当事人：沅江市草尾镇****超市

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码: 92430981******4WX3

经营场所：湖南省沅江市草尾镇福民车站**号

经营者：彭*

身份证号码：43098119******1810

2024年10月8日，我局执法人员对位于沅江市草尾镇******超市进行监督检查时，发现经营场所货架上摆放有拉芳多姿草本香氛沐浴露清新舒爽6瓶化妆品，当事人现场不能提供上述化妆品的供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明。执法人员当场制作《现场笔录》一份, 本局10月9予以立案调查。执法人员对当事人进行询问调查，当事人向本局提交相关证明材料，执法人员围绕当事人涉嫌经营化妆品未执行进货查验记录制度，未查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2024年10月11日案件调查终结。

经查：当事人自2017年6月份在沅江市草尾镇福民车站**号开了一家旺发超市，主要经营食品销售；酒类销售；烟草制品零售；日用百货销售；日用品销售；日用杂品销售。2024年9月份从沅江市一家经销商购进了6瓶拉芳多姿草本香氛沐浴露清新舒爽化妆品，不能提供供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，现查明，上述产品的进货价格为18元/瓶，销售价格为28元/瓶，共购进6瓶，还剩余6瓶，没有销售，没有获利，货值金额共计168元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人提供的《营业执照》、《食品经营许可证》照片一份，身份证照片一份，证明当事人的经营主体资格和当事人的身份信息。

 2、2024年10月8日制作的《现场笔录》一份，证明当事人经营涉案商品且现场不能提供相关资质证明的事实和涉案化妆品产品信息的情况。

3、对现场检查时拍摄的照片5张，证明当事人经营化妆品的事实及涉案产品信息的情况。

4、2024年10月11日制作的《询问笔录》一份，证明当事人经营化妆品未执行进货查验记录制度和进销货情况的事实。

5、当事人提供的《销货清单》一份，证明当事人购进化妆品的时间、品种、数量及进货价格的事实。

6、执法人员的行政执法证复印件一份，证明执法人员的执法主体资格。

2024年10月24日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（沅市监罚告〔2024〕152号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出听证要求，也未提出陈述、申辩意见。                                                         

本局认为，《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定”的规定，当事人的上述行为违反了该规定，构成经营化妆品未执行进货查验记录制度，未查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明的违法行为。依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：……(二)未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度;……”的规定，应当责令当事人改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款的行政处罚。

鉴于当事人案发后积极配合本局调查，能如实陈述违法事实，主动提供证据材料，涉案产品货值低且并未销售，没有造成社会危害性，参照《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条第二项和第三项规定“ 当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（三）涉案产品尚未销售或者使用的；”，当事人具有减轻行政处罚的情节，符合减轻行政处罚的情形。经综合考量，对当事人予以减轻处罚。                              

综上，当事人的上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款规定，构成经营化妆品未执行进货查验记录制度，未查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明的违法行为，现责令当事人改正上述违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项的规定，决定处罚如下：

1、给予警告；

2、罚款9000元。

请于收到本处罚决定书之日起十五日内，凭湖南省政府非税收入电子缴款通知书的缴款识别码到中国工商银行沅江市支行或者通过电子支付系统缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可于收到本决定书之日起六十日内向沅江市人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向桃江县人民法院提起行政诉讼。

沅江市市场监督管理局

2024年11月1日