沅江市农业农村局

行政处罚决定书

沅农（渔）罚〔2023〕4号

当事人：陈*，男，汉族,身份证号4301241***********，住址湖南省宁乡县玉潭镇梅花路五眼塘**号附**号。

当事人违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞                 一案，经本机关依法调查，现查明：                                          

2023年1月6日14时40分，当事人在禁渔区沅江市小山塘水域，禁渔期期间使用路亚竿活饵（泥鳅）进行垂钓活动，被我局农业综合行政执法大队渔政执法人员当场查获。现场检查发现3.2米路亚竿1根、活饵泥鳅0.6千克、渔获物（翘嘴鱼）1.3千克。

2023年1月6日，经电话请示本机关负责人同意后，本机关渔政执法人员立即立案调查。随后，本机关渔政执法人员对当事人进行了询问，并制作了《询问笔录》；对相关物品及现场进行了拍照取证；对案发现场进行了现场检查，并制作了《现场检查笔录》；对渔获物先行登记保存，并制作了《先行登记保存证据通知书》。

上述事实，主要有以下证据证明：                          

证据一：当事人身份证复印件1份，证明当事人的身份；                       

证据二：《现场检查笔录》1份，证明当事人捕捞的事实；                        

证据三：《先行登记保存证据通知书》1份，证明当事人捕捞的所有证物；                             

证据四：执法现场照片3张，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用路亚竿活饵（泥鳅）进行捕捞的事实。   ；                                   

证据五：渔获物称重照片1张，证明当事人捕捞的渔获物重量；                                

证据六：捕捞现场方位示意图1张，证明当事人捕捞的水域地点；

证据七：捕捞渔具认定照片1张，证明当事人是使用路亚竿进行垂钓的事实；

证据八：捕捞活饵泥鳅称重照片2张，证明当事人使用活饵泥鳅进行垂钓的事实；

证据九：《询问笔录》1份，证明当事人供认在禁渔区、禁渔期使用路亚竿活饵泥鳅进行捕捞的事实。                                                                                                                                                  

本机关于2023年1月12日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（沅农（渔）告〔2023〕4号），在法定时间内，当事人未申请陈述申辩或听证，已放弃上述权利。                                          

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制作、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物”的规定，以及违反了《沅江市天然水域垂钓管理办法的通告》（沅政办发〔2021〕5号）第十二条第五项“严禁使用除蚯蚓以外的任何活饵进行垂钓”的规定。

在案件调查过程中，当事人认错态度好，积极配合调查，并积极进行生态环境损害赔偿磋商，委托支付生态环境修复赔偿金给良种繁育场购买鱼苗进行人工放流，主动消除或者减轻违法行为危害后果，以此提出从轻或者减轻行政处罚的请求。                                                                                          

依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”之规定，以及依据《沅江市人民政府关于全市重点水域实行全面禁捕的通告》（沅政告〔2019 〕9号）第四条“在禁渔期、禁渔区从事非法捕捞行为，情节较轻的，根据《湖南省渔业条例》，没收其渔获物及捕捞渔船渔具，并处以罚款；情节严重的，根据《中华人民共和国刑法》第340条规定，以非法捕捞水产品罪，依法追究刑事责任”之规定，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一、五项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”之规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准(渔业）》“序号：2；违法情节：在禁渔区、禁渔期使用非禁用的渔具进行捕捞的，初次违法，捕捞渔获物不足五十公斤或者价值不足三千元的；裁量标准：没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款”之规定，结合当事人在案件调查过程中能够积极配合，认错态度好，并极进行生态环境损害赔偿，主动减轻生态环境违法行为危害后果，具有从轻或者减轻行政处罚的实际情形，本机关对当事人作出如下处罚决定：                      

1.没收非法捕捞工具路亚竿1根；

2.没收非法捕捞活饵泥鳅0.6千克；

3.没收非法捕捞渔获物1.3千克；

4.处罚款1720元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到农商银行沅江支行（账户：沅江市财政局非税收入汇缴结算户；账号：（820155000*********）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向沅江市人民政府申请行政复议；也可以六个月内向桃江县人民法院或沅江市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

沅江市农业农村局 

2022年1月28日