短行政审批时间。严厉打击强揽工程、强买强卖、破坏生产经营秩序等不法行为，切实加快项目用地征拆进度。对违反优化经济发展环境禁止性规定的单位和个人，及时移交纪检监察部门严肃处理。

（三）帮减负。严格落实中央、省、益阳、沅江关于减轻企业负担的有关规定，依法依规降低行政性、事业性和服务性收费标准，减少对企业的检查，坚决打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业负担。

（四）帮营销。遵循镇场经济规律，帮助企业创新营销方式，做好品牌推广，开拓营销渠道，扩大镇场份额，拓展发展空间。

（五）帮融资。积极协调金融机构，帮助产品有市场但流动资金不够、融资困难的企业渡过难关，努力在中小企业担保贷款、申请金融机构贷款等方面提供帮助。引导企业进行兼并、收购、融合、重组、上镇等方式多渠道谋求发展，实现以存量引增量，以产权换资金，以股份换发展。

五、具体措施

（一）加强组织领导。成立新湾镇企业帮扶工作领导小组，由汤国华同志任组长，匡新安、周燕音同志任副组长，陈浩良、潘卓、胡永胜、陈旺秋、王雄、臧辉、刘中立、文辉、庞光辉、张伯文、张锦平、张美林、熊德胜等同志为成员，领导小组下设办公室，由陈浩良同志兼任办公室主任，办公地点设镇经发办。

（二）强化措施保障。对全镇重点企业由相关领导实行“一对一”帮扶，要针对各企业的问题清单，认真组织研究，实行“一企一策”“一题一策”，明确各个问题的解决时限、责任领导、责任部门和具体责任人。对于企业自己能解决的问题，积极帮扶企业解决，帮扶工作组加强督促；对于帮扶工作组及各部门单位能解决的，立即着手解决；对于共性问题要进行集中研究，及时制定有关解决办法和明确帮扶措施、时限；对于需要镇委、镇政府研究解决的重大事项，及时提交镇党委、镇政府研究解决。

（三）建立制度保障。一是建立帮扶组联系企业制度。每个企业的帮扶组要迅速深入企业调查了解情况，建立帮扶工作台账，明确联络员，督促各方落实帮扶措施。二是建立调度制度。全面调度企业帮扶工作。三是建立问题销号制度。针对企业提出的问题清单，建立台账，对可以解决和应当解决的问题，要明确责任单位，限期解决，并进行销号。

（四）明确纪律要求。深入贯彻市委九大专项行动要求，改进工作作风，不搞形式、不走过场，不马虎应付，不增添企业负担，不接受吃请，不准收受任何礼物。镇财政要保障企业帮扶工作经费，严禁财政资金违规注入企业，严格落实税收法定原则，不得违法减免企业税收。对企业帮扶过程中的不作为、乱作为甚至违法行为，要依法依规严肃追究责任。