新湾镇人居环境整治“百日攻坚”实施方案

根据益农组办发〔2023〕6号文件精神及沅江市委农村工作领导小组相关会议部署，经镇党委、政府研究决定，从5月10日至8月17日，在全镇开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动。为使行动取得实效，特制定本实施方案。

一、行动目标

通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作制度机制，全域构建整整齐齐、干干净净、清清爽爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建升级版，力争走在益阳市前列，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

二、行动任务及责任分解

（一）整治“垃圾乱扔”。针对乡村“路边、屋边、田边、水边、山边”等“五边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、塑料袋等白色垃圾乱丢乱扔、乱烧乱埋现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的收转运体系。

责任领导：周燕音

责 任 人：王海明，刘芳维，各村、社区、林场支书

责任单位：执法队，农业服务中心（农清办），各村、社区、林场

工作要求：

1、农清办加强巡查，查找问题督促整改。

2、各村、社区、林场加强宣传引导，自查自纠落实整改。

3、针对焚烧垃圾、焚烧秸秆、乱扔建筑垃圾等行为，执法队视情节，依法依规开展执法行动。

（二）整治“杂物乱放”。针对G234、村级主干道公路沿线公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站（废品收购点）乱堆乱放现象，抓好破旧凌乱篱笆整理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美”联建。

责任领导：周燕音、刘治国

责 任 人：昌胜、胡维，刘芳维，各村、社区、林场支书

责任单位：派出所、自然资源和生态环保办（公路）、农业服务中心（农清办），各村、社区、林场

工作要求：

1、各村、社区、林场开展拉网式入户走访宣传，查找问题列出清单指导农户开展整治。

2、派出所加强对废品收购点的规范管理，关停一批无证经营点，协助搞好乱堆乱放整治。

3、国土资源办牵头“四好农村路”“最美农村路”的创建工作，打造样本路、示范路。

4、农清办加强重点路段、部位的巡查巡视，强化督导指导。

（三）整治“污水乱排”。针对河湖溪港沿线、水源保护区和乡镇政府驻地等人口居住集中区域存在的污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村污水资源化利用模式。

责任领导：周燕音、臧勇

责 任 人：邬峰波，李政，各村、社区、林场支书

责任单位：农业服务中心（畜牧站），自然资源和生态环保办（环保），各村、社区、林场

工作要求：

1、自然资源和生态环保办（环保）加强对污水处理厂的运行管理。

2、农业服务中心（畜牧站）对全镇所有的养殖场所，开展一次全面检查，在原有基础上“回头看”。

3、各村、社区、林场要强化属地责任，加强日常监管和宣传引导。

（四）整治“摊点乱摆”。针对集镇三角坪、国道G234等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚等违法违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全乡村集镇市场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。

责任领导：刘治国

责 任 人：王海明，各村、社区、林场支书

责任单位：执法队，各村、社区、林场

工作要求：

1、镇执法队加强对镇区三角坪马路市场、出店经营、乱停乱靠等突出问题的整治，并加强日常管理，做到长效化。

2、国道G234乱摆摊点、乱搭铺棚的问题，由属地各村、社区、林场负责，必要时镇执法队开展集中整治和难点攻破。

（五）整治“广告乱贴”。针对国、省、县、乡、村公路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告，依法查处违法广告，建立乡村广告发布管理监督规范化工作机制。

责任领导：周燕音

责 任 人：刘芳维，各村、社区、林场支书

责任单位：农业服务中心（农清办），各村、社区、林场

（六）整治“电线乱拉”。针对乡村电力线、广电线、通信线“三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展乡村“三线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。

责任领导：欧阳敏

责 任 人：各村、社区、林场支书

责任单位：电信、移动、联通、有线等单位，各村、社区、林场

（七）整治“房屋乱建”。针对乡村违法违规建设房屋建筑行为，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建，依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校、旧村部等闲置房。

责任领导：臧勇

责 任 人：邬锋波，各村、社区、林场支书

责任单位：自然资源和生态环保办，农清办，各村、社区、林场

三、行动步骤

（一）动员部署阶段（10天）：5月10日-5月19日

1.制定实施方案。各村要结合本地实际，研究部署“百日攻坚”行动，明确任务、时间表、责任人。制定问题清单、整治清单、责任清单，可根据实际要求扩大整治内容，统一整治标准，分清轻重缓急。

2.开展排查摸底。要组织开展“拉网式”排查，摸清辖区内“七乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立简单明了的工作台账，实行挂图作战、销号管理，整治一个、销号一个。

3.组织动员部署。5月19日前要层层部署、广泛动员，组织引导广大群众积极支持参与“百日攻坚”行动，营造“村庄是我家、清洁靠大家”的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（80天）：5月20日-8月10日

1.稳打稳扎，梯次推进。围绕“五边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月20日-6月9日共21天，集中整治国、省公路沿线；6月10日-6月30日共21天，集中整治县、乡公路沿线；7月1日-8月7日共38天，集中整治村、组公路沿线。

2.综合施策，全域推进。紧盯“七乱”问题，结合各地实际，扎实推进“五个一”举措：一是开展一次全覆盖入户宣传，群众知晓率达100%；二是实施一轮全方位清扫整理，群众参与率达100%；三是推进一批实效性整治举措，问题销号率达100%；四是查处一批典型性违法案件，以案促改率达100%；五是建立一套长效化制度机制，有效运行率达100%。

3.典型引领，示范推进。结合“三美”联建，选择工作力度大、实施进度快、创新举措实、制度机制活、实际成效好、亮点经验多的点，通过现场观摩、现场交流，互学互鉴、比学赶超，建成一批农村人居环境整治示范村、示范点。

（三）整章建制阶段（10天）：8月8日-8月17日

要对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，全面建立和完善相关工作制度机制，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，持续巩固集中整治成果，确保常态长效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立新湾镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”工作领导小组。由党委副书记、镇长匡新安任组长，党委副书记周燕音任常务副组长，班子成员任副组长，刘芳维任办公室主任，办公室设农业综合服务中心，相关部门单位负责人、各村（社区）党总支部书记为成员。

（二）加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，镇农业综合服务中心牵头组织领导小组成员、部门负责人、各村（社区）点长等相关人员，采取随机抽查方式，进行定期调研与不定期督导，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。从6月起，每月对各村（社区）人居环境整治情况进行通报。

（三）加强宣传推介。利用村广播、微信、短视频等宣传方式，及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。同时要加大问题曝光力度。

（四）加强考核评比。制定《人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核评比办法》，根据调研督导情况，对被检单位进行考核排名，表扬一批先进单位，镇财政将统筹安排奖励资金对村（社区）实施奖补。