沅江市市场监管综合行政执法局

行政处罚决定书

沅市监处罚〔2022〕194号

当事人：广州***大健康科技有限公司

主体资格证照名称：营业执照  

统一社会信用代码：91440101****B30Q

住所：广州市白云区**

法定代表人：黄**

公民身份号码：450326****031X

2022年5月10日，本局执法人员在位于永兴路的沅江市**美容中心检查时，发现广州**大健康科技有限公司的*嘴儿胶原蛋白肽膳食纤维固体饮料（块状）陈列在店内销售，相关工作人员携带有涵盖“*嘴儿”介绍、经营模式、沟通话术等内容的资料，并陈述所有资料的内容均由当事人提供。2022年5月11日，执法人员检查了3家经营了“*嘴儿”的门店；2022年5月12日，对经营“*嘴儿”的1名代理进行了调查。综合初查情况，当事人经营模式涉嫌传销。2022年5月16日，经批准予以立案调查。执法人员围绕当事人涉嫌传销行为的违法事实收集相关证据材料，确定其违法事实，2022年8月31日，案件调查终结。

经查，当事人于2022年3月委托*纳（广州）医药科技有限公司生产一款不具有功效的普通食品固体饮料“*嘴儿”，并通过微信平台在沅江地区以减肥、美容抗衰等功效对这款产品进行宣传推广并发展会员。同时，当事人将“*嘴儿”设置团购、大区、总裁、事业合伙人、品牌股东5个会员等级门槛和不同的直推奖、间推奖、补货奖、团队业绩奖、分红奖等模式进行运营。具体经营模式如下：

1、产品规格

产品规格：30盒/箱，0.6g×14粒/盒

2、产品价格

①全国统一零售价：228元/盒；

②铂金VIP优惠价：598元/3盒

③团购：120元/盒，3600元/箱；

④大区及以上：85元/盒，2550元/箱。

3、晋升体系

①团购：一次性进货3600元以上；                                                                                        

②大区：一次性进货25500元以上；或：当月累计出货15箱可晋升（销售开发10个团购）                                                                   

③总裁：5个独立大区，团队销售出货累计100箱；         

④事业合伙人：2个独立总裁，团队销售出货累计500箱；  

⑤品牌股东：2个独立事业合伙人，团队销售出货累计2000箱。

当事人于2022年3月-4月做活动，一次性进货7650元即可晋升大区，成为总裁的团队累计出货量从100箱降为50箱。

4、奖励政策

①推荐奖。

（1）五大会员直推团购享受奖励600元，直推大区（一代）奖励5000元，间推大区（二代）奖励1000元；

（2）大区享受直推大区（一代）补货奖励15元/盒，享受间推大区（二代）补货奖励5元/盒；

（3）总裁直推总裁（一代）享受奖励6000元，间推总裁（二代）享受奖励1500元；

（4）事业合伙人直推事业合伙人（一代）享受奖励7000元，间推事业合伙人（二代）享受奖励1800元；股东直推股东（一代）享受奖励8000元，间推股东（二代）享受奖励1800元；

（5）总裁、事业合伙人和股东均享受直推（一代）会员补货奖励20元/盒，间推（二代）会员补货奖励5元/盒。

②团队业绩奖：团队业绩奖每月发放一次，公司将各团队当月购进产品数量（5箱-10000箱）划分为15个档次区间计算奖励（450元-360万元），档次越高，折算为单盒产品奖励（3元/盒-12元/盒）就越高，具体如下：

销售数量/箱       推广费用/元        折算单盒补贴                            

         5                450                  3           

         20               2400                 4           

         80               12000                5           

         200              36000                6           

         400              84000                7           

         700              168000               8           

         1000             270000               9           

         1600             456000               9.5           

         2200             660000               10          

         3000             918000               10.2           

         4000             1260000              10.5           

         5000             1620000              10.8        

         6000             1980000              11                 

         8000             2760000              11.5                   

     10000            3600000              12      

③市场分红奖：公司每销售1盒产品，则分出5元作为市场分红，按双月结算发放，连续两个月不出业绩不享受分红，团购不享受分红。公司将市场分红划分为4个板块，分别占总分红金额比例为：大区45%、总裁25%、事业合伙人20%、运营中心10%，公司各级会员平均分配对应等级板块的分红金额。

另查明，当事人通过“*嘴儿”在沅江发展总裁2人，大区27人，团购1人，共计30人。并以2550元/箱向沅江团队会员发货91箱，收款232050元，支付沅江团队会员推荐奖47600元，团队业绩奖13650元。

当事人从开业至2022年7月30日止，未缴纳税收。另外，截止2022年8月12日，当事人共向*纳（广州）医药科技有限公司委托加工2批次*嘴儿产品，采购价格为50元/盒，产品加工及包装封盒均由*纳（广州）医药科技有限公司完成。通过计算，当事人向沅江地区发货91箱“*嘴儿”的购进价款为136500元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、对沅江市**美容中心、沅江市**美容会所、沅江市**生活馆、沅江市**美容馆进行现场检查现场笔录各1份（共12页）和拍摄的照片20张，对吴帅等人在沅江市金鑫大酒店三楼会议室召开的“*嘴儿百城联动——线下沙龙分享会”进行现场检查的现场笔录1份（3页）、拍摄的照片4张，证明当事人在沅江地区推广分享*嘴儿产品和沅江区域代理销售*嘴儿产品的事实；

2、对黄**、罗*进行询问的询问笔录各1份（共26页），证明当事人在沅江市通过*嘴儿产品设置5大门槛、层级推荐奖、团队业绩奖、分红奖等方式发展不同等级代理会员，并以减肥美容等方式诱导会员或群众购买*嘴儿产品，并通过沅江代理收款232050元的事实；

3、对杨*、肖*进行调查的调查笔录各2份（共31页），对郭*等8人进行调查的调查笔录各1份（共64页），证明当事人通过发展会员在沅江区域以减肥美容等宣传，吸引客户购买*嘴儿产品或经推荐人推荐，认购一定门槛的产品成为会员，即可取得推荐他人入会的资格；以及*嘴儿产品的销售价格、市场运营模式、奖金制度和当事人向相关会员支付推荐奖、团队奖，并结合黄**的询问笔录，确定了*嘴儿产品沅江团队架构等事实；

4、对张*进行的调查笔录1份（5页），证明当事人委托*纳（广州）医药科技有限公司生产*嘴儿产品的数量、价格、支付货款的事实；

5、对杨**、肖**、郭*等人开展调查时通过微信提取的部分与当事人或*嘴儿产品相关宣传内容、转账记录、公众号平台、微信号主界面等截图136页，证明当事人通过微信公众号平台、微信群、微信朋友圈宣传推广*嘴儿产品、收取会员费用的事实；

6、张**提供的《委托加工合同》（复印件）2份，各2页；出仓单复印件2份，共2页。证明当事人委托**纳（广州）医药科技有限公司贴牌加工*嘴儿产品的价格、数量、出货的事实；

7、张**提供的*嘴儿产品外包装设计尺寸图打印件1份（1页）和张**签字确认的沅江区域销售的*嘴儿产品外包装盒复印件1份（2页），证明沅江区域销售的*嘴儿产品与**纳（广州）医药科技有限公司贴牌加工的*嘴儿产品是同款产品的事实；

8、张**提供的商标持有人罗*授权当事人使用其商标的授权书复印件1份（1页）、商标注册证复印件1份（1页）、“采芝林”为的认定证书复印件1份（1页）、商标持有人广州采芝林药业有限公司授权广州寿*大健康产业集团有限公司使用“采芝林”商标的授权书复印件1份（1页）、广州寿*大健康产业集团有限公司授权当事人*嘴儿产品包装使用标识采芝林和中华老字号的授权书复印件1份（1页）、李时珍（广州）生物研究有限公司授权当事人使用其商号的授权书复印件1份（1页），黄**提供的商标注册证复印件1份（1页），证明当事人*嘴儿产品外包装使用的商标、中华老字号、商号系合法授权使用的事实；

9、张**提供的*纳（广州）医药科技有限公司营业执照（副本）复印件1份（1页）、食品生产许可证（副本）复印件1份（1页）、《食品生产许可品种明细》复印件1份（1页）、广东省科学院测试分析研究所对*嘴儿产品进行检测的《检测报告》复印件1份（7页）、*纳（广州）医药科技有限公司《检验报告书》复印件1份（1页），证明*嘴儿产品系正规加工、检测合格的普通食品固体饮料（块状）的事实；

10、黄**提供的出库单30份（30页）和《杨**团队推荐信息及发货明细》1份（1页），证明当事人在沅江发展团购会员1人，大区会员27人，总裁会员2人，共计30人；当事人向沅江会员发货91箱*嘴儿产品，货值232050元等事实；

11、黄**、罗*签字确认的*嘴儿产品运营制度1份（6页），沅江市**美容中心现场采集复印经郭*签字求人的*嘴儿宣传资料和运营制度（60页），以及由杨**、郭**、肖**等人签字确认的运营制度各1份（各6页），证明当事人推广*嘴儿产品价格、晋升体系、奖金制度、奖励政策的事实；结合黄**、杨**等人员的笔录等相关材料，证明当事人2022年3月到4月开展活动，对大区门槛调整为一次性进货7650元，晋级总裁的团队累计出货量从100箱降为50箱的事实；

12、当事人提供的营业执照复印件1份，证明当事人的经营资质；

13、黄**、罗夕提供的本人身份证复印件各1份，证明被询问人的身份；

14、张**提供的身份证复印件1份、*纳（广州）医药科技有限公司法定代表人周*身份证打印件1份、*纳（广州）医药科技有限公司授权委托书1份，证明张**系*纳（广州）医药科技有限公司授权委托配合本局调查的事实；

15、杨**、郭*、肖**、郭提供的本人身份证复印件或打印件各1份，证明被调查人的身份；

16、黄**提供的《广州*嘴儿大健康科技有限公司章程》（10页），证明当事人的经营资质、股东信息的事实；

17、黄**提供的从国家税务总局广州市白云区税务局同和税务所调取的当事人2022年4月1日至2022年6月30日《增值税及附加税费申报表1份》（1页）和《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》1份（2页），结合黄**询问笔录，证明截止当事人开业至2022年8月12日，尚未纳税的事实；

18、本局依据黄**、杨**等人相关材料制作的杨**团队*嘴儿产品推荐关系图1份（1页），并交由黄**确认签字，证明沅江会员之间的推荐关系。

以上证据由本局依法收集，客观真实，合法有效，经出证人签名或盖章确认，本局予以采信。    

2022年9月6日，本局对当事人直接送达了沅市监案告字〔2022〕188号《行政处罚告知书》，法定期限内，当事人未提出陈述、申辩意见和要求举行听证。

本局认为：当事人*嘴儿产品取得多家公司授权，聘请体育明星为*嘴儿产品做广告,并将这款非功能性普通食品固体饮料做减肥、美容等功能性宣传，目的是吸引目标人群，从而打开市场、增加销量。当事人委托加工产品价格为50元/盒，大区以上会员的提货价格为85元/盒，产品利润不高，需要提高销量才能获取更多利润。当事人通过系列销售政策和奖励推广产品，并依据产品销售业绩向会员实施单月和双月发放相关奖励，本局认定当事人的经营目的是销售产品获取利润。但当事人设置会员门槛、推荐奖、补货奖、团队业绩奖和分红奖等方式推广产品、发展会员，会员之间形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付相关报酬，经营实质则是从事传销。从调查情况看，会员购买3箱产品成为大区后，因销量问题，几乎长时间不补货，而会员不进货则无奖励，推荐奖励只取直接推荐奖和间接推荐奖，不会出现无限分红奖和层级推荐奖，这与纯靠拉人头、骗取入门费的传销类型不同，也不会发生崩盘现象。

当事人的行为构成了《禁止传销条例》（国务院令第444号）第七条第（三）项“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。”所指的传销违法行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《禁止传销条例》（国务院令第444号）第二十四条“有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》四十九、依据《禁止传销条例》第二十四条的行政处罚……（二）裁量基准：“1.组织策划传销的：……（2）违法经营额10万元以上100万元以下的，或者违法所得1万元以上10万元以下的，没收非法财物，没收违法所得，处以50万元以上100万元以下的罚款……”的规定，以及《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（国家工商行政管理总局令第 37 号）第八条“在传销违法活动中……团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算;销售非自产商品的，按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。”、第九条 “在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。”规定的情形，当事人的违法行为属于组织策划团队计酬式传销，应扣除产品购进价款136500元。当事人尚未缴纳税收，无需扣除税费，计算违法所得为人民币95550元。经本局研究，决定：

1、责令当事人立即停止违法行为；

2、没收当事人违法所得95550元，并处以罚款604450元。共计罚没款700000元，上缴国库。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴入沅江市财政局非税收入汇款结算户，收款人账号：191202****5655，开户行：沅江市工商银行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项、第（四）项的规定，可以每日按应缴罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服，可于收到本处罚决定书之日起六十日内向沅江市人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向桃江县人民法院或沅江市人民法院提起诉讼。

沅江市市场监管综合行政执法局                

                            2022年9月13日    

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）