沅江市2020年农业综合行政执法

工作总结

根据中共沅江市委办公室沅江市人民政府办公室关于印发《沅江市农业综合行政执法改革方案》的通知（沅办〔2019〕78号）文件要求，我市农业综合行政执法体制改革稳步推进，2020年5月22日，我市农业综合行政执法大队正式挂牌成立，9月28日，市编委下发《中共沅江市委机构编制委员会关于市农业农村局所属单位机构编制事项调整的通知》（沅编发〔2020〕25号）文件，核定沅江市农业综合行政执法大队为副科级事业单位，全额拨款事业编制42名，设大队长1名、副大队长3名，内设机构7个。

今年以来，沅江市农业综合行政执法大队在市委、市政府、局党组的正确领导和业务主管部门的指导下，紧紧围绕全市农业农村工作大局，以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，认真贯彻落实部、省、益阳市、沅江市农业农村工作会议精神，坚持全面禁捕抓亮点、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、队伍建设抓提高的原则，大力开展了打击非法捕捞犯罪雷霆行动、兽药用药减量专项行动、私屠滥宰专项整治行动、农作物秸秆露天禁烧专项行动、农资打假专项行动等一系列执法专项行动，取得了较好的成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、 多措并举，扎实开展农业综合执法各项工作

（一） 加强组织领导，认真履行工作职责

禁捕工作：市委市政府成立了以市委书记黄育文为第一组长的“沅江市长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组”，市公安局成立了以副市长、市公安局长王倜夫任组长的全市公安机关打击非法捕捞犯罪专项行动领导小组。市农业农村局成立了以专职副局长为组长的“打击非法捕捞领导小组”、“清缴地笼网专项行动领导小组”，组织召开禁捕工作推进会、调度会100余次。

秸秆禁烧工作：市、镇、村三级均成立了组织机构和禁烧工作指挥部，制订了工作方案和应急处置预案，市级领导包镇、镇级领导包村、村干部包组、组干部包农户的“四包”网格化管理体系已经形成。

（二） 加强农业法律法规宣传教育，努力提高群众法制

意识。

一是禁捕工作。我大队共制作音频10个，各渔政执法中队利用车、船从水陆两路开展广播巡回宣传;执法人员深入码头、市场、镇村交通要道张贴与禁捕有关的政府通告2万余张、发放《沅江市长江流域重点水域禁捕退捕工作指挥部第1号令》8000份、《保护母亲湖——致全市人民的一封公开信》7000余份、《倡议书》2000余份、《沅江市全面禁捕工作告人民书》5500份，并通过沅江新闻网“沅江发布”官方媒体发布给广大网民。执法人员设立宣传警示标识100余块，悬挂宣传横幅标语3000余幅;电视台滚动宣传报道、专栏宣传报道40余次，在各大网站、报纸等媒体发布全面禁捕信息文章100余篇，营造了我市全面禁捕的良好氛围。

二是禁烧工作。市级通过融媒体、天气预报短信、沅江发布等平台发布秸秆禁烧的相关政策要求和法律规定、在全市范围主要交通干线、集镇制作大型固定墙体永久宣传牌90块，各村在主要路口、重要路段、村民聚集点均张贴悬挂横幅标语不少于5块、农民手中有宣传资料（一封信）、各乡镇共出动宣传车近300天次，在各村循环播放宣传音频、“村村响”每天3次播放、微信群等多种形式进行了广泛宣传，通过多形式的循环宣传引导，在群众中营造了一种不敢烧、不想烧、不愿烧的浓厚氛围，群众禁烧自觉性日益提升。

（三） 部门联动，切实开展农业综合执法专项行动。

禁捕方面：我市连续开展了打击非法捕捞、“清湖”行动等“中国（湖南）渔政亮剑2020”系列专项执法行动，7月6日起，我市又开展了“地龙网”和电捕器具清缴等七大行动。7月28日上午，在浩江湖畔成功举办湖南省打击非法捕捞集中销毁禁捕渔具行动现场会，共销毁电机100多套，地笼王近10000条，涉渔“三无”船舶60艘。我市围绕“四清四无”禁捕工作目标，坚持全员不休，连续作战，一线执法人员坚持三班倒，做到禁捕水域24小时不离人。截至目前，市农业农村局联合公安等部门出动执法人员8904人次、辅助人员3622人次，执法车辆1217车次、执法船艇3256艘次。全市共查处非法捕捞案件82起，其中刑事案件42起、行政处罚案件40起。刑事拘留犯罪嫌疑人64人、行政处罚45人，没收、放生违法捕捞的渔获物1632公斤。禁捕以来，共取缔禁捕水域违禁网具7.05万条、126.95万米(77.45吨)，清理取缔“三无”船舶1463艘，没收并销毁各类违规钓具326根，非法捕捞行为得到有效遏制。

禁烧方面：市农作物秸秆露天禁烧专项行动巡查督查组（市委督查室、市政府督查室、市纪委党风政风室牵头组织三个督查组）从5.15—27日、7.13-26日、10.8-11.30日在油菜、双抢和中晚稻三个重要时段对全市14个镇场街道开展不间断巡回巡查督查80天次，共出动督查车辆240台次、督查人员1200人次，下发督查通报90期，对卫星火点及益阳市督查发现火点镇、村启动约谈3人次。各镇场街道每天利用村组干部、驻村辅警、保洁员和禁烧办人员深入田间地头不间断巡查，发现问题及时报告处置。通过一系列的举措，做到了宣传、监管不留死角，有效遏制了我市农作物秸秆焚烧的势头。

农资打假方面：在加强农资市场日常监管的基础上，按照《2020年沅江市农资打假专项整治行动工作方案》的要求，以春、夏、秋播农作物种子专项检查为重点，突出开展了“优质稻订单种子”、“农药经营许可”、“农药安全生产”、“水稻专业化统防统治”等专项整治行动。今年，开展农资打假专项整治行动11次，出动执法人员347人次，出动执法车辆99台次，检查农资生产、经营单位（个人）1920个次，质量抽查农资产品157批次（种子58批次，农药99批次），对违法经营农资产品的行为当场处罚6起，立案查处17起，现已结案15起，没收假劣农资产品746公斤。通过农资打假工作，有效地打击了农资领域的各类违法行为，进一步规范了我市农资市场经营秩序，推进放心农资“下乡进村”，严防假劣农资产品下田，确保了农业生产安全。

屠宰执法方面：联合市监、公安等部门深入开展市场整治工作。从源头抓起，重点整治私屠滥宰、病害肉上市、无证无章白皮肉上市，监督做好无害化处置工作，严格查验索证索票和台账登记制度，并加大执法力度做好案件查处工作，清理整顿市场秩序，规范行业行为，2020年共打击取缔私宰黑窝点6个，责令改正12起，立案查处6起，出动执法人员262人次，出动执法车辆51次。

农产品质量安全监管方面： 9月中、下旬，联合局质监股、市农产品质量安全检测站等部门开展大型农产品质量安全执法检查行动1次，出动执法车辆15台次，出动执法人员55人次，检查农产品生产经营单位336个次，其中，农产品生产基地96个次，专业合作社41个次，家庭农场和种粮大户168个次，其他31个次，查验农产品品种等415个次，抽查农产品41批次，合格率达100%，重点督查“永福生态农业”、“娘子军蔬菜”、“天艺蔬菜”、“艾青蔬菜”、“白泥湖蔬菜”、“中业莲藕”、“荷花藠头”、“福彩水果”、“粮晟农业”、 “恒泰米业”、“两两香米业”、“卢青年米业”、“平芝芦笋”等农产品生产基地和加工企业，以及湘北市场、江南市场、西区菜场、金福城菜场等集贸市场，重点检查农业投入品使用及生产记录，自检机构及检测档案，生产经营资质，农产品质量标识等，未发现生产基地使用禁限用、高毒农药的现象，也无冒用农产品质量标识的行为，且质量合格达标，对农业投入品使用记录不规范的企业，下达责令改正通知书2份，我市全年未发生一起大的农产品质量安全事故。

二、 强化管理，加强执法人员培训教育

一是6月份，我队组织开展了一期渔政执法人员培训

学习班，聘请省厅法律专家集中授课，主要学习了综合执法改革后渔政执法的基本内容，渔政执法办案程序与文书制作，渔业资源保护行动执法与刑事司法衔接等内容，并结合实际典型案例，分析、解决执法人员办案过程中存在的问题。二是部分新转隶人员参加了全国渔政执法人员能力提升活动，完成了网上在线学习任务，12名新进人员参加了全国统一的渔业行政执法资格考试。三是10月份组织执法人员开展农业综合行政执法培训。聘请省厅法律专家集中授课，主要学习了农业法律法规知识、执法办案技巧、涉农处罚条款、农资管理知识、假劣农资识别等内容，加强了岗位训练与执法实践，按照“实体法和程序法并重，法律知识与操作技能并重”的要求，培训执法人员快速发现问题、有效锁定证据、正确判断违法行为、严格遵守执法程序的能力。通过集体学习经典案例，分析理解法律条款，共同参与制作法律文书等方式，逐步提升了执法人员执法能力和办案水平。

三、 规范执法，不断加强行政执法制度建设

今年，我队通过不断建立和完善《“两法衔接”联席会议制度》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《机关考勤制度》《机关车（船）管理制度》《财务管理制度》等21个制度，并实现了制度上墙，这为执法人员廉洁高效地开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。通过规范执法运行机制，提高行政执法的效率和公正，确保执法人员廉洁自律，秉公执法，落实行政执法责任制，实行阳光执法，努力调动执法人员积极性和创造性，促使执法工作有章可循，有据可依。

四、 争取项目，努力推进执法能力建设

一是启动智慧渔政建设，经过多轮勘查论证，形成方案初稿。11月中旬启动现场查勘， 11月底完成方案的初步编制；11月30日，对查勘站点布局进行全面复核，沟通确认布点方案； 12月7日政府办组织农业、财政、发改、水利、交通、林业、环保、湿地等部门就共建共享、点位分布、实用性等方面问题，进行了多纬度多层次的全面探讨，综合各部门意见确认了建设需求和方案，并委托具备相关资质的公司对项目方案进行了可行性研究；12月12日执法大队联合铁塔公司再次对渔政监控点位进行了核对确认，优化各监控点的布局方案，形成方案终稿。市委、市政府高度重视，高位推动项目建设。11月23日、12月4日、12月10日，书记、市长、分管副市长高度重视，密集调度智慧渔政建设，要求进一步优化选点布局，真正实现综合利用，共建共享；同时要求进一步加快建设进度，确保尽快建成达效，至2021年6月底完成总工程建设。二是对接发改局做好2021年中央预算内投资农业建设项目，目前，项目申报工作已完成。计划投资1045万元购置渔政公务船、快艇、无人机、视频监控、雷达监控等装备。

                    沅江市农业综合行政执法大队

2020年12月30日