南嘴镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，南嘴镇在沅江市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关部署。紧紧围绕法治政府建设目标，坚持党的领导，强化责任担当，着力提升依法行政水平，有效化解社会矛盾，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

镇党委始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

一是健全组织领导体系。成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的法治政府建设工作专班，制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。年内召开党委会专题研究法治建设重大事项4次，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

二是深化法治理论学习。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容。全年组织中心组学法4次，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是严格落实述法考核。镇党委主要负责人带头向上级党委述职述法，并将各村（社区）、镇直部门主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度综合绩效考核体系，实现了法治责任的层层传导与压实。

（二）聚焦依法行政，提升基层治理法治效能

以规范权力运行和优化服务为核心，全面提升政府依法履职水平。

一是规范重大行政决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查和风险评估制度，凡涉及集体资产管理、村庄规划、重大项目建设等事项，均要求镇法律顾问全程参与审核。本年度共完成重大决策合法性审查4件，审查各类合同3份，提供法律意见10余条，有效防范了决策风险。

二是深化“放管服”改革与政务公开。持续推进政务服务标准化、便利化，镇便民服务中心实现“一窗受理、集成服务”，缩短高频服务事项办理时限。坚持“公开为常态、不公开为例外”，通过政府门户网站、村务公开栏等渠道，主动公开政府信息，自觉接受人大、司法和社会监督，办理人大代表建议12条，办结率和满意率均达100%。

三是加强综合行政执法规范化建设。配强执法队伍。整合现有站所力量，明确执法职责。目前，全镇持有行政执法证人员10名，综合行政执法队根据秸秆禁烧、集镇整治等阶段性重点工作统一调配，集中行动。创新执法方式。积极推行“综合查一次”改革，联合相关部门对辖区企业进行检查，2025年开展联合执法10余次，涉企检查频次同比减少，减轻了企业负担。优化营商环境。设立法律服务“绿色通道”，为重点企业和农业合作社提供“法治体检”，帮助解决合同纠纷、用工规范等问题件。

四是依法化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解。健全调解网络。完善镇、村两级人民调解组织，全镇共有人民调解员40名，培育“法律明白人”14名，实现7村1社区全覆盖。依托镇矛盾纠纷调处中心，整合调解资源，全年成功调处矛盾纠纷182起，调解成功率达97.8%。推进信访法治化。严格落实领导干部接访下访制度，引导群众依法理性表达诉求。本年度受理信访案件3宗，已办结3宗，依法导入司法程序的案件占比显著提高。

（三）深化普法宣传，筑牢全民守法社会根基

落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治精神深入人心。

一是普法责任精准化。制定了镇级年度普法责任清单与任务清单，明确各部门普法任务，将普法融入执法、管理、服务全过程。

二是宣传形式多样化。在坚持“送法下乡”、法治讲座等传统形式基础上，积极运用新媒体开展“线上普法”。结合“4·15”国家安全日、“12·4”宪法宣传周等节点，开展“普法进校园、进企业、进农家”活动10余场，发放宣传资料6000余份，受教育群众近万人次。

三是阵地建设实体化。依托新时代文明实践站，建设法治文化宣传栏，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

二、存在的不足和原因分析

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标上级要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板。

（一）基层法治队伍的专业能力与工作要求不相匹配。一方面，具有法律专业背景的执法人员稀缺，部分执法人员对新领域法律知识和复杂案件的处理经验不足，存在“本领恐慌”。另一方面，培训的针对性和实操性有待加强，现有培训多集中于通用法规，缺乏针对具体执法场景的深度演练。其根本原因在于基层对高素质法律人才的吸引力有限，专业培训资源下沉不够。

（二）公共法律服务的供给与群众需求存在差距。虽然实现了“一村一法律顾问”全覆盖，但服务效能有待进一步释放。部分村（社区）法律顾问存在“重签约、轻服务”现象，主动下沉提供服务的频次和深度不足。同时，群众特别是老年群体，“遇事找法”的意识依然薄弱。这反映出法律服务资源在城乡间分布不均衡，对基层的保障机制和考核激励机制有待完善。

（三）法治宣传的渗透力与感染力有待增强。目前的普法工作在一定程度上仍存在形式大于内容的问题。宣传方式虽有多样化尝试，但针对不同年龄、职业群体的精准性不够，在利用本土文化创作法治文艺精品、打造沉浸式体验场景等方面探索不足，导致普法活动的群众参与度和获得感有待提升，法治文化建设尚未完全达到“润物无声”的效果。

三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设或法治政府建设的有关情况

2025年，镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥了引领示范作用。

（一）高位部署，牵头抓总。主持召开党委法治建设专题会议4次、全镇法治建设工作会议4次，研究解决法治队伍建设、重大矛盾化解等关键问题。亲自审定年度法治建设工作要点，确保各项任务责任到人、落实到位。

（二）带头学法，模范用法。将习近平法治思想作为理论学习“第一议题”，带头宣讲、带头研讨。在重大决策中，坚决执行合法性审查机制，对各重大事项要求法律顾问前置审核，并严格执行末位表态制度，确保了决策的科学性与合法性。

（三）强化督导，压实责任。将法治建设成效纳入对班子成员和各村（社区）、部门负责人的绩效考核，并作为干部选拔任用的重要参考。定期听取法治建设工作汇报，对行政执法监督、普法宣传等重点环节亲自过问、亲自督办，推动了全镇尊法学法守法用法氛围的形成。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，南嘴镇将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点在以下四个方面攻坚发力。

（一）聚焦“能力提升”，在锻造专业法治队伍上求突破。针对执法力量薄弱的短板，实施“法治素能培优计划”。一是深化“外引内育”。积极争取上级支持，探索多种方式引入法律专业人才。同时，与市司法局、法律事务所建立常态化合作，通过“师徒结对”、跟班学习等形式，开展针对性、实战化的执法技能轮训。二是强化智慧赋能。加快推进行政执法综合管理监督平台的应用，利用信息化手段规范执法流程、加强案卷评查、实现实时监督，以科技手段弥补人力不足，提升执法规范化水平。

（二）聚焦“服务增效”，在优化公共法律服务上出实招。围绕群众需求，推动法律服务从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。一是做实“一村一顾问”。建立法律顾问服务质量和群众满意度评价机制，考核结果与报酬挂钩。推动法律顾问定期驻点值班，并深度参与“逢二说法”、合同审查、法治讲座等活动。二是拓展“线上+线下”网络。在巩固实体服务站点基础上，大力推广线上平台，方便群众指尖获取法律咨询、调解预约等服务。

（三）聚焦“普治融合”，在培育特色法治文化上树品牌。改变单向灌输式普法，推动法治文化与基层社会治理深度融合。一是实施“精准滴灌”普法。针对企业经营者、青少年、老年人等不同群体，编制差异化普法“菜单”。结合“山乡有理——村村讲”，将法治元素融入民间文艺创作。二是深化“三治融合”实践。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥群众身边榜样的示范作用，激发基层治理内生动力。

（四）聚焦“源头预防”，在健全矛盾纠纷多元化解机制上筑防线。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。一是强化预警研判。依托镇村网格，加强对婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域矛盾隐患的滚动排查和动态分析，推动调解力量主动下沉、提前介入。二是深化联调联动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，加强与法庭、派出所的协作。探索引入退休政法干部、乡贤等社会力量参与调解，提升矛盾化解的公信力和成功率。

2026年，南嘴镇将继续在市委、市政府的领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，补短板、强弱项、固根基，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为谱写中国式现代化南嘴新篇章提供坚强法治保障。