沅江市“十二五”商贸流通发展规划

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索 引 号: 1312312345/2016-00030 发布日期: 2016-10-10 公开范围: 长期公开
公开方式: 主动公开 发布机构: 中国沅江网 所属主题:
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一、“十一五”奠定的基础
(一)流通规模扩张较快
(二)批发业零售业和餐饮服务业迅速发展
(三)对外经济贸易有实质性进展
(四)流通领域发展环境继续改善
(五)流通现代化水平明显提高
二、“十二五”时期面临的形势
(一)宏观环境和有利条件分析。
(二)发展中面临的问题
三、商贸流通产业发展思路和发展目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展定位
(四)发展目标
(五)规划布局
四、发展重点
(一)加快商贸基础设施建设
(二)培育壮大商贸流通企业
(三)大力发展生活服务业
(四)积极引导发展现代流通产业
(五)建立健全特种商品流通体系
(六)扩大对外开放,增加外贸出口
五、保障措施
(一)强化投资拉动作用
(二)促进消费结构快速升级
(三)支持企业拓宽融资渠道
(四)加强规划的实施与监管

沅江市“十二五”商贸流通发展规划
《沅江市“十二五”商贸流通发展规划》,依据《沅江市2009-2020年区域经济发展规划》,《沅江市人民政府关于当前加快第三产业发展的若干意见》编制。本规划绘制了今后五年商贸流通产业发展的宏伟蓝图,是引导全市商贸流通产业健康、持续、有序发展的纲领性文件。
一、“十一五”奠定的基础
(一)流通规模扩张较快
“十一五”时期,全市社会消费品零售总额累计达到122亿元,比“十五”时期增长26.2%,其中城镇零售额为76.4亿元,比“十五”时期增长11.4%,农村零售额45.6亿元,比“十五”时期增长9.6%,商业增加值3.54亿元,累计完成“万村千乡”农家店销售额2.86亿元,完成家电汽摩下乡销售额0.98亿元,分别占2010年社会消费品零售总额8%和2.7%。
(二)批发业零售业和餐饮服务业迅速发展
2010年批发零售额占社会消费品零售总额比重达57%,比上年增长17.4%。餐饮业实现营业额2.94亿元,增长19.1%,住宿业实现营业额1.26亿元,增长18.5%,批发业营业额5.52亿元,增长17%,零售业营业额26.29亿元,增长19.4%。
(三)对外经济贸易有实质性进展
“十一五”时期完成一般贸易进出口总额3740万美元,完成外派劳务104人,完成加工贸易76万美元。
(四)流通领域发展环境继续改善
流通领域法律法规不断完善,对流通领域的监测与调控能力加强,流通秩序进一步规范。随着国有商贸企业退出市场竞争领域,非国有经济得到了蓬勃发展,在商贸流通产业中的比重达98%。
(五)流通现代化水平明显提高
连锁、配送、分销、直销、总代理、总经销等新型商业业态发展态势良好,引进和培育九龙服饰、家润福、腾龙、国美电器、百姓、金沙、三河大药房等新型商业业态。“十一五”全市新型商业业态实现销售额占社会消费品零售总额比重由2005年的3.5%上升到2010年的8%。
二、“十二五”时期面临的形势
(一)宏观环境和有利条件分析
1、商贸流通及消费环境整体形势趋好。从总体上看,“十二五”期间国内经济增长将由主要依靠投资、向消费与投资双轮驱动,内需与外需共同拉动转变。从全市来看,沅江正处于提高区域生产要素的配置和产出效率,并以最少的资源环境代价获取最大的经济社会效益。从产业结构上看,经济增长将由主要依靠第一、二产业带动,向第三产业共同带动转变。
2、市域经济一体化趋势进一步加快,流通经济作用加强。商贸流通及消费环境将成为城市竞争,区域竞争的核心领域和标志领域。沅江市域经济合作将更加紧密,为商贸流通及消费环境提供了更大的空间。
3、流通功能及消费环境将大大强化和延伸。商贸流通与工业、农业以及其它产业间相互渗透与融合将在“十二五”期间进一步加快,以流通资本和流通企业为龙头的产、供、销一体化等模式出现的流通企业经营活动范围将向生产领域进一步扩展、延伸。
4、规模与规范将是“十二五”商贸流通两大着力点。预计“十二五”期间社会消费品零售总额将以20%至25%的速度增长,将在“十一五”基础上实现翻番。“十二五”期间,政府将对流通产业继续实施宏观调控和政策支持。规范管理与规范运行是流通消费环境的重中之重。
5、效率与效能成为“十二五”商贸流通高度关注点。“十二五”时期,商贸流通产业集聚效应增强,并将“以点带面、以线串点,点面结合”带动商贸流通产业整体推进,提升其增长效率。现代流通方式继续快速发展,连锁经营大幅度增长,企业将加大对物流成本的控制,加大对信息化的投入,优化流通流程。
6、商贸流通产业发展的支撑力将更加强劲。预计“十二五“时期,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长10%以上。“十二五”期末,沅江总人口将上升至76.2万人,城镇人口比重将达到46.7%,城镇化率达到45.45%以上。农村人口逐年减少,市内消费者结构将进一步改善,消费整体水平将迅速提升。同时,随着农村基础设施不断完善,更有利于开拓农村消费市场。
(二)发展中面临的问题
——“十二五”时期,经济社会转型,国内外竞争加剧,城乡收入差距也随之扩大,加上我市农村商业基础薄弱,给我市城乡商贸流通业发展带来严峻挑战。
——商贸流通总规模与构成湘北地区和湖南中部重要商贸城市、物流基地任重道远。
——商贸流通产业的聚集辐射作用不强,流通产业基础设施相对较弱,导致了设施闲置与有效运营矛盾并存。
——商品供应链体系尚未理顺,导致流通成本高。这些问题都有待于“十二五”期间来认真加以研究和解决。
三、商贸流通产业发展思路和发展目标
(一)指导思想
牢固树立和全面落实科学发展观,以加快发展为主题,以结构调整为主线,大力实施“商贸活市”战略,以提高聚集辐射能力为重点,努力构建城乡商贸流通网络,培育壮大流通组织,促进消费增长和全市经济社会协调发展,为加速构建湘北地区和湖南中部重要商贸城市而努力奋斗。
(二)基本原则
——坚持以人为本。坚持科学发展观,更多地关注如何满足人的多方面需要和人的全面发展,加快构建和谐沅江。
——坚持市场导向。以市场为主导,切实转变职能,改善部门宏观调控,坚持企业自主发展和部门引导相结合,充分发挥市场机制优化配置资源的作用,建立和完善培育机制。
——坚持突出重点。以打造城区产业中枢,构建物流发展平台,全面提升聚集辐射能力为重点。
——坚持协调发展。注重城乡协调发展,关注全市典型的“二元”经济结构,采取多种政策措施促进城乡协调发展。注重商贸流通产业和其他产业的协调发展,促进社会进步,注重市内市外资源和市场的统一协调,充分利用两种资源,两个市场。
(三)发展定位
——在经济社会发展中的定位。确立商贸流通产业为全市经济发展的先导性产业、支柱性产业,逐步发展为战略性竞争优势产业和未来经济竞争的战略制高点。全面发挥其对新型工业化、城镇化和农业产业化的助推器作用。“十二五”期间,商贸流通产业值对全市GDP的市场贡献率不低于13%。
——在市域经济发展中的定位。以城区为中心,在东部形成以南大为核心的农副产品销售基地,中部形成以黄茅洲为中心的棉麻销售仓储基地,西部形成以草尾为中心的农业生产资料物流配送基地。
(四)发展目标
1、总体目标
2015年基本建成城区商业中枢,并且使市场运行功能显著增强,区域物流配送态势初步形成,流通现代化水平明显提高的湘北地区商贸中心,基本功能辐射周边各县市。
2、主要经济指标
——“十二五”期内,社会消费品零售总额力争实现180亿元,2015年实现55亿元。
——“十二五”时期,全市上规模的商贸营业面积达到65万平方米,实现固定资产投资3.8亿元。
——“十二五”期内,一般贸易进出口额力争实现8000万美元(其中进口1000万美元),2015年实现进出口额2000万美元(其中进口300万美元)。
——“十二五”期间商贸流通产业在“十一五”基础上新增从业人员3万人。
(五)规划布局
——东区商业中枢布局。城东区是全市商贸流通的中心区域,主要以满足消费者购物、休闲,以发展零售业态和专业特色市场为主。以百货业、大型超市、专业特色市场为龙头,配以专卖店、餐饮、休闲、娱乐等相关服务业态。
——物流基地布局。沅江经济开发区是主要的物资聚散地,主要以物流为主,以满足工业、企业、中间商需要为主,重点发展物资配送等现代物流和农产品仓储及冷链加工储备。
——西区休闲中心布局。以美世界城市商业广场为基点,将周边培育成健身、文化消费、服务消费、物资消费于一体的休闲娱乐中心。
——商贸特色街布局。琼湖路南有商贸街,中与银光路、桔城大道交叉,是连接东西两区的主要通道,也是沅江商贸流通的核心走廊,引导琼湖路商业网点由数量扩充逐步转向质量提高,将其培育成中、高档特色商品专业市场一条街。银光路南通中联重科、中与琼湖路交叉,该区域人口密集,特色商品已成规模,将银光路进一步打造成汽车、摩托车、农机配件一条街。
——乡镇布局。承接主城区和农村,重点发展方便商品流通和消费者购物的农产品、农业生产资料及生活必需品市场、连锁店、超市、便民店等商业业态,满足农民生活生产和消费需求。
四、发展重点
(一)加快商贸基础设施建设
1、“十二五”期内建成农资、钢材、生活日用品物流配送中心和棉麻储场、冷链加工储备、成品油储备及应急加工配送,建设农副产品市场等物流项目。
2、完成沿河路步行街建设;沅江百货大楼整体改造工程;草尾农资配送中心建设工程;狮山集资市场建设工程;湘北市场改造工程;社区便民商贸工程;标准化菜市场示范工程建设等。
3、建成三眼塘、新湾、南咀农产品综合市场;建设草尾、南大、阳罗周边水产市场;建成共华、泗湖山、黄茅洲畜牧交易市场。实施农村“双建”工程,建成乡镇连锁超市10个以上,村社便民店150个以上。
(二)培育壮大商贸流通企业
围绕机械、造纸、纺织、化工、食品等工业产业的大发展,大力推进工商联手,以品牌为龙头,资产为纽带,发展紧密型的工商联营体;抓住苎麻、棉花、芦苇、牲畜、水产、柑桔、特菜(茶)等农业支柱产业基地建设;扶持中小商贸流通企业发展和民营、外资等非公有制经济发展商贸流通产业。到 2015年,形成年销售额超亿元的商贸流通企业2-3家,年销售额超5000万元的商贸流通企业5-10家,有较强综合经营能力的现代物流服务企业1-2家。
(三)大力发展生活服务业
1、发掘餐饮文化,形成沅江餐饮特色,注重将餐饮业的发展与假日经济、旅游经济、会展经济和食品加工业相结合。大力推进“厨房工程”和“早餐工程”建设。提升餐饮业对全市经济发展的作用和贡献。
2、把美容美发和足浴保健消费培育成为城镇居民的新兴消费热点,加强行业标准化建设,规范行业服务技术和服务程序,推进行业的规范化、规模化,促进健康发展。
3、逐步建立星级酒店、经济型饭店、绿色旅店(招待所)和特色农家乐等多样化、多层次的结构合理、规模适度的住宿业体系,形成度假休闲型、旅游观光型、大众经济型等多元风格的住宿发展格局。
(四)积极引导发展现代流通产业
1、整合资源,引进国内外资本改造传统的仓储业、货运业,进行组织、管理、技术等升级,鼓励企业根据市场需求发展运输型、储存型等专业性物流结点,形成高效、畅通的物流配送服务系统。
2、以市场为导向,积极稳妥推进电子商务发展,促进商贸企业结合自身实际进行信息化建设,积极探索传统商务与零售方式与电子商务相结合的模式,逐步提高商贸网络化和网上交易规模。
3、鼓励发展咨询、广告、评估,行业协会等中介服务业,引导中介服务业步入品牌化、连锁化发展道路。重点培育和发展机构健康、运作规范的酒类产销、家政、成品油、牲畜屠宰、再生资源等行业协会。
(五)建立健全特种商品流通体系
1、“十二五”期内,力争培育壮大1家有竞争力的再生资源回收企业,发展循环经济,到2015年,再生资源的粗加工率(即按类分装)达到60%,深加工率(即转化为初级生产原料)达到20%。
2、全面提升屠宰行业的工艺、设备和机械化、自动化水平,提高产品档次为主线,以确保猪牛(羊)等肉食品安全;按照“重规划、严法规、强化执行力”的发展思路,合理布局屠宰厂(场),逐步实现肉类加工销售体系的现代化。
3、严格贯彻执行国家有关方针、政策和地方性法规,规范加油(气)站(点)建设,严格市场准入,规范审批管理和特种商品市场监管,建立布局科学合理、顺畅有序的特种商品销售服务体系。
(六)扩大对外开放,增加外贸出口
引导出口企业调整出口商品结构,扩大企业生产规模,从市场信息、出口渠道、商品开发、商贸会展等方面建立新的平台,重点支持赤峰农化、太阳鸟游艇、鑫海绳网、明星麻业,打造沅江出口产业基地建设。
五、保障措施
(一)强化投资拉动作用
——强力实施项目带动战略,启动实施商贸流通产业重点项目9个,完成投资3.5亿元左右,确保“十一五”期内商贸流通产业固定资产投资3亿元以上。
——加强对投资规模的宏观调节。争取财政投入、金融贷款、社会投资和国家对商贸流通专项资金支持;落实各种政策性贷款,鼓励和扩大社会投资;加大招商引资力度,力争商贸流通产业招商引资在“十一五”基础上翻一番。
(二)促进消费结构快速升级
——积极引导和扩大城镇消费。引导高收入阶层把家庭储蓄转化为投资,扩大汽车、文化娱乐、体育健身等消费,引导中等收入阶层巩固扩大社区服务消费。促进低收入阶层普通家用电器产品、餐饮、服装等消费。
——全力支持和促进农村消费。一是加强农产品批发市场信息、检验检测系统及仓储、运输等基础设施建设和改造。二是鼓励零售企业运用特许经营、销售代理等方式改造农村“夫妻店”、代销店。三是大力拓展家电、汽摩下乡和农资连锁经营等消费空间,促进农村消费升级。
(三)支持企业拓宽融资渠道
充分发挥股权出资、股权出质登记、商标专用权质押贷款、动产抵押登记在解决企业特别是中小企业融资难问题上的积极作用。支持企业开展动产抵押登记,指导企业通过动产抵押盘活资产,实现融资。推动商标质押贷款工作,实现商标无形资产资本化运用。
(四)加强规划的实施与监管
——在本规划指导下,抓紧编制沅江商业网点布局规划,沅江现代物流配送规划、农村现代流通体系建设规划,加油(气)站定点布局规划等各项专项规划。
——本规划要与沅江市区域经济发展规划、城市总体规划、交通规划、土地利用规划等衔接协调。充分考虑城市发展目标、人口资源条件、城市空间结构和功能布局、交通及基础设施、土地状况对商贸流通产业发展的要求以及条件与限制。
——加强对本规划实施的监督与调控,尤其要加大对重大项目的实施力度,切实做到充分利用社会资本,用项目引商家,确保重大项目的成功率。


沅江市“十二五”规划重大项目表
单位:万元

项目名称
建设
性质
建设
地点
建设规模和主要内容
起止
年限
估算总投资
目前前期工作
预计至2010
底累计完成投资
2011-2015年计划投资
备注
1
棉麻储备库
新建
黄茅洲
10000平方米,年储备棉麻3万吨
2010
-2015
3500
进入筹备阶段
3000
2
冷链加工储备
新建
工业园
年屠宰生猪40万头,年储备肉2万吨,水产品1万吨
2010
-2015
5000
筹备阶段
5000
3
商业购物中心
新建
庆云山
营业面积5000平方米,集购物休闲于一体
2010
-2015
7500
筹备阶段
5000
4
物流配送中心建设
新建
工业园
工程用面积67943.1㎡棉麻仓库、冷冻冷藏库、交易结算区、商务服务区
2010
-2015
13000
已进入动工建设阶段
1500
13000
5
沅江市农资流通配送中心
新建
草尾
交易大楼8000㎡
检测综合楼1000㎡
化肥、农药1100㎡
2010
-2015
5000
进入立项阶段
50
5000
6
农贸产品交易市 场
新建
南大
建筑面积24000㎡
2010
-2015
1700
筹备阶段
40
1700
7
农产品批发市场升级改造
改造
沅江市沿河路
市场改造面积3100㎡
2010
-2015
940
实施阶段
940
8
钢材、建材销售市场
新建
船舶制造产业园
7500㎡
2010
-2015
13000
筹备阶段
1300
9
狮山路集贸市场
新建
狮山路
建摊位750个
2010
-2015
3200
筹备阶段
10
3000

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