沅江市重点项目建设简报

第3期

沅江市项目建设行动工作组办公室             2020年7月8日

【编者按】

今年上半年，我市围绕项目建设这条主线，以“项目建设大促进”和“奋战一百天，实现双过半”行动为抓手，各级领导和各责任单位“以发展论英雄、以业绩论英雄、以项目论英雄”，真抓实干、努力奋斗，大力推进项目建设。通过“市委市政府主要领导一月一调度，项目联系市级领导一周一调度，行动工作组办公室一周一督查”的工作机制，我市重点项目建设工作的局面已完全打开，并于六月底圆满达成“奋战一百天，实现双过半”行动的任务目标，取得了重点项目建设和固定资产投资全年任务过半的优秀成绩。

【项目建设和经济指标概况】

一、经济指标情况（预计数）

（一）生产总值。初步核算，上半年全市实现地区生产总值（GDP）132.2亿元，同比增长4.5%，预计排益阳第5位，增速与一季度相比上升7.7个百分点。分产业看，第一产业增加值21.5亿元，同比增长2.5%，增速与一季度相比上升5.9个百分点；第二产业增加值50.5亿元，同比增长2.3%，增速与一季度相比上升8.5个百分点；第三产业增加值60.2亿元，同比增长4.5%，增速与一季度相比上升4.3个百分点。

（二）工业产值。工业生产持续回升，上半年全市规模工业总产值同比增长3.7%；规模工业增加值同比下降0.2%，预计排益阳第5位，增速与1-5月相比上升2.6个百分点，与一季度相比上升9个百分点。

（三）固定资产投资。固定资产投资小幅扩展，上半年全市固定资产投资同比增长7.24%，预计排益阳第5位，增速与1-5月相比上升1.7个百分点，与一季度相比上升20.9个百分点。其中5000万以上项目完成投资65.6亿元；5000万以下项目计划完成投资5.39亿元；房地产完成投资8.29亿元。

（四）社零消费。消费市场平稳增长，上半年全市社会消费品零售总额完成44.45亿元，同比下降4%，预计排益阳第2位，增速与1-5月相比上升3.2个百分点，与一季度相比上升7.5个百分点。其中限额以上平台汇总数据为17.61亿元，同比增长11%。

（五）公共预算收支。财政收支大步回升，上半年全市完成一般公共预算收入6.01亿元，同比下降12.3%，排益阳第3位，增速与1-5月相比上升8.3个百分点，与一季度相比上升2.5个百分点。其中地方一般公共预算收入3.64亿元，同比下降5.9%。全市完成一般公共预算支出20.26亿元，同比下降23.6%，增速与1-5月相比上升3个百分点，与一季度相比上升20.6个百分点。

二、固定资产投资项目入库情况

目前，在库项目123个，其中5000万以上的项目88个，500－5000万的项目35个。上半年新入库项目共82个，其中5000万以上的项目57个，5000万以下的项目25个。

随着复工复产的全面展开和市委、政府调度力度的进一步加强，各项目主管部门高度重视、积极配合，紧抓项目的开工和入库工作。项目入库逐月增加，截至6月份累计入库项目82个，累计投资额153.74亿元。

三、重点项目建设

从调度的情况来看，各项目的联系领导和责任单位能够深入项目建设一线调度指挥、推进落实，快速落实市委、市政府的决策部署，加快了项目建设进度，全市重点项目建设“双过半”任务已圆满完成。

（一）进展情况。全市重点项目120个，其中新开工项目74个，续建项目31个，前期项目15个。总投资额366.98亿元，年度计划投资100.79亿元。截至六月底，全市120个重点项目共完成投资51.2亿元，占全年任务的50.8%。其中43个益阳市级项目完成投资17.3 亿元，占“双过半”任务的101.03%,占全年任务的50.6%；省“5个100”项目（鑫海二期、中联重科）完成投资2. 91亿元，占全年任务56.7%；益阳市“6个10”项目（鑫海二期、中联重科、精一科技等）完成投资4.68亿元，占全年任务的50.7%。

（二）主要特点。今年来市主要领导密集调研重点项目，多次召开重点项目建设专题工作会，集中调研督办重点项目，协调解决项目建设中的难点问题，高位推进项目建设，有力推动了项目建设的建设步伐。

1.新开工项目。1-6月计划开工42个项目，现已实现如期开工30个项目。

2.前期项目。15个前期项目除碧桂园小学和优质民办学校建设项目外其他项目均已不同程度的在进行项目前期工作。

3.续建项目。31个续建项目基本都按照序时目标任务推进，其中大唐华银（泗湖山）漂浮式光优发电项目（一 期）、高标准农田建设、石矶湖黑臭水体治理湖渠岸线生态修复扩容提质改造工程、南洞庭湖自然保护区湿地生态修复工程等4个项目已实现竣工或提前竣工。南洞庭湖自然保护区湿地生态修复工程四月上旬竣工，四月中旬完成工程验收，比序时目标任务提前了两个月；大唐华银（泗湖山）漂浮式光伏发电项目现已竣工投入使用，成功并网发电。

（三）存在的问题和原因。从目前的进度来看，未开工的新建项目较多，与目标任务差距大，开工率较低。1-6月全市未按序时进度开工的项目还有12个。具体项目如下：

1.因企业自身原因未如期开工的项目：

①鸿耀制衣机械设备制造项目此前因企业方正在广东工厂全力组织生产防疫产品，故延迟了开工；高新区近期对该项目专项调度，目前项目设备已全部进场，7月13日可实现开工。

②金江水产项目因目前企业资金周转困难，项目未能按时开工，但通过投资方多方筹措资金，目前该项目正在一边进行桩基基础施工一边进行报建程序。

2.因项目用地原因未如期开工的项目：

①精一科技项目与广隆包装项目已完成土地招拍挂，目前正准备进行施工图设计审查，但是因未能拿到国土证，住建部门还未接手办理施工图设计审查。

②恒瑞管桩二期项目因银鱼三角蚌调规文件未正式出台、国土空间规划未编制完成，导致项目土地报批程序尚未完成，需待调规文件出台和国土空间规划完成后方可完成土地报批。

3.因其它原因未如期开工的项目：

①中心城区水环境治理项目施工资格预审已完成，现已挂网即将开标，可于七月中旬启动先导工程， 进行排污口整治。待投资人釆购程序完成后再全面启动项目建设。

②城市棚户区改造项目中科工局棚户区改造点已挂网招标，七月初可进场施工；种子公司棚户区改造点七月上旬可完成征拆工作。

③畜禽粪污资源化利用项目中畜禽粪污集中处理工程正在准备招投标；全市共315户设备升级改造点，目前正在进行大通湖垸四个镇场共44户的升级改造任务，预计可在7月底完成，其他镇场的升级改造任务正在进行方案设计。

④微克科技项目因工业流程涉及环保许可问题而未能通过规划例会，目前高新区正在与益阳市生态环境局对接，现已获得口头同意，可同步办理手续。

⑤气象观测站项目现已完成规划选址，但因资产处置问题与益阳市气象局意见未能达成一致，无法启动规划设计工作。

⑥S317竹莲互通项目现已完成前期工作，准备进行工程招投标。但目前该项目资金保障尚未到位，招投标时间因此延迟。

⑦S71南嘴互通项目现已完成土地预审、规划设计等工作，但需待省交通厅对项目的正式批复后才能开工建设。

【七、八月份项目建设展望】

计划在七、八月份开工的项目有小龙虾加工产业园、乾盛农业、第二殡仪馆建设项目等14个，其中七月份9个、八月份5个。具体情况如下：
    一、七月份计划开工项目共9 个

（一）预计在七月份能够实现开工的项目有5个：

1.小龙虾加工产业园项目已完成征地红线内所有拆迁工作，正在编制详规，等例会通过后可开工建设。但该项目还有91亩地需尽快完成报批程序，否则将会影响项目的整体 建设和竣工投产。

2.乾盛农业项目现已完成详规编制，准备上规划例会。

3.高新区其他基础设施建设、髙新区道路提质改造建设项目已纳入与中核集团的合作范围，需加快与中核集团的协商进程及时启动项目建设。

4.第二殡仪馆建设项目七月底能够完成进场道路的招投标工作并开工建设，正式场馆建设需待64. 3亩土地报批程序完成后才能正式启动。 

（二）预计在七月份不能够实现开工的项目有4个：

1.芦笋食品科技项目需待食品工业园8月份投入使用后方可入驻；

2.四季红镇生活污水处理工程目前已挂网招标，待 8月上旬招标程序完成后才能开工建设。

3.特变电工风电项目现已在省能源局完成立项，正在争取建设指标，预计要到10 月份省能源局下达指标后开工建设。

4.凯迪生物质发电项目目前该项目的投资业主已由凯迪公司变更为中国能源建设有限公司，但目前中国能源建设有限公司投资意向不明确一直未注入资金，导致至今未能完成土地招拍挂。

一、八月份计划开工项目共5 个

（一）提前开工建设的项目：

自然村公路建设项目，该项目原计划3月份出台规划，4月份出台方案，5-6月完成施工图设计，8月份进场施工，年内投入使用。实际该项目在代虹宇副市长和交通运输局的指挥调度下进度超前，在4月就实现了提前开工建设，目前该项目共计15.515公里的项目路段已于6月底全部完工 。

（二）预计在八月份能够实现开工的项目有3个：

1.S507茶盘洲至黄茅洲大桥南公路建设项目现施工图设计已完成，准备于7月中旬挂网招标，8月下旬可开工建设；

2.赤山大桥危桥改造项目现已完成初设方案，8月份可完 成施工招标并开工建设；

3.重要县乡道提质改造项目现已基本完成施工图设计，准备进行工程招投标，8月中旬可开工建设。 

4.新增的沅江大榨南湖50MW渔互补发电项目现已启动环评、洪评、土地调规、预审等程序，正在进行可研报告评审，待评审通过后可在七月进场清基扫障、八月份可采取“边报边建边审批”的方式开工建设。

（三）预计在八月份不能按计划开工的项目：

虹光集团红木家俱项目，目前该项目因征拆资金（2200万元）未到位，征拆工作尚未启动，加之现在投资业主的投资意向不很明确。 所以这个项目在八月份开工的可能性很小。

【工作动态】

我市召开重点项目建设暨党建促脱贫攻坚

工作推进会

6月19日上午，我市召开重点项目建设暨党建促脱贫攻坚工作推进会。会前8点，由市委书记黄育文带队，市长杨智勇、市委副书记罗必胜等市级领导及部委办、市直部门、镇场街道等部门参会人员共117人，从市委市政府大院乘车出发，先后前往中联重科、芙蓉学校、中民筑友、海荃游艇项目现场视察项目建设情况。9点45分，队伍返回市委市政府大院，在一会议厅召开重点项目建设暨党建促脱贫攻坚工作推进会。市委书记黄育文出席会议并讲话，市委副书记、市长杨智勇主持会议，市委副书记罗必胜，市人大常委会主任连建华出席会议。

黄育文要求，全市上下要重视“三对问题”，即目标和信心、决心问题，重点和短板、弱项问题，初心使命和作风效率问题。要看到今年的目标、“窗口期”、取得的成绩和省市给予的支持，提高战胜困难的信心与勇气。我市深入推进“二次创业”就要解放思想、务实担当，对应我市“生态转型、经济转型、经济真抓实干”的三个关键期，目标要大于等于省委、益阳市委提出的目标。

黄育文强调，要抓五件大事的处置与化解，保大局稳定，要抓财税“双过半”，保“六稳”，要抓党建促脱贫攻坚，保政治使命的践行，要抓项目建设推进，保“二次创业”开局之年的良好成绩，要抓疫情防控常态化，保经济社会的正常运行；要有政治、历史的使命感、责任感，要有紧迫感、荣誉感以及与困难作斗争的精神，让我市尽快走出困境、走上新的高度。

杨智勇要求，全市上下要坚定信心，确保实现“双过半”，抓项目推进最关键的是新开工的项目要坚决落地，保障好要素，要压实责任，做好项目的谋划，要搞好企业帮扶，推动一二三产业融合；要下定决心，确保脱贫收好官，确保问题全面清零，要突出产业扶贫，强化兜底保障；要保持恒心，确保夺取“双胜利”，做到疫情防控常态化，对经济指标要再持续调度，财税要颗粒归仓、均衡入库。

会上，高新区、市发改、统计、扶贫办负责人分别就全市重点项目建设、经济形势、双过半有关工作及党建促脱贫攻坚有关工作做情况汇报。

市领导杨正才、雷越毅、张伏初、李向前、丁晓明、刘武、涂政坤、彭达明等出席会议。

光线农业：将沅江龙虾产业照亮

6月23日上午，沅江工业园区又一重大招商项目破茧成蝶：由湖南光线农业投资打造的“10万吨小龙虾、淡水鱼加工厂及综合配套现代农业产业化项目”举行奠基仪式。此项目的实施将沅江的淡水养殖资源优势转化成农民致富的愿望变成现实，成为湖南的行业龙头。出席奠基仪式的有沅江市四大家领导及市直单位、乡镇主要负责人。市委书记黄育文在23日的重点项目开工仪式上致词。市长杨智勇主持重点项目开工仪式。

目前，光线农业与各乡镇初步认定了精养水面，成立养殖协会并进行了相关技术培训，公司精选的1000亩试验水面已定位，后期陆续近20万亩养殖水面将成为光线农业的生态无抗小龙虾养殖核心基地。

23日开工的项目第一期生产车间规划为260亩，建设小龙虾、淡水鱼现代化加工厂、鲜活小龙虾智能分拣中心、小龙虾和淡水鱼研发技术中心、常温仓库与低温冷库等10万平米。 项目建成后以沅江为核心辐射周围150公里，收储该区域的稻虾等原材料，进行小龙虾、淡水鱼的精深加工及副产物的综合利用加工，解决当地原材料季节性过剩的行业痛点。实现年加工小龙虾及淡水鱼产品10万吨产值近10亿元，同时实现销售鲜活产品近5亿元，各方税收每年将增加数千万元，整个产业需安置就业2000多人。

【工作建议】

    项目准备方面：第三季度是项目建设的高峰期，建议各项目责任单位提前规划，切实做好七、八月份应新开工项目和未按序时进度开工项目的前期准备工作，及时发现并提前解决可能出现的问题，为接下来的项目开工做好准备，营造出七、八月份热火朝天干事创业的良好氛围。

项目资金方面：目前我市重点项目建设工作已进入新阶段，下半年的重点项目中基础设施建设项目比重上升，对项目资金保障力度的要求更高。建议各项目责任单位充分发挥主观能动性，通过申请上级资金、平台融资、主动对接财政部门、发行债券等多种手段主动确保项目资金的供应；同时建议财政局在接下来的财政资金分配规划中适当多考虑项目资金的问题。

项目审批方面：部分重点项目的审批环节存在耗时长、审批慢的问题，影响了项目的及时开工。建议自然资源局等要素保障部门针对重点建设项目开辟绿色通道，尽量减少审批环节、缩短审批时间，确保各重点项目能够如期开工。

    项目调度方面：上半年重点项目建设中仍有一些项目因为种种原因未能按照序时目标任务如期动工，建议部分未如期开工项目的市级联系领导和责任单位加强项目调度力度，密切跟进项目进展情况，解决项目推进的困难，促进这些项目早日实现开工投产。  

沅江市项目建设行动工作组办公室

                  2020年7月8日

报:市四套领导班子

送：各镇、场街道、市直局以上单位，垂管单位，驻沅单位