2022年度沅江市农村户厕摸排整改工作

实施方案

为切实做好2022年全市农村户用厕所摸排整改相关工作，根据湖南省《关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》（湘振局发〔2022〕11号）、湖南省《关于进一步做好农村户厕问题摸排整改工作的通知》（湘振局发〔2022〕14号）和益阳市《益阳市乡村振兴局关于进一步做好农村户厕问题摸排整改工作的通知》、《关于进一步明确2022年度全市农村户用卫生厕所改（新）建工作有关事项的通知》（益农联发〔2022〕10号）有关要求，结合我镇实际，现就做好2022年度全镇农村户厕摸排整改工作，特制定本方案。

一、总体要求

（一）坚持实事求是。逐户逐厕进行彻底排查，坚持谁摸排谁签字谁负责，严禁纸面排查、微信排查、办公室排查。

（二）坚持问题导向。对排查中发现的问题要分门别类整理到位，谁的责任谁负责整改，不推诿，不扯皮，确保整改实效。

（三）坚持边查边改。摸排与整改同步推进，边排查边整改发现问题，做到立行立改。实行一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账的“四个一”工作机制，确保真整改、严整改、快整改。

二、成立农村户厕摸排整改工作专班

沅江市新湾镇农村户厕摸排整改工作专班组成人员

第一组长： 汤国华  党委书记

组长： 匡新安  党委副书记、镇长

副组长： 臧  勇  镇党委委员、人大主席

夏  琳  镇党委委员、副书记

周燕音  镇党委委员、副镇长

赵  丹  镇党委委员、纪委书记

胡  娟  镇党委委员、组织委员

欧阳敏  镇党委委员、宣传委员

刘治国  镇党委委员、政法委员

周正军  副镇长

肖山奇  副镇长

成员： 邓  赛  镇经发办副主任（乡村振兴）

谭志忠  镇农业综合服务中心

各村支部书记：文辉、庞光辉、张伯文、张锦平、张美林、熊得胜、王克斌、刘中立

三、摸排任务

（一）全面摸清厕所底数。各村（社区）要深入开展农村户用厕所情况摸底，以村（社区）为单位，按照“一户一厕”的原则（“户”的界定以户籍为准，如一户同时存在两个或以上厕所，选择卫生等级最高的），摸清所有农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等。并同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案。（见附件1、2、3）

（二）全面加强问题整改。结合今年的摸底工作，各村（社区）要对2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所（既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的），集中开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，列出问题清单，建立整改台账。

四、摸排重点

（一）技术模式方面。重点摸排是否严格推行“首厕过关制”(2020年以来），坚持既尽力而为又量力而行；改厕模式是否坚持因地制宜、精准施策、分类推进，逐级科学制定改厕计划；是否符合国家及省标准；改厕成本是否经济合理，是否超出当地或群众承受范围。

（二）改厕质量方面。重点摸排厕屋黑灰水是否分离；厕屋及厕具是否存在缺失或损坏；化粪池是否缺失或损坏、串水渗漏；过粪管、清掏口等安装是否规范，口径是否过小；水冲厕所是否上水或水压水量不足；冬季是否存在无法正常使用现象；四格净化池是否正确安装管道、填埋到位，是否能正常发挥粪污无害化处理功能；是否就近就便资源化利用。

（三）管护机制方面。重点摸排管护队伍及机制是否建立；管护经费是否落实；是否纳入网格化管理；粪污是否定期清掏，是否存在清掏困难、渗漏或溢出等现象；厕所维修是否缺乏服务支持；是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

（四）信息台账方面。重点摸排是否建立改厕工作台账；是否公示相关改厕信息；是否及时录入信息管理系统；录入信息数据是否全面、真实、准确。

（五）推进方式方面。重点摸排是否足够重视，将其作为重要工作进行部署；干部是否清楚排查整改要求和情况，是否存在敷衍塞责、相互推诿现象；是否开展政策宣传、组织动员及技术培训，是否制定符合实际的整改方案；是否存在不尊重群众意愿；是否存在政府大包大揽，群众参与不够，政府干、群众看的问题；是否将地上部分的厕屋、厕具，地下部分化粪池、管道，以及农户是否使用厕所纳入摸排计划；是否存在强行拆除旱厕，简单把发厕具、发补贴当做改厕工作；是否存在摸排整改走过场、避重就轻、敷衍了事，甚至微信摸排、纸面整改、虚报数据等现象。（见附件4.5.6）

五、深化整改

（一）清底数，查问题（8月10日前）。一是各村（社区）要层层宣传发动，于8月10日前全面摸清农村户厕现状；二是要聚焦2013年以来各级财政支持的农村改厕开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，做到村不漏户、户不漏厕”。

（二）分类改，求实效（8月－10月底）。各村（社区）对排查发现的改厕问题，进行分类整改。可以立即整改完成的厕所要立行立改，及时销号，并建立台账，随机抽查，防止反弹。短期不能整改完成的问题厕所，要列出清单，研究制定整改方案，提出整改措施，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，建立整改台账，实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。

1.合理归拢分类。根据摸排发现问题的不同表现，可分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型，为下一步整改打好基础。

2.细化整改举措。对不能用的厕所，可结合群众意愿纳入今后改造提升计划；对不好用的厕所，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。

3.确保整改实效。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，逐一制定整改措施，做到立行立改，确保结果群众满意，力争2022年8月底前基本完成整改；因技术模式不适宜等造成的问题厕所，明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度逐步改造。各镇、村可根据实际，将农村问题厕所整改与推进农村户厕改造结合起来，由镇级向市级申报后合理将问题户厕纳入年度改（新）计划，依规依程序报省市审批确定后实施。

4.实行销号管理。按照省级抽查核验、市州复核验收、县级自查自验、镇村自查自纠的要求，对排查出来的问题即知即改、立行立改，严格执行台账管理和销号管理。8月镇村在自查自纠基础上，向市级提交验收销号申请；9月市级完成自查自验向益阳市级申报；9月省级将适时组织抽查核验，并不定期抽查和暗访。对于问题厕所的整改工作，没有顺利通过省市验收的，一律问责追责。

5.压实工作责任。坚持市级负总责、部门抓配合、镇村抓落实的工作机制，按照“谁排查谁负责”的原则，压实工作责任。各相关职能部门对各自业务范畴内的问题分工负责整改到位。

6.开展督促检查。下一步，农业农村部、国家乡村振兴局将持续开展暗访调研，重点对改厕中有明显问题但没有摸排出来的、摸排出的问题厕所整改不到位的、今后新改厕再出现问题等情况进行通报曝光。省级将农村户厕摸排整改工作纳入年度实施乡村振兴战略考核实绩范围；开展随机暗访督查和定期抽查核验，对查访情况适时通报，激励先进，鞭策后进；对摸排整改不力、弄虚作假、层层加码的，适时进行约谈。益阳市级将主动靠前，仔细复核，精心指导。沅江市级同步将农村户厕摸排整改工作纳入年度实施乡村振兴战略考核实绩范围，开展抽查，对摸排整改中群众反映强烈的问题，不回避，不护短畏难，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将依法依规进行处理。