沅江市城市管理和综合执法局
行政处罚决定书
沅城执罚决字〔2023〕2302号
当事人:沅江市群辉燃气有限责任公司
地 址:沅江市草尾镇上码头村福民六组
统一社会信用代码:91430981394226706B
法定代表人:刘 浩
2023年2月6日,本机关接群众举报,发现你公司将天然气管道敷设至黄茅洲镇区域范围内的行为,涉嫌不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动。本机关于2023年2月15日立案调查。
经查明,你公司于2022年4月与黄茅洲镇人民政府签订《黄茅洲镇引进天然气项目投资建设协议》,于2022年11月开始敷设管道,现已敷设管道3公里至草尾镇与黄茅洲镇交界处,工程建设投入费用约123.5万元;已收取30户开户费(2800元/户),共计人民币84000元,影响非常恶劣。
上述事实,由以下证据证实:
证据一:燃气经营许可证和营业执照复印件各一份:证明沅江市群辉燃气有限责任公司经营范围。
证据二:现场照片8份;2023年2月7日在黄茅洲镇黄茅洲村高丰组现场拍摄;证明沅江市群辉燃气有限责任公司在黄茅洲镇区域内铺设天然气管道、安装了天然气表箱、安全警示标志、设立了黄茅洲燃气服务客户中心。
证据三:调查(询问)笔录3份,2023年2月7日在黄茅洲镇黄茅洲村高丰组10组对村民张佑保、尹运清的询问笔录和2023年3月8日对沅江市群辉燃气有限责任公司法人刘浩的询问笔录;证明沅江市群辉燃气有限责任公司在黄茅洲镇收取了开户费以及与居民签订了开户合同。
证据四:2022年4月6日沅江市群辉燃气有限责任公司与黄茅洲镇政府签订的《黄茅洲镇引进天然气项目投资建设协议》及补充协议1份;证明沅江市群辉燃气有限责任公司与黄茅洲镇政府签订了天然气建设项目投资协议。
证据五:关于安装管道天然气的申请6份;证明沅江市群辉燃气有限责任公司在2022年4月至9月相继收到5个村和第三高级中学的安装管道天然气申请书。
证据六:开户客户档案1份;2023年2月28日调取的沅江市群辉燃气黄茅洲客服中心黄茅洲村客户档案1份;证明沅江市群辉燃气有限责任公司确实在黄茅洲镇收取了30户居民的开户费(2800元乘以30合计:84000元)。
证据七:2022年5月,由湖南瑞华市政工程设计有限公司设计的草尾-黄茅洲中压燃气管道建设施工图及建设费用清单1份;证明沅江市群辉燃气有限责任公司请第三方公司做了草尾-黄茅洲中压燃气管道施工设计以及工程建设费用123.5万元。
2023年2月9日,本机关向你公司作出并送达了《责令停止违法行为通知书》,责令你公司停止燃气管道敷设,停止收取开户费。
2023年6月12日,本机关依法对你公司作出并送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(沅城罚预(听)告字〔2023〕2302号),告知你公司拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容,并告知你公司依法享有的权利。你公司于2023年6月15日向本机关提出听证要求。
你公司辩称,对本案案件事实及证据无异议,但系初次违法,整改态度良好,及时消除了危害后果,属于可以从轻或者减轻处罚的情形,且公司目前经营困难,已充分认识到公司的违法行为,今后将吸取经验教训,希望可以从轻处罚。
本机关认为,你公司陈述、申辩的理由成立,对你公司上述系初次违法、及时消除危害后果,希望从轻处罚的意见,本机关予以采信。
本机关认为,你公司不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的行为,违反了《城镇燃气管理条例》第十五条的规定,应当予以处罚。
本案中,你公司收取开户费达30户,造成影响非常恶劣,依据《湖南省住房和城乡建设厅行政处罚裁量权基准》第五编第二章第一节第一条第二项的规定,属严重违法行为的表现情形。鉴于你公司系初次违法,经责令后及时停止了违法行为,其出于满足人民群众对美好生活的需求,提升人民群众生活品质,与沅江市黄茅洲镇人民政府签订了天然气项目投资建设协议,基于对行政机关权威的尊重和信赖而实施经营行为,主观恶意不强,过错程度较低,根据《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权制度》第九条的规定,属于可以减轻处罚的情形。
综上,根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条、《城镇燃气管理条例》第四十五条第二款的规定,秉着处罚与教育相结合的原则,对你公司作出如下行政处罚:
处罚款人民币六万元。
上述罚款,你公司应当自收到本处罚决定书之日起15日内,持本决定书到指定银行中行沅江市支行(沅江市财政局非税收入汇缴结算户,账号:5833573561080001)缴纳。逾期不缴纳罚款的,本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起60日内向沅江市人民政府申请行政复议;也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向桃江县人民法院或沅江市人民法院起诉,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。
沅江市城市管理和综合执法局
2023年7月26日
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