泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作

实施方案

根据全国、省、益阳市、沅江市防溺水工作和安全生产系列会议和文件精神，为切实抓好沅江市疏堵结合防溺水项目建设工作，防范化解中小学生溺水风险，努力遏制中小学生溺水事件发生，依照上级安排部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作思路与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的“二十大”精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，采取“边排查、边整改”的工作方法，加强日常管理和隐患排查治理，深入开展预防中小学生溺水专项行动。在市委、市政府的统一领导下，建立镇村、部门、学校和家长“四方责任”体系，通过镇、村两级协调，相关部门密切配合，学校加强管理，家庭提高安全意识等多措并举，全方位织密防溺水安全防护网，有效防止溺水事故发生，为全镇中小学生（幼儿）健康成长营造安全的成长环境。

二、成立组织机构

成立泗湖山镇中小学生（幼儿）防溺水工作领导小组。具体成员如下：

政  委：叶  钊   党委书记

组  长：刘  莎   党委副书记、镇长

副组长：陈履理   党委副书记

成  员：杨海军（中心校校长）、雷剑丰（社会治安和应急管理办主任）、熊腊明（派出所所长）、刘勇（中心医院院长）、陈克荣（水利服务中心主任）、陈安宁（社会事务办主任）、张浩（自然资源和生态环境办主任）、吴广（教育工作专干）、各村（社区）党（总）支书记、各中小学校校长、各幼儿园园长

领导小组下设办公室，由杨海军担任办公室主任，吴广同志担任办公室副主任兼联络员，办公地点设镇中心校。各村（社区）明确由分管教育的妇联主席具体负责。

三、工作责任体系

（一）镇人民政府加强主体监督责任

按照“属地管理、分级负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实中小学幼儿园学生防溺水工作责任体系，确保我镇广大中小学生（幼儿）生命安全，坚决防止发生重大学生溺水事故。进一步完善和落实防范中小学生（幼儿）防溺水“六个工作机制”，即党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防机制，宣传教育机制，常态化风险隐患排查机制，应急处置机制，问责问效机制和疏堵结合的关爱教育机制。成立防溺水工作领导小组，在上级部门的指导下，建立镇、村水域巡查、应急救援、医疗救护、志愿者四支队伍，由防溺水工作领导小组统一指挥调度，制定《泗湖山镇防溺水工作村（社区）、部门单位责任清单》（见附件）。

（二）中心校加强安全宣传教育责任

中心学校要组织开好防溺水工作专题会议，部署中心校防溺水工作；指导、督促各学校开好一次防溺水工作专题会议，部署学校防溺水工作；各班级要组织开好一次安全会，部署、宣讲防溺水工作。中心学校要指导督促各学校、幼儿园认真履行学生在校期间防溺水工作的主体责任，建立健全并落实防溺水安全管理制度，对校园内有水塘、学农基地有鱼塘的学校，要做到“五个一”（一根救生杆、一根救援绳、一个救生圈、一个警示标志、一块教师值守牌）；在暑假前完成防溺水“十个一”(看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动)教育活动；全面普及防溺水“七不两会”(不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法)。学校要建立防溺水安全工作责任制和事故责任追求制，协调其他相关单位共同做好学生防溺水安全管理工作；可结合实际情况，积极开设游泳课，组织开展防溺水体验教学；要健全家校联系机制，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，下发暑假告家长书，强化学生及家长防溺水安全意识，加强全时段管理，督促家长及时掌握孩子非在校时间动向，禁止孩子下水。

（三）学生家长（监护人）加强监护责任

学生家长（监护人）是预防中小学幼儿园学生溺水的第一责任人，应切实履行监护职责，加强对孩子课外、节假日等重点时段的监护管理，避免孩子在没有监护人陪同的情况下私自下水。

（四）各部门单位加强联防联控责任。

1.泗湖山镇纪律检查委员会：强化对学生幼儿防溺水工作责任落实的监督，加强督查，对因责任落实不到位造成中小学生幼儿溺水事故的，严肃追究相关部门和责任人责任。

2.社会治安和应急管理办公室：将中小学校（幼儿园）防溺水工作纳入平安建设（综治工作）考评内容；协调、督导相关单位落实防控责任，推动村（社区）建立危险水域常态化巡查机制，加强对重点水域、留守儿童的看护巡查。加强应急救援知识宣传教育，推动提高学生安全意识和自我保护能力；制定应急预案，组织应急救援队伍开展演练，将防溺水应急预案纳入整体应急预案体系建设并加以推进。

3.宣传办公室：将预防学生溺水列入宣传工作计划，在夏季汛期前及暑假期间通过宣传单、广播、横幅、微信群等宣传方式，做好预防学生溺水的的宣传工作，会同中小学校（幼儿园）、村（社区）宣传溺水的危害性及相关自救知识，协调各相关单位利用“村村响”进行安全提醒，营造防溺水工作的良好社会氛围。

4.泗湖山镇派出所：督促驻村（社区）辅警主动参加预防学生溺水工作联合巡查，防学生溺水工作巡逻队，到10月底前，在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课；加强学生溺水事件的现场处置和校园违法行为的打击处理，维护好校园安全秩序。

5.交通、交警部门：要强化对电动车、三轮车等车辆管理，避免因交通事故导致溺水事件发生。各部门对摸排巡查发现的问题，要制定整改措施，建立整改台账，发现一处整改一处、不漏一处安全隐患。

6.水利服务中心：督促各村、社区对各自所辖区域的水塘和重点危险水域进行全面摸排，强化“六个一”(落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆、一个责任人、一个巡查人<含联系电话>)建设，以村（社区）为单位，对所有河湖、水塘、沟渠等水域逐一登记造册，分别确定安全风险等级，对发生过溺亡事故、学生上下学必经的高风险重点水域，要参照河长制办法，坚持一域一策，立好安全警示标识标牌，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责；督促镇、村河(湖）长加强河（湖）巡查，根据实际情况，逐步建立智慧防溺水预警系统，在重点水域安装视频防控网和喊话器，联动短信提醒、预警反馈等功能，实现危险水域24小时值守，全力防范学生溺水事故发生。

7.自然资源和生态环境办公室：负责辖区各类建筑工地施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，针对建筑工地施工过程中形成的水池、水坑等，及时采取相应的防护措施并落实隐患排查制度，设立警示标牌。

8.社会事务办公室：建立详实完备的留守儿童和困境儿童信息台账，明确帮扶责任人，开展结对帮扶；压实儿童督导员和村儿童主任职责，依托“儿童之家”等活动阵地，为留守儿童、困境儿童提供法治宣传、安全教育等关爱服务；联合妇联、团委、中心学校等部门在夏季溺水事故高发期，加强对留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童、外来务工子女等特殊群体的防溺水安全教育。

9.妇联、团委：积极配合上级党委、联合相关部门在全镇中小学开展“防溺水应急救护宣讲进校园”活动，开展暑期防溺水安全知识宣传和儿童关爱活动，进一步提升广大师生防灾避险、自救互救能力。妇联组织妇联执委对学生游泳、戏水等情况开展提醒与劝导；团委充分发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查。

10.中心医院：做好学生溺水急救工作，进行急救技能知识宣传普及。组建防溺水医疗救援队，一旦发生学生溺水事件，镇中心医院要迅速反应，组织防溺水医疗救援队第一时间赶赴现场进行救援，及时开启绿色通道进行紧急医学救援。

11.各村（社区）：组织召开学生（幼儿）家长（监护人）会议，村组干部要经常上门走访，督促教育家长担负起监护责任，增强安全意识；要利用村村响广播定时播放防溺水工作知识和要求，利用本村微信群广泛转发防溺水工作信息，悬挂张贴宣传横幅和标语，进行防溺水警示教育；要广泛发动本村党员和志愿者，成立巡查队伍，在本村水域经常组织开展巡查，及时劝阻学生下水；要强化对重点时段、重点水域和事故易发多发区域的巡查，设立安全警示标识牌，设置安全隔离带、防护栏。

四、工作要求和保障

1.提高思想认识。党中央、国务院高度重视学生安全工作，各村（社区）和相关部门单位要认真学习贯彻习近平总书记关于整体国家安全观的重要论述，从人民安全、国家安全的高度，深刻认识加强学生安全管理的极端重要性。要提高思想认识，提高政治站位，准确把握当前防溺水工作面临的风险和挑战，切实把防溺水工作各项任务抓实抓细抓好。

2.加强协调落实。学生防溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。各村（社区）及相关部门单位在做好具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，做好总结汇报，全面落实中小学生防溺水工作监管责任，齐抓共管，形成合力，全力为中小学生幼儿平安健康成长保驾护航。严格信息报送制度，一旦发生学生溺水事故，迅速电话报告，联系电话0737-2351001。

3.强化督查考核。镇中小学生（幼儿）防溺水工作领导小组加强对学生幼儿防溺水工作责任落实的监督，联合镇纪委监委加强督查，对因责任落实不到位造成中小学生幼儿溺水事故的，严肃追究相关部门和责任人责任。将中小学生（幼儿）防溺水工作纳入各村（社区）和部门单位安全生产工作考核和全镇绩效考核。