沅农（渔）罚〔2022〕 67 号
当事人：郭*球，男，汉族,身份证号：432321197********，住址：湖南省益阳市资阳区张家塞乡********。
当事人违反关于禁渔区、禁渔期的规定使用电鱼方法进行捕捞一案，经本机关依法调查，现查明：
2022年9月26日22时02分,我渔政执法人员在禁渔区沅江市万子湖水域巡查时，发现当事人驾驶机动三轮车从大堤外祁青沙石场处上堤，三轮车上装载皮筏艇1艘、汽油机动力1套、油箱1个、电瓶1块、逆变器2台、带电线（金属头）竹篙2根、带电线抄网2个、下水裤1条、渔获物（鳡鱼、黑鱼、鲶鱼、翘嘴鱼）249.3千克。
2022年9月26日，经电话请示本机关负责人同意后，本机关渔政执法人员当即立案调查。随后，本机关渔政执法人员对当事人进行了询问，并制作了《询问笔录》；对相关物品及现场进行了拍照取证；对案发现场进行了现场检查，并制作了《现场检查笔录》；对渔获物先行登记保存，并制作了《先行登记保存证据通知书》。经询问调查，渔获物为当事人使用禁用渔具电捕工具捕捞所得，且本机关执法人员在现场检查发现的电捕工具电瓶及逆变器与通电用竹篙及抄网已连接成使用状态，当事人对此供认不讳。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一：当事人身份证复印件1份，证明当事人的身份；
证据二：《现场检查笔录》1份，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用电鱼方法进行捕捞的事实；
证据三：《证据先行登记保存通知书》1份，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用电鱼方法进行非法捕捞的所有证物；
证据四：执法现场照片2张，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用电鱼方法进行非法捕捞的事实；
证据五：渔获物称重照片6张，证明当事人非法捕捞的渔获物重量；
证据六：捕捞现场方位示意图1张，证明当事人非法捕捞的水域地点；
证据七：《询问笔录》1份，证明当事人供认在禁渔区、禁渔期使用电鱼方法进行非法捕捞的事实。
证据八：《渔具认定书》1份，证明当事人使用禁用的渔具进行捕捞的事实。
本机关于2023年11月17日向当事人邮寄送达了《行政处罚事先告知书》（沅农（渔）告〔2022〕67号），在法定时间内，当事人未申请陈述申辩或听证，已放弃上述权利。
本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制作、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物”之规定。
依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”之规定，以及依据《沅江市人民政府关于全市重点水域实行全面禁捕的通告》（沅政告〔2019 〕9号）第四条“在禁渔期、禁渔区从事非法捕捞行为，情节较轻的，根据《湖南省渔业条例》，没收其渔获物及捕捞渔船渔具，并处以罚款；情节严重的，根据《中华人民共和国刑法》第340条规定，以非法捕捞水产品罪，依法追究刑事责任”之规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》“序号：1；违法情节：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞，配合执法部门查处违法行为，主动上交作业的工具，捕捞渔获物一百公斤以上或者价值五千元以上的；裁量标准：没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物一百公斤以上或者价值五千元以上的，可以没收渔船，并处三万元以上五万元以下罚款”、“序号：3；违法情节：使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，初次违法或者捕捞渔获物一百公斤以上或者价值五千元以上的；裁量标准：没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物一百公斤以上或者价值五千元以上的，可以没收渔船，并处三万元以上五万元以下罚款”之规定，本机关决定对本案处罚款30000元。但本案为郭*球和郭*冬两人共同所为，其中郭*冬被沅江市人民检察院认定为主犯，并于2023年2月3日被沅江市人民法院《刑事判决书》（2023）湘0981刑初56号判处拘役五个月，缓刑十个月；沅江市人民检察院认定当事人郭*球为从犯，于2022年12月26日以（益沅检刑不诉〔2022〕238号）《不起诉决定书》决定对郭*球不起诉，并于2023年8月1日向本机关下发了检察建议书（益沅检检建受〔2023〕17号），建议本机关对当事人郭*球作出行政处罚。根据相关法律规定，本机关决定给予郭*冬罚款22000元，但郭*冬已被判刑，对郭*冬行政处罚不予执行;根据本案调查事实和当事人郭*球违法情形，本机关对当事人郭*球作出如下处罚决定：
1.没收非法捕捞长3米、宽1.4米、深0.4米机动皮筏艇1艘；
2.没收非法捕捞15马力汽油机动力1套;
3.没收非法捕捞电捕工具（电瓶、逆变器、带电线竹篙1根、带电线抄网1个）1套；
4.没收非法捕捞渔获物（鳡鱼、鲶鱼、黑鱼、翘嘴鱼）249.3千克；
5.处罚款8000元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到农商银行沅江支行（账户：沅江市财政局非税收入汇缴结算户；账号：（82015500000**********）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向沅江市人民政府申请行政复议；也可以六个月内向桃江县人民法院或沅江市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
沅江市农业农村局
2023年11月27日