沅江市重点项目建设简报

第5期

沅江市项目建设行动工作组办公室             2020年9月30日

【编者按】

从前段经济运行情况看，我市重点项目建设推进有力，主要经济指标全面回升，增速在益阳市排名有所前移，企稳回升态势进一步巩固。但项目开工率不高、投资增长乏力等问题同时存在，经济形势仍具有不稳定性和不确定性。今年是沅江“二次创业”的开局之年，能否实现“三年三步走”的目标，确保今年走出困境，抓好重点项目建设的【百日攻坚 百日冲刺】竞赛活动至关重要。我们必须要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扎实推进后段的重点项目建设，为“十三五”规划的圆满收官交出一份能让人民满意的答卷。

【重点项目建设】

一、基本情况

截至9月底，全市122个重点项目完成投资101.11亿元，占全年任务的96%。其中48个益阳市级重点项目完成投资55.25亿元，占全年任务的96.1%。益阳市“6个10”项目完成投资10.82亿元，占全年任务的117.23%。省“5个100”项目完成投资6.47亿元，占全年任务126.12%。目前31个续建项目正在有序进行，但是部分新开工项目受到汛情及天气影响进展缓慢。

二、推进情况

（一）未按时开工项目情况

未按序时目标任务开工的有22个项目，具体如下:

1.海荃游艇：项目已完成土地报批、规划例会、土地平整、挂牌等程序，并于9月18日将地块交付了企业。另外企业已交纳170万元土地摘牌保证金，剩余500多万元土地出让金未交纳，但可边报边建不影响开工。项目因天气原因一直未能动工，预计待十月份天气好转即可开工。

2.中民筑友：情况与海荃游艇项目相似，已完成了土地报批、规划例会、土地平整、挂牌等程序，企业已交纳土地出让金300万元，剩余尾款700万元未交纳，但可以边报边建不影响开工。项目也是受天气原因影响未开工，预计十月份天气好转即可开工。

3.光线农业：已完成部分土地报批、规划例会、土地平整等程序。项目总用地224亩，已经完成土地报批的部分有172亩，但因为有3栋房屋未拆除，所以目前只进行了部分土地（105亩）的挂牌，土地挂牌公示期10月底到期，企业方已准备好土地保证金及出让金。总用地224亩土地中尚有77亩土地未从农民手中征回（其中44亩土地正在走报批程序），需要1500万财政资金支持征地拆迁工作。综合预计需要11月上旬才可能开工建设。

4.精一科技：项目已完成土地报批、规划例会等程序，项目土地已摘牌，围墙、施工道路都已经建成，但是企业不愿缴纳剩余500万元左右的土地出让金，导致无法取得国土证，后续的报建、办理施工许可、开工建设等程序都无法进行。

5.广隆包装：情况与精一科技项目相似，项目已完成土地报批、规划例会等程序，项目土地已摘牌，但企业不愿缴纳剩余160万元左右的土地出让金，导致无法取得国土证，后续的报建、办理施工许可、开工建设等程序都无法进行。

6.达能新能源：项目已完成土地报批、规划例会等程序，项目土地已经挂牌，但企业至今未摘牌，因企业不愿缴纳470万元土地出让金，导致后续的报建、办理施工许可、开工建设等程序无法进行。

7.恒瑞管桩二期：项目需待银鱼三角帆蚌保护区调规文件下达后才能进行后续的土地报批等工作，目前银鱼三角帆蚌保护区调规文件已通过了农业农村部长江流域渔政监督管理办公室专家评审，并已报至农业农村部，畜水中心正在积极与上级对接，争取10月份拿到调规批文。

8.高新区基础设施建设：该项目是准备与和城区安置区建设项目打包采取与社会投资合作共建的模式进行建设的，目前项目规划例会、土地划拨已完成，待正式确定社会投资方之后才能进行报建等程序。

9.虹光集团：据高新区反映，因该项目的2700万元征拆资金无法到位，项目征拆工作无法完成，目前总计有10栋房屋、2栋厂房及1个猪场未拆，其中已有一栋房屋签订了拆迁协议，并计划将厂房及猪场认定为违章建筑进行强拆。

10.微克科技：项目已完成土地报批、规划例会等程序，正在走土地摘牌流程（20天），10月下旬摘牌，摘牌后可进行报建程序，办施工许可证并开工。目前仍有1栋房屋未拆（7月8日已向法院提交申请，程序到期后可启动强拆），但前期阶段不影响施工。

11.乾盛农业：该项目目前已正式停止了与乾盛农业公司的合作，项目地块目前由投资促进中心全力进行招商引资，引进优质项目落地。

12.金江水产：项目的土地报批、规划例会、土地摘牌等前期程序已完成。此前因企业方要求更改厂房设计，需重新进行图审等程序，故直到9月底才完成报建手续。国庆节后天气好转即可开工。

13.赤山大桥危桥改造，已完成设计方案专家评审、设计招标，正在财评，准备挂网施工招标，预计10月底动工。影响该项目未按时开工的原因：特大桥改造工程技术要求高，专家评审论证时限长，再加上疫情期间与省交通勘察设计院对接脱钩，专家未如期来沅现场踏勘。之前关于汛期水位过高无法对桩基础进行检测的问题，已与省厅专家会商，同意待年底水位降低后边施工边检测。

14.重要县乡道提质改造工程，已完成立项、图审、设计招标，现正进行财评，准备走施工招标程序，计划11月上旬开工建设。影响该项目未按时开工的原因：①共华镇、泗湖山镇外的乡镇路基建设进度不快；②之前建设模式未确定由谁来建、怎么建等问题（现已确定16条县乡道打捆招标，由一家公司中标）；③之前支付模式未确定（现已确定按5年支付，第一年支付40%，后四年每年支付15%）。

15.S507茶盘洲-黄茅洲大桥南公路建设项目，已完成立项、图审、环评、设计招标等前期工作，现正在走施工招标程序，启动征地拆迁。预计10月下旬可开工建设。影响项目未按时开工的原因：之前建设模式未确定（现已确定分三个标段，路面建设两个标段，交通附属设施建设一个标段）；之前支付模式未确定（现已确定建设资金分七年支付，前两年支付35%，后五年支付65%）。

16.四季红镇生活污水处理工程，于8月9日完成了工程招投标，至目前仍在进行开工前的准备工作，未能实现实质性开工。

17.城区垃圾中转站建设项目，已完成5个垃圾中转站政府采购程序并签订施工合同。金湖湾、湘北、狮山路等三个站已通过了规划例会，完成了选址。阳光世纪和广扩王府站重新选址准备上规划例会。正在办理金湖湾站的报建手续，办理湘北站的土地划拨手续和报建手续，准备启动狮山路站土地征收程序。

18.S71益南高速南咀互通，已完成土地调规、土地预审、立项、环评、征拆等前期工作，但项目现在未能开工建设。存在的问题：由于机构改革，省高速公路管理局更名为省高速公路建设管理有限公司，其上级部门由原省交通厅变成了省国资委。原交通厅对该项目批复的项目建设资金，省国资委不认可，导致项目一直处于停摆状态。

19.气象观测站搬迁工程，已完成初步选址、对比观测站等程序，现准备上政府常务会。存在的问题：因之前省气象局一直不同意沅江气象局整体搬迁方案，9月11日杨智勇市长、邹军副市长以及益阳市气象局主要领导一同去省气象局对接了该项目，省气象局对我市提出的整体搬迁方案不认可。

20.凯迪生物质发电项目，已完成规划、土地报批等前期工作，但项目至今未实现开工。存在的问题：2017年签订该生物质发电项目，但一直未启动和实质性进展，土地审批虽已完成，但因批而未供、批而未建，导致省自然资源厅对批而未供的土地收回。企业方现已明确放弃该项目。责任单位正在寻求新的合作建设方。

21.特变电工项目，因能源指标等原因，企业方明确放弃该项目。现正在与漉湖风力发电项目对接、收购该项目。洽谈合作协议，办理土地审批程序，与漉湖风电项目合并建设。

22.第二殡仪馆建设项目，土地调规等资料已报省厅审定，正在进行土地报批程序，10月8日项目设计专家评审同步进行。预计11月份开工建设。

（二）在九月份已实现开工的项目情况

中心城区水环境综合治理工程，已于9月23日启动东方名居排口整治和石矶湖路管道疏浚，9月25日启动一中调蓄池清淤，并将在国庆收假后启动郭家湖、上琼湖东岸排口整治和凌云塔雨污分流工程。   

【工作动态】

【百日攻坚 百日冲刺】动员令：

奋战100天 走好关键步

9月15日，沅江市“百日攻坚”“百日冲刺”劳动竞赛活动动员会在市治大院二会议厅召开。市委书记黄育文出席并提出具体工作要求。市委副书记、市长杨智勇主持，市领导罗必胜、连建华、肖正军、雷越毅、丁晓明、刘武、涂政坤、李益、高应良等出席。

黄育文在会上指出，当前，沅江正值生态转型、经济转型、政治社会风气持续净化的特殊时期，市委市政府决定在全市开展“百日攻坚”“百日冲刺”劳动竞赛活动，目的是动员全市上下，发动沅江秋季和冬季的攻势，苦战100天，圆满完成今年的稳定、改革和发展任务。

黄育文要求，全市上下要始终把稳得住作为基础中的基础，全面落实维稳措施，提高风险防范能力；要以高度的政治自觉、强烈的责任担当全力攻坚，打好“三大攻坚战”，确保如期如质完成年初既定目标任务；要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感奋战100天，实现沅江“二次创业”三年三步走目标；要抓好“十件大事”“百日攻坚”竞赛，围绕产业发展抓好三件大事，加快推进十大交通项目建设，启动城区七湖连通改善城区内湖水质，创建好省级文明城市和一个以上省级文明镇；要围绕民生保障抓好三件大事，新建、改扩建学校11所，新建多个公益性公墓，启动大通湖垸、共双茶垸两个大型水厂建设；要抓好维护安全稳定“百日攻坚”竞赛，注重问题化解和处置，提高信访维稳能力，完善预警机制、隐患排查机制、矛盾调处机制；要抓好“党建+百日攻坚”竞赛，强化市委统揽作用、党委统筹作用、党支部战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用。

黄育文强调，各牵头人和牵头单位要真正起到牵头作用。一把手要真正一体谋划、一抓到底，算好时间帐、工作账、任务账，抓住重点、突破难点、补好弱点，在全市迅速掀起争先创优的高潮；市级领导要真正带头参与劳动竞赛，带头深入一线推动工作、破解难题；要同频共振、共同发力，讲规矩、树正气，提高战胜困难的信心和勇气，推进沅江“二次创业”，确保实现“稳得住、完得成任务、高质量发展”目标。

会上，杨智勇要求，全市上下务必要提高站位抓落实，围绕实现“稳得住、完得成任务、高质量发展”目标，进一步改变作风，务实担当，把握当下时段这个“黄金期”，牢牢抓住重点项目、“十件大事”、“三大攻坚战”、维护安全稳定、“党建+”工程这几个“主阵地”，为完成全年经济社会发展各项目标任务打牢基础；要明确导向抓落实，坚持目标导向、问题导向、结果导向，卯足力气、争先创优；要强化担当抓落实，做到精心组织强领导、精准履职破瓶颈、精细管理严考核。要注重激励表彰，认真对照既定的评分细则，进行公平、公正、公开的考核，形成埋头做事、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

罗必胜在会上解读了关于印发《沅江市开展“百日攻坚”“百日冲刺”劳动竞赛活动方案》的通知。

杨智勇市长对食品工业园、工程机械智能制造产业园等重点项目进行现场调度

9月24日上午，沅江市委副书记、市长杨智勇来到各重点项目建设现场，实地调度全市重点项目建设相关工作。市委常委、常务副市长丁晓明，副市长、市公安局局长王倜夫，高新区工委书记高志荣，高新区管委会主任吴限忠一同调度。

杨智勇一行先后来到高新区食品工业园项目现场，中涛科技公司房车项目现场，公安三所项目现场，实地调度重点项目建设情况并听取相关负责人的情况汇报。

在食品工业园项目现场，杨智勇要求，高新区要进一步完善园区规划和基础设施，功能配套设施一定要齐全，要继续加大招商力度，充分发挥园区作用，要坚持清理与盘活相结合，进一步盘活资源资产，要严格规定企业进场时间、装修时间、设备安装及正式投产的时间节点，确保全市重点项目建设顺利推进。

在中涛科技公司房车项目现场，杨智勇要求，企业要迅速拿出整体方案，对汽车生产制造企业进行资源整合，争取将来纳入工业小镇中来。相关部门单位要尽快解决企业在发展过程中的资质升级、场地扩大等现有问题，帮助、扶持和服务好企业。

在公安三所项目现场，杨智勇强调，相关部门单位要进一步明确工作目标，加快项目建设进度，保证工程施工质量，要进一步加强宣传，起到引领示范作用，同时要加强三所内部管理和文化建设，做到既规范又有特色。

在随后召开的工作调度会上，杨智勇听取了市工程机械智能制造产业园开工仪式有关情况和工作任务部署有关情况的汇报，杨智勇要求，各相关责任单位要听从总指挥的统一调度，做到分工明确、各司其职。要突出二次创业、产业建设和百日攻坚三个重点，要体现沅江速度、水平、标准，确保活动取得圆满成功。

【工作建议】

1.建议相关市级联系领导和相关责任单位，对精一科技、广隆包装、达能新能源这类因企业自身原因未缴纳完土地出让金导致后续工作无法开展的项目，进行专题调度，找准造成项目障碍的真实原因，针对处置，集中突破。

2.针对四季红镇生活污水处理工程这类进展缓慢的项目，建议生态环境局和四季红镇迅速与施工单位进行对接，确保在国庆假期结束后及时开工。

3.建议交通部门针对S71益南高速南咀互通项目存在的问题，向市委、市政府主要领导进行专题汇报，并提请领导尽快与省国资委沟通对接，落实项目资金来源。

4.建议气象局根据前期沟通的情况拿出具体可行的建设方案，并提请市委、市政府决策，同时加强与省气象部门的沟通对接，争取早日敲定方案。

5.针对重要县乡道提质改造工程、S507茶盘洲-黄茅洲大桥南公路建设这两个项目中存在的因建设模式或资金支付模式未确定而影响了项目进度的现象，建议各项目责任单位扎实做好项目前期工作，对可以同时进行的程序必须抓紧时间同时办理，确保不影响项目开工进度。

6.针对企业已确定放弃的项目（如乾盛农业项目、凯迪生物质发电项目、特变电工项目等），建议调整出重点项目序列，同时加大招商引资力度，引进更优质的企业重新启动或替换这些项目。

7.建议将投资2.4亿元近期奠基的天心种业7200头种猪扩繁养殖基地项目纳入重点项目序列进行调度。

沅江市项目建设行动工作组办公室

                  2020年9月30日

报:市四套领导班子

送：各镇、场街道、市直局以上单位，垂管单位，驻沅单位