沅江市农业农村局 行政处罚决定书 沅农(渔政)罚〔2023〕41号
发布时间：2025-09-26 11:15
信息来源：沅江市农业农村局
作者：漉湖管理工作站
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沅江市农业农村局
行政处罚决定书
沅农（渔政）罚〔2023〕 41 号
当事人：龙*运
住址：湖南省澧县***********
身份证号：4324241************
当事人：龙*兵
住址：湖南省澧县***********
身份证号：4307231*************
当事人：龙*运
住址：湖南省澧县************
身份证号：43072319**********
当事人：龙*淼
住址：湖南省澧县************
身份证号：4307231************
当事人：鲁*龙
住址：湖南省澧县梦************
身份证号：4324241**************
当事人：龙*兵
住址：湖南省澧县************
身份证号：43242*************
当事人：龚*元
住址：湖南省澧县***********
身份证号：430723************
当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞一案，经本机关依法调查，现查明：
2023年11月27日9时37分，本机关渔政执法人员与沅江市南大膳镇综合执法大队执法人员到长江大型通江湖泊沅江市漉湖芦苇场下黄花滩水域开展联合执法巡查时，发现当事人龙*运、袁*华、龙*兵、陶*员、龙*运、陈*坤在禁渔期从事生产性捕捞。本机关渔政执法人员在出示执法证件后进行检查，现场检查发现：胶船2条、胶盆8个、渔获物背瘤丽蚌和河蚌共计4601.6千克（后经送湖南省水产科学研究所评估鉴定，背瘤丽蚌占比百分之九十，河蚌占比百分之十）。鲁*龙、龙*兵、龚*元于2024年3月2日经沅江市公安局电话通知到案，龙*淼于2024年3月5日经沅江市公安局电话通知到案。
2023年11月27日，经电话请示本机关负责人同意后，本机关渔政执法人员依法立案调查。随后，执法人员对龙*运等6名当事人进行了询问，并制作了《询问笔录》；对相关物品及现场拍照取证；开展了现场检查，并制作了《现场检查笔录》；对渔获物采取了先行登记保存措施，同时出具了《证据先行登记保存通知书》。
经初步调查，本案依法不属于本机关管辖。根据《农业行政处罚程序规定》第二十一条第一款“农业行政处罚机关发现所查处的案件不属于农业农村主管部门管辖的，应当按照有关要求和时限移送有管辖权的部门处理”的规定，本机关于2023年11月28日将案件移送沅江市公安局处理。
沅江市公安局在侦查过程中，发现另有其他同案人员参与了本次生产性捕捞活动，遂电话通知相关人员到案接受调查。其中，鲁*龙、龙*兵、龚*元于2024年3月2日到案，并如实供述自己的罪行；龙生淼于2024年3月5日到案并如实供述；袁*秋目前仍在逃。
本案由沅江市公安局侦查终结，认定龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元、童*练、袁*安、陈*坤及在逃人员袁*秋涉嫌非法捕捞水产品罪，于2024年3月31日向沅江市人民检察院移送起诉。经沅江市人民检察院依法审查：
陈*坤被认定为主犯，经起诉后由沅江市人民法院于2024年6月19日以（2024）湘0981刑初245号刑事判决书判处有期徒刑十个月；童*练、袁*安被认定为主犯，经起诉后由沅江市人民法院于2024年7月23日以（2024）湘0981刑初269号刑事判决书分别判处有期徒刑八个月，缓刑一年；袁*秋仍在逃。另，沅江市人民检察院认定龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元为从犯，于2024年6月17日依法作出益沅检刑不诉〔2024〕214号至220号不起诉决定书，决定对上述七人不起诉。2024年7月9日，沅江市人民检察院向本机关下发检察建议书（益沅检刑行意〔2024〕82号），建议对龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元依法予以行政处罚。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一：当事人户籍信息7份，证明当事人的身份；
证据二：渔获物称重照片17张，证明当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的渔获物
量；
证据三：捕捞现场方位示意图1张，证明当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的水域地点；
证据四：现场捕捞水域照片3张，证明当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的水域地点；
证据五：现场检查笔录1份，证明当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的事实；
证据六：《询问笔录》7份，证明当事人供述在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的事实；
证据七：公安《询问笔录》7份，证明当事人供述在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的事实；
证据八：执法现场照片3张，证明当事人在长江大型通江湖泊从事生产性捕捞的事实。
本机关于2025年9月5日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（沅农（渔政）罚告听〔2023〕41号），在法定时间内，当事人未申请陈述申辩和听证，已放弃上述权利。
本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国长江保护法》第五十三条第一款“国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞”的规定。
根据沅江市人民检察院对当事人龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元作出的相对不起诉决定（检察意见书号：益沅检刑行意〔2024〕82号），建议本机关对当事人予以行政处罚。鉴于当事人捕捞的渔获物已在查获后当场放生，对资源损害较小，经本机关重大案件集体讨论，决定不予追究生态损害赔偿责任。
依据《中华人民共和国长江保护法》第八十六条第一款的规定：“违反本法规定，在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞，或者在长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域禁捕期间从事天然渔业资源的生产性捕捞的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收渔获物、违法所得以及用于违法活动的渔船、渔具和其他工具，并处一万元以上五万元以下罚款；采取电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，或者有其他严重情节的，并处五万元以上五十万元以下罚款”，并参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（长江）》中“序号2”关于“第三次及以上违法被查获，或者捕捞渔获物二百公斤以上或者价值一万元以上”情节的裁量标准：“没收渔获物和违法所得以及用于违法活动的渔船、渔具和其他工具，并处三万元以上五万元以下罚款；采取电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，或者有其他严重情节的，并处三十万元以上五十万元以下罚款”，结合当事人捕捞的渔获物背瘤丽蚌属国家二级重点保护野生动物，且数量巨大、情节严重，本机关决定对本案处以罚款共计400000元。
因本案系由龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元及童*练、袁*安、袁*秋（在逃）共同实施，其中童*练、袁*安、陈*坤被沅江市人民检察院认定为主犯，袁*秋目前在逃，当事人龙*运等七人系从犯。根据相关法律规定，本机关原决定对童*练、袁*安、陈*坤及袁*秋（在逃）处以罚款260000元，但因童*练、袁*安、陈*坤已被判刑，袁*秋在逃，对上述四人的行政处罚不予执行。
现对当事人龙*运、龙*兵、龙*运、龙*淼、鲁*龙、龙*兵、龚*元作出如下行政处罚：
1.没收非法捕捞工具胶船2条、胶盆8个、充气轮胎5个；
2.处罚款140000元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到农商银行沅江支行（账户：沅江市财政局非税收入汇缴结算户；账号：（820155000*************）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向沅江市人民政府申请行政复议；也可以六个月内向桃江县人民法院或沅江市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
沅江市农业农村局
2025年9月18日