根据市委统一部署，2024年7月18日至8月30日，市委第一巡察组对黄茅洲镇党委进行了全面、深入地巡察，并于12月26日反馈了巡察意见。此次巡察精准地指出了工作中存在的5个方面共计34个问题，为今后的工作改进提供了重要的指导。截至目前，巡察反馈的34个具体问题中，已经完成了30个问题的整改，剩余4个问题也取得了阶段性的进展。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）“一把手”履行第一责任人责任情况。镇党委在接到巡察反馈意见后，极为重视，深刻反思自身在管理和工作中的不足。2025年1月25日，党委召开专题会议，研究制定整改方案，成立了由“一把手”亲自挂帅的整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹与推进。针对重点、难点问题，实行挂牌督办制度，确保每个问题都有明确的责任人、具体的整改措施和清晰的时间节点。在整改报告的形成过程中，“一把手”严格把关，多次召开会议讨论修改，确保整改报告的真实性和可操作性。

（二）党组（党委）主体责任情况。镇党委领导班子高度重视整改工作的推进，先后召开5次整改工作专题会议，深入研究和部署整改任务。分管领导按照职责分工，积极推动所负责领域的问题整改，确保整改工作不留死角。在整改过程中，召开专题民主生活会，班子成员深入剖析自身存在问题，并制定详细整改措施。同时，加强对二级机构和村级巡察问题整改的监督，确保了整改工作全覆盖、无盲区。

（三）整章建制情况。针对巡察中发现的问题和相关责任人员，依法依规进行严肃问责，共计问责11人，并给予党纪处分。为从根本上解决问题，制定并完善了一系列长效机制和制度，如《财务管理规定》《干部考核制度》等，有效堵塞管理漏洞。在此基础上，开展专项整治行动，针对巡察反馈的突出问题进行全面、深入治理。在推进整改过程中，形成了一些特色亮点做法，如设立整改工作监督小组，确保整改工作公开透明；开展整改工作评比，激发全体干职工参与整改的积极性等。

二、立行立改问题整改情况

巡察共反馈3个立行立改问题，已全部整改到位。

（一）关于“人居环境整治不彻底，生活垃圾清运不及时。镇政府附近原农业银行对面生活垃圾清运不及时。巡察组2024年8月20日8时17分经过该处时，发现3个垃圾桶内垃圾已经溢出且有大量生活垃圾堆放在周围，11时50分经过时，上述垃圾仍未得到处置”的问题。

整改落实情况：完成

1.镇生态办约谈了垃圾清运公司，并持续对垃圾清运工作进行后续跟踪，定期进行检查，不断强化对清运公司工作的监督，确保了垃圾按时清运；同时针对环卫公司制定了科学的考核标准，建立了问题反馈机制，设立了问题整改时限，确保了发现问题及时响应、迅速整改。

2.镇生态办定期在人口、车流、商铺密集区（如晒袍社区）开展环境卫生情况检查，对发现的问题及时联系环卫公司、清运公司进行处理。

3.镇生态办对人口、商铺密集区开展了走访、调研，根据调研实际情况，适当增添了垃圾桶；联合镇市监所组织开展商铺“门前三包”活动，通过签订、张贴责任书，提高了商铺、居民环境保护意识；同时对社区农贸市场每周进行一次卫生大扫除。

（二）关于“安全生产责任意识不强，安全隐患整治不到位。黄茅洲镇2022年已将洞庭滨村同乐电排处闸门升降台影响道路通行列入安全隐患台账，但截至2024年8月仍未处置到位，巡察组现场查看时未见警示标志”的问题。

整改落实情况：完成

1.加强宣传。在村里以微信群、网格群、村村响等形式提醒群众注意道路交通安全，增强自我防范意识。

2.加强防护。在洞庭滨村同乐电排闸门升降台处缠绕具有夜间警示作用的反光膜；在道路变窄处前30米设置“道路变窄，谨慎驾驶”的提醒牌，提示提醒驾驶员注意行车安全。

3.加强摸排。举一反三，在镇辖区内开展道路安全隐患摸排，建立台账。

4.已经对接市公路建养中心，预计2025年年底将完成检修，整改到位。

（三）关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位，对纪检监察机构‘三转’重视不够。镇党委未厘清‘两个责任’，未深刻认识到纪检监察机关‘三转’的重要意义。在班子分工中，镇纪委书记承担了除监督执纪问责以外的大量其他工作，镇纪检专干同时负责团委和机关工会工作”的问题。

整改落实情况：完成

2024年9月2日，召开党政班子会议。会议明确，要根据纪检监察机构“三转”工作要求，立即调整人员分工，确保纪检干部专职专岗。9月3日，已对纪检干部分工进行调整。

三、限期整改问题整改情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不到位，推进乡村全面振兴用力不够

1.关于“推动落实乡村振兴战略有差距，发展壮大村集体经济主动作为不足。镇党委对各村集体经济发展提供指导力度不够，村集体经济收入普遍偏低、发展后劲不足的问题。2023年，全镇16个村（社区）中，仅柳树坪村取得产业收入，大多数村以固定资产出租作为收入的唯一来源，晒袍社区、志成垸村既无固定收入又无增收思路”的问题。

整改落实情况：完成

一是召开了党委班子会议研究部署壮大村集体经济工作。

二是已制定《黄茅洲镇发展壮大村集体经济实施方案》，立足各村资源，以政策引导、产业扶持等精准施策，强化保障，打造“一村一品”，拓宽渠道、激发动力，夯实乡村振兴基础。并安排专人下16个村（社区）调研，形成《2025年黄茅洲镇壮大集体经济分析报告》下发各村。

三是已制定《评选高质量发展村集体经济评选方案》，每年评选两个村为“黄茅洲镇高质量发展村集体”村，并将评选的结果作为村干部评优评先的重要参考依据。

2.关于“推动落实乡村振兴战略有差距，推进农村人居环境整治有短板。2022年至2023年，黄茅洲镇在全市人居环境整治月度考核中，有5次排名倒数第一。巡察期间发现塞波镇向阳桥下大量陈年生活垃圾，个别渠道内仍有地笼王、拦网等非法捕捞设施，十字渠和团结渠金盆团结桥附近出现大片铁锈样水面”的问题。

整改落实情况：完成

一是党建引领。一方面在新丰村开展农村人居环境整治活动月试点工作，组织镇、村志愿者清理陈年垃圾3车、清理地笼王、沟渠漂浮垃圾十余处，有效改善了新丰村人居环境，一定程度提高了村民对人居环境的重视；另一方面举办了人居环境整治工作现场会，强化了各村（社区）支部书记工作职责，提高了各村对该项工作的重视。

二是突出重点。由镇生态办牵头，对全镇16个村（社区）进行地毯式问题排查，并进行问题归类。针对各村现存问题采取“一村一策”进行整改，如柳树坪村存在的垃圾桶缺失问题、新丰村存在的空心房脏乱问题，均得到了有效整改。

三是整章建制。出台了《黄茅洲镇农村人居环境整治工作督查方案》，由镇生态办每月随机抽取4个村（社区）开展人居环境情况检查，对各村存在的卫生死角、陈年垃圾、空心房脏乱等问题进行了整治，取得了较好成效。针对社区突出问题，建立每周大扫除制度，压实了环卫公司的工作职责，提升了社区居民对人居环境的重视，形成了政府、公司、居民三方齐心协力、齐抓共管的良好局面。

四是成效显现。2025年5月，顺利通过了益阳市对我镇的人居环境工作检查，排名在全市较之前有了较大幅度提升。

3.关于“推动落实乡村振兴战略有差距，解决群众‘出行难’问题不彻底。镇级公路十字渠公路全长5.4公里，破损坑洼已有十余年，加之沿线建有国家储备粮仓，公路病害程度日益加剧，严重影响村民生活出行和农资产品运输，交通事故频发，群众反映强烈”的问题。

整改落实情况：阶段性完成

一是经经济发展办负责现场勘查，对十字渠公路制定相关修复方案。

二是组织相关力量，对十字渠公路进行修复，目前已经实现正常通行。

三是向上级部门申请将十字渠公路纳入大中修工程的请示，目前已经取得市交通局的项目指标支持，大修项目需市级批复，正跟进大修项目审批进度，争取2025年内完成全线改造。

4.关于“统筹发展与安全的能力有待提升，粮食安全底线守得不牢。违法占地问题镇村联动的防控机制还未建立健全，没有做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处理。近3年来，全镇共发生9起破坏耕地案件，已处置的8起均为市自然资源局交办，另有金南村村民郭某某占用基本农田建房一案自2024年4月开始，至8月份仍未处置完毕”的问题。

整改落实情况：阶段性完成

加强管理：黄茅洲镇人民政府针对耕地保护等问题成立了田长制工作专班和农村乱占用耕地建房工作专班，明确职责，压实责任。2、开展巡查和宣传：黄茅洲镇利用田长制针对土地问题开展了动态巡查，制定了巡查台账，利用宣传车在镇域范围内进行宣传，横挂宣传标语，发放了耕地保护卫星图纸。3、郭玉新占用基本农田建房问题：①、在2023年6月19日镇综合行政执法大队予以立案，2023年9月7日作出了行政处罚，2024年6月14日沅江市人民检察院以存在不具有行政处罚主体资格为由撤销行政处罚决定（沅自然资罚决〔2023〕8号），根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款规定，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2024年6月25日沅江市自然资源局将线索移送到黄茅洲镇人民政府。②、黄茅洲镇人民政府接到移送后决定重新立案，2025年多次上门和电话联系郭玉新，但是郭玉新本人非常不配合，多次电话不接，综合行政执法大队联合自然资源和村镇建设事务中心分别在2025年2月25日，3月30日、5月9日上门进行了巡查和整改，5月9日重新发出了责令停止整改通知书和送达回证，郭玉新拒不签字，导致执法程序推进困难，现会同自然资源办进一步组织证据，完善立案证据链。

5.关于“统筹发展与安全的能力有待提升，安全生产责任意识不强。中码头渡口渡船在乘客未按规定穿（拿）救生衣或者救生浮具的情况下，依然开航”的问题。

整改落实情况：完成

一是宣传教育。3月12日，镇党委委员万千、派出所所长陈志鹏对辖区渡口经营者进行安全生产教育。同时对从事渡口航线的工作者组织专题培训，增强安全意识。

二是建章立制。制定《安全运营管理细则》并上墙公示，建立渡口安全台账；制定了开航制度，严格按“六不发航”执行。

6.关于“统筹发展与安全的能力有待提升，化解信访矛盾压力较大。2021年至2023年，黄茅洲镇在国家信访局信访平台登记上访61人次，网上信访52人次。个别信访对象频繁进京上访，给镇村两级正常工作运转带来较大压力”的问题。

整改落实情况：完成

一是机制建设方面。召开信访联席会6次，建立重点人员台账21人，制定化解方案2个。

二是案件化解方面化解郭金生（2024年3月法院化解任务），化解汤学联案（2025年2月法院化解任务），化解龙运吾案（2025年5月），化解周放鸣案（2025年6月）稳控邹兰英等重点人员21人。

三是工作成效。信访人数同比下降20%，群众满意度达85%。

7.关于“思想理论建设不够深入，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及党的二十届历次全会等方面集中宣讲次数少，大部分为机关干部开展自学，学习记录较少”的问题。

整改落实情况：完成

一是创新开设“知行大讲堂”，固定每周五下午开展系统化理论授课，所有机关党员干部参加，强化常态学习机制。

二是党委班子成员定期深入村（社区），通过屋场恳谈会等载体，以鲜活故事与案例阐释党的重大政策。

三是党委理论学习中心组带头领学，定期集中检查学习笔记与心得。

四是拓展“微党课”新阵地，视频号工作专班摄制系列微党课短视频，定期推送至视频号“放马洲记”，实现理论传播“零距离”。

8.关于“思想理论建设不够深入，落实意识形态责任制不到位。个别班子成员部分年度未将意识形态工作纳入个人述职报告”。

整改落实情况：完成

理论学习中心组每年集中学习意识形态相关工作制度要求，2024年度领导班子工作总结和领导干部个人述职报告均已将意识形态工作纳入其中。

9.关于“思想理论建设不够深入，网络舆情分析研判不及时。对网络舆情缺乏有效的监控手段，导致无法第一时间跟进处理。2024年5月，村民胡某某在多个平台上传《实名举报宏盛农业种植专业合作社环境污染问题》的网文，造成不良影响”的问题。

整改落实情况：完成

一是加强思想理论教育。组织镇村干部深入学习关于意识形态工作的决策部署及指示精神，提高思想认识，牢固树立意识形态工作是党的一项极其重要的工作的观念。

二是健全完善舆情监测和研判机制，建立网络舆情应急预案及网络安全应急预案，加强对干部的培训，提高正确应对和处理舆情的业务能力，引导网上舆论向善向好，网上留言回复率达到100%。

三是建立及用好网评员队伍，主动求新求变，创新方式方法，有效处理对意识形态新情况、新问题的把控处置，配齐配强工作力量。

（二）作风建设开展不深入，风险防控有漏洞

1.关于“中央八项规定精神执行不严，违规列支接待费。2021年1月至2024年6月，镇政府违规列支其他单位到镇住宿费共计4.12万元”的问题。

整改落实情况：完成

一是组织学习相关财经政策。对2020年—2024年涉及其他单位到镇住宿费用共计41162元具体明细进一步进行了核实，2025年6月4日，机关支部组织全体机关干部对最新的《中共沅江市委办公室关于进一步规范沅江市公务接待工作的通知》进行了学习，加强了相关财经政策的解读，特别是对二级机构负责人加强了督促，因工作原因确需在我镇住宿的，我们只负责提供引导便利，不负责结账。

二是完善财务报销制度。根据《沅江市财政局关于印发沅江市市直机关差旅费管理办法的通知》文件精神，结合我单位实际情况，对其他单位到镇住宿费用不予报销。

三是严格审批，2024年起，再未报销一笔其他单位的住宿费用。

2.关于“形式主义禁而未绝。机关党员上‘微党课’开展不实，出现2023年部分党课稿从网上照抄或相互抄袭”的问题。

整改落实情况：完成

一是深化思想认识，组织专题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，引导党员深刻认识“微党课”作为严肃党内政治生活平台的重要性，筑牢反对形式主义的思想根基。

二是健全审核机制，建立并实施“微党课”讲稿“双审责任制”。

主讲人负首要责任：对讲稿的原创性、规范性及内容质量进行严格自查把关，确保原创。

支部书记负审核责任：对讲稿的整体质量、政治方向及原创性进行最终审核。对原创性存疑的讲稿，要求主讲人说明来源或限期修改；对查实抄袭的，依规处理。

3.关于村集体“三资”监管责任压得不实，村账镇代管办力量不足。村账镇代管办3人中，有1人临近退休，由另2名非财务类专业人员承担16个村（社区）的记账工作，难以对村级经济业务流程及性质充分进行真实性、合规性审查。

整改落实情况：完成

一是配强队伍力量。进一步加强村账会计队伍建设，补充一名专业会计人员（王嫣）承担会计工作，另增设一名村账镇管资金监督员（唐慧）。

二是加强业务培训。进一步加强财务会计培训，村账会计王嫣取得初级资格证书。

4.关于“村集体‘三资’监管责任压得不实，惠农资金使用监管不到位。2023年，洞庭滨村、马粮山村分别虚报双季稻种植面积900亩、560亩，分别套取双季稻补贴9万元、5.77万元用作村集体开支（已移交镇纪委）。2024年6月，市财政局专项检查发现个别村将稻谷生产专项奖补资金等用于村级基础设施建设”的问题。

整改落实情况：阶段性完成

一是黄茅洲镇纪委2024年10月对洞庭滨村虚报双季稻的相关责任人村支书李佑祥、村会计曹建康、组长胡建华和王可年进行了警告处分；对马粮山村虚报双季稻的相关责任人村支书曹立新、村会计刘芳、村委委员刘迪江进行了警告处分。

二是镇纪委联合镇财政办公室、经济发展办公室在2024年四季度对16个村（社区）的160户农户进行随机抽查、实地走访，开展惠农资金入户专项核查，全面摸清群众补贴资金分配发放情况。2025年4月对子母城等三个村开展“三资”督查，发现6个问题，后续对剩余的村进行全覆盖“三资”督查。

三是镇级在2025年5月15日组织开展村级报账员学习“三资”政策及惠农专项资金使用办法培训。

5.关于“村集体‘三资’监管责任压得不实，村级财务管理无序。白条列支、原始凭证不规范、大额使用现金、大额资金转入村干部个人账户、超标准报销差旅费等问题依然普遍存在”的问题。

整改落实情况：完成

一是已全部收回村级备用金，原则上无现金余额且不得用现金支出，现金科目为零。

二是加强村级资金镇级审核关，由镇村账出纳强化审核支出，进一步规范原始凭证，规范差旅报销、杜绝白条列支、现已不存在大额资金转入村干部个人账户等情况。

三是积极组织村级财务培训，进一步学习村级财务管理制度、村集体经济组织资产管理制度，深化“三资”问题专项整治。

6.关于“执行财经纪律不严格，经费报销审核把关不严。存在资金拨付审批手续不全，原始凭证不规范，大额支出无费用明细，支付工程款未附预决算资料等现象”的问题。

整改落实情况：完成

一是严格执行财经纪律，对于附件不齐全、签字不到位的拨付申请不予通过，严格执行原始凭证审核管理中报销附件的要求，相关手续附件齐全才能付款。

二是对于拨付其他单位的工作经费，需对方单位出具拨付申请文件说明工作经费缘由；对于费用支出应附明细表；对支付工程类应附预决算资料、竣工验收表等报账资料。

7.关于“执行财经纪律不严格，政府采购流于形式。部分采购合同签订不规范，多次出现先开发票后签合同现象”的问题。

整改落实情况：完成

财政办公室严格执行财经制度，对各部门报账程序及相关资料进行指导，规范采购程序，做到采购合同在前，合同履行后再开具发票报销。目前，经进一步规范后未出现此类现象。

8.关于“执行财经纪律不严格，固定资产管理不规范。采购电脑、打印机、安装电梯等均未登记固定资产”的问题。

整改落实情况：完成

镇财政办公室对2021—2024年未登记的固定资产，进行相应的补登调账（后附相应附件）。在以后的业务中依据《沅江市黄茅洲镇人民政府固定资产管理办法》对符合固定资产入账要求的业务，及时入账并记入相应固定资产系统，另附资产领用单，做到账账相符，账实一致。

（三）履行全面从严治党主体责任不够有力，抓干部队伍建设不够严实

1.关于“执行民主集中制有欠缺，议事决策不严肃。执行班子决议不坚定或决策前未充分调研论证导致决策得不到执行，影响决策权威。2023年2月，班子会研究决定‘原则上本届党委不再另行研究安排到龄支部书记和村支两委干部工作问题’，同年5月，班子会仍研究决定从到龄支部书记中选派人员接任子母城敬老院院长；2023年4月，班子会议研究决定将洞庭滨村作为和美乡村创建村进行申报，同年5月，因洞庭滨村支书表示压力较大，班子会议决定调整创建村为肖家坝村”的问题。

整改落实情况：完成

一是前置严把关，推行人事调整与项目建设方案“调研+五要素审查”机制（政策、民意、资金、风险、效益），实行议题申报预审制，未经调研论证的议题不得上会，确保上会方案成熟。

二是决策刚性化，决策决议限时督办，变更需经班子会同意并报批，推行“三不”原则（无充分理由不调整、无集体研究不变更、无书面记录不执行），确保党政班子会议权威。

三是做好班子间的决策沟通，解释精准化，消除分歧和误解。

2.关于“‘三重一大’制度执行不到位。机关财经审批制度规定‘一切支出须先请示书记同意’，违反‘一把手’末位表态制度；大额资金使用集体研究较少，如2022年12月付黄茅洲中心卫生院工作经费6万元、2023年7月付水环境综合治理工程可研报告费用11.5万元、2024年3月付风电文化宣传费用13.2万元等，均未见班子会议研究记录”的问题。

整改落实情况：完成

我单位严格按照机关管理制度把关费用支出，现已按照“三重一大”制度研究大额资金使用。如：2025年1月付黄茅洲村道交通安全隐患整改工程费用38960元、2025年1月付黄茅洲南洞庭湿地整治项目费用199500元、2025年1月付黄茅洲萌芽条清理项目32300元。

3.关于“抓基层打基础力度不足，对基层党组织管理较宽松。近三年，村级党组织外出开展活动仅向镇党委口头报备”的问题。

整改落实情况：完成

组织各村（社区）组织委员学习外出审批报备制度相关要求，并要求各村（社区）外出前需提前书面请示和活动方案，待镇党委审定批准后方可前往。

4.关于“抓基层打基础力度不足，指导基层党组织建设不扎实。部分村级党组织研究村集体经济发展不经常，下属支部组织生活会和民主评议党员程序不规范，‘三会一课’走过场，会议记录雷同；部分村日常管理混乱，村务、党务公开栏‘脏旧破’，信息更新不及时、不全面，工作透明度不高”的问题。

整改落实情况：完成

一是组织生活规范化：严格季度研究村集体经济，党员发展等工作全流程公示，更新21块破损公示栏并落实季度检查机制。

二是制度执行实效化：提升“三会一课”质量，丰富主题党日活动形式，规范组织生活会，通过“群众提+自己找”查摆问题，建立批评意见清单限期整改。

三是党委班子成员每月下沉联点村（社区）列席党组织会议，现场协调解决各村（社区）问题，镇党建办每季度进行党建工作指导。

5.关于“抓基层打基础力度不足，农村党员队伍建设有差距。部分村级党组织入党积极分子存量不够，发展党员程序不规范，对流动党员信息掌握不全”的问题。

整改落实情况：完成

一是严把党员入口关，推行发展党员“三项制度”，落实联合政治审查，累计预审16人。

二是拓宽选人源头，重点从乡村振兴一线挖掘先进分子，从产业带头人、青年干部等群体吸收预备党员12名。

三是精准管理流动党员，做到“一支部一台账”，根据摸排情况更新更换流动党员信息，设立黄茅洲镇驻长沙市雨花区流动党员党支部，并多次组织开展党员活动。

6.关于“机关党建工作不规范，组织生活不严肃。各年度组织生活会会前均未通报到会情况，会后未研究党员评定等次。2023年度民主评议党员过程中，77名党员参评，仅回收31份登记表，多名班子成员登记表缺失”的问题。

整改落实情况：完成

一是严格按规定程序开展组织生活会，2025年3月12日召开组织生活会，支部书记通报到会情况，并带头作深刻检查，支委成员和全体党员深入查摆自身存在的问题，特别是对组织生活不严肃、程序不规范问题的危害性认识不足的问题，严肃开展批评与自我批评。

二是组织专题学习。集中组织全体党员，重新深入学习上级党组织关于规范组织生活会的具体要求和最新文件精神，重点强调组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

7.关于“机关党建工作不规范，机关党员不清楚自己的组织关系。机关设有机关支部和农业综合服务中心支部2个支部，但多名党员将‘所在基层党组织’错填为‘黄茅洲镇机关第一支部’‘黄茅洲镇机关第二支部’等”的问题。

整改落实情况：完成

2025年3月12日召开全体党员大会重新组织换届选举，会议选举产生了新一届机关总支部委员会，机关总支部书记为刘伟云同志。同时设立两个党支部，支部名称分别为机关第一支部、机关第二支部，第一支部书记由张文初同志担任，第二支部书记由张波同志担任，两个支部分别在3月12日开展了组织生活会。

8.关于“机关党建工作不规范，档案资料遗失严重。农业综合服务中心支部党建资料全部遗失，支部所有活动开展情况无从查证”的问题。

整改落实情况：完成

2025年3月12日，机关支部重新调整后，现已明确专人负责各支部党建资料，并按要求开展了“三会一课”及主题党日活动等，规范了相关台账资料。

9.关于“干部队伍建设有待加强，镇村干部争先创优意识不强。镇村两级谋发展、求突破、创一流的意愿不强烈，‘守摊子’思想一定程度存在”的问题。

整改落实情况：完成

一是6月5日组织召开黄茅洲镇推动高质量发展大抓落实研讨会暨机关干部作风提升会，总结经验、认领问题，压实责任、明确下一步工作方向，进一步推动镇村干部在基层一线担当作为、争先创优。

二是树立“重实干重实绩”的用人导向，坚持抓在平常、考在平常，用好平时考核结果，运用到评优评先、职务职级晋升、选拔任用等方面。

三是重点培养“双带型”后备书记，新纳入后备干部培养对象12人。

四是开设基层党建、乡村振兴、应急防汛等专题培训，覆盖干部380人次。

10.关于“干部队伍建设有待加强，选人用人不规范。执行干部选任制度不严格，选拔任用中层骨干未履行民主推荐程序，提拔人选均为领导班子开会确定”的问题。

整改落实情况：完成

一是落实干部任免“四步法”：民主推荐（实名制“双签字”）→组织考察（查档案、听民意）→党委会票决→公示5工作日。

二是突出审查重点：对拟任中层干部开展信访、纪检“双核查”。

三是全程纪实留痕，实现选任过程可追溯，确保“零带病提拔”。

11.关于“干部队伍建设有待加强，留住人才环境不优。现有机关干部123人，其中有40余名干部在外租房居住。年轻干部工作热情不高的”问题。

整改落实情况：完成

一是机关支部已配备相关生活设施，为机关干部生活提供便利，并配备了图书馆、健身房等，成为提升机关干部工作效能的“能量补给站”；对在外租房的机关干部进行统计，重新规划，现正在筹备装修新的闲置房间供干部居住，避免干部在外租房的现象出现。

二是与年轻干部开展谈心谈话，了解年轻干部的想法，并制定了培养计划。

三是完善绩效考核机制，将考核重点放在解决实际问题、推动重点工作、服务群众实效上，而非单纯看材料、看痕迹；用好职级晋升通道，让踏实肯干的干部获得认可和待遇提升。

12.关于“党风廉政建设有差距，镇纪委履行监督责任不够有力。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，黄茅洲镇因2024年上半年查办案件较少，被上级纪委点名批评”的问题。

整改落实情况：完成

一是镇纪委联合镇涉及重点领域的业务部门，不定期对村级重点领域开展督查检查，每季度至少开展一次督查检查；

二是强化执纪问责。镇纪委积极查找“风腐”问题线索，2024年下半年办理案件7件（党纪处分16人）。镇纪委将持续加大查办力度，坚决遏制群众身边的不正之风与腐败问题。

13.关于“党风廉政建设有差距，纪律约束刚性不足。机关制度规定干部每天上下班必须打卡2次，并将考勤情况与绩效奖金发放挂钩，但大多数干部每天仅打卡1次，迟到、缺勤者未被扣除相应绩效。另有个别退伍安置干部因未解决编制而旷工或多次擅自离岗”的问题。

整改落实情况：阶段性完成

一是镇纪委不定期地持续开展作风督查检查。

二是镇纪委要求党政办公室定期在镇机关干部群通报机关干部上下班打卡情况；镇财政办公室根据打卡情况和机关管理制度准确落实绩效奖金数额。

三是镇纪委不定期对机关干部上下班作风开展“四不两直”督查，对首次发现的迟到、早退的口头提醒，屡教不改的进行提醒谈话。

四是党建办对旷工和擅自离岗的退伍安置人员微信或者电话告知其限期返岗。目前刘锡鳌因长期请假不到岗，且请假手续不齐全，已经采取了停发工资的措施；陈浩于2025年6月3日已返岗，目前为执法大队工作人员；彭威限期返岗通知已经登报（益阳日报2025年4月9日4版时事板块），且已告知本人，因其7月1日前仍未返岗，经镇党委会议研究后决定将其辞退，人事专干将尽快到人社局办理辞退程序。

（四）履行全面从严治党主体责任不够有力，抓干部队伍建设不够严实

1.关于“上轮巡察指出机关往来款清理不及时、固定资产未登记和选拔任用程序不到位等问题依然存在”的问题。

整改落实情况：完成

一是往来款清理：从2021年5月至2024年12月，我单位对往来款进行清理，其他应收款由686个明细科目共计22749687.27元清理为56个明细科目共计1755649.38元；其他应付款由624个明细科目共计29181522.79元清理为40个明细科目共计2496107.68元；预付款由4个明细科目共计271830元清理为3个明细科目共计65181.94元。

二是固定资产未登记：对2021—2024年未登记的固定资产，进行相应的调账登记（后附相应附件）。在以后的业务中依据《沅江市黄茅洲镇人民政府固定资产管理办法》对符合固定资产入账要求的业务，及时入账并记入相应固定资产系统，另附资产领用单，做到账账相符，账实一致。

三是落实选人用人制度，严格按照干部任免程序，组织开展民主推荐，对拟任中层骨干干部进行考察和公示，通过党委会研究决定后进行任免和公布，杜绝带病提拔的风险。

四、继续深化后续整改

黄茅洲镇将以巡察整改成效巩固提升为抓手，坚决贯彻全面从严治党要求，重点从以下几个方面深化整改工作：

（一）强化整改攻坚。对剩余1个阶段性任务实行挂牌督办制度，明确责任领导、整改时限和验收标准，确保按期销号。已整改问题定期开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对新发现问题建立“即查即改”快速响应机制，确保整改动态清零。

（二）深化标本兼治。以巡察整改为契机，深化制度“废改立”工作，重点强化制度执行刚性约束。建立整改成效评估机制，对制度执行不力情形严肃追责问责。推动整改成果转化为治理效能，构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。

（三）推动深度融合。把整改成效与贯彻落实党中央决策部署、深化全面从严治党、推动中心工作紧密结合，以整改促改革、促发展、促提升。定期开展政治生态分析研判，持续净化修复政治生态。

（四）严格监督问责。纪检监察部门将持续聚焦整改落实，对整改不力、敷衍整改、虚假整改情形实行“一案双查”，既追究直接责任，又倒查监管责任。典型问题通报曝光，以强力监督推动整改任务全面落实。

下一步，我单位将以“永远在路上”的政治自觉和“钉钉子”精神，持续深化巡察整改，确保问题整改彻底到位、长效机制有效运行、政治生态持续净化，为全市（区）各项事业发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2111386；电子邮箱：1029804353@qq.com。

中共沅江市黄茅洲镇委员会

2025年7月18日