2026年上半年，在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，真抓实干、攻坚克难，各项工作取得了阶段性成效。现将2026年上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）抓党建、严纪律，筑牢民政事业根基

以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，严格落实“第一议题”“三会一课”、主题党日等制度，上半年开展习近平总书记系列重要讲话精神研学6次、“一月一课一片一实践”活动6次，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实将学习成果转化为推动民政事业高质量发展的实际行动。

（二）兜底线、强监测，救助保障精准有力

一是稳步提高救助标准。2026年1月起，城乡低保指导标准分别提高至770元/月、520元/月，城乡特困人员基本生活标准提高至12012元/年、8112元/年，有效保障困难群众基本生活。

二是精准落实救助政策。强化“大数据比对+铁脚板摸排”主动发现机制，1-6月新增救助对象1267人，退出1007人，实现精准动态管理。截至6月底，全市共有低保对象15160人，特困供养对象5276人，纳入低保边缘家庭2511人，临时救助2782人次，累计发放各类社会救助资金6203.06万元。

三是扎实推进民生实事。成立工作专班，印发《沅江市民政领域推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案》，明确路线图、时间表和责任人，截至目前，共发现问题12个，均已整改完成，向市纪委移交问题线索2条，追回资金110554元。

四是不断加强信息预警。每月下发预警信息，由各镇（街道、中心）及时入户核查，作出书面情况说明，对符合救助条件的做到应救尽救，对不符合条件的做到应退尽退。针对服刑人员在服刑期间未及时退出低保、特困的问题，联合检察院下发《关于防止服刑人员违规领取城乡低保金、特困供养资金的工作规定》，加强部门间的信息互通和衔接配合。

五是全面开展片区协作。紧扣“资源整合、服务下沉、监管提效”主线，制定印发《沅江市民政行政监管和政务服务市镇一体化片区协作工作方案》，构建起“市镇一体、分片协作”的制度框架，截至目前，已完成2个片区，走访6个镇（街道）36个村（社区）720户困难群众。

六是广泛开展政策宣传。向193个村（社区）印发《社会救助法》宣传手册、张贴《沅江市社会救助政策解读》宣传海报，提高政策知晓度；归集梳理各类救助帮扶事项，制作一户一卡的民生幸福清单；分片区组织镇、村一线工作人员共428人开展政策业务培训，提升政策水平、服务意识和业务能力。

（三）优布局、提品质，养老服务不断优化

一是全面规范运营管理。设立沅江市综合养老服务指导中心，依托乡镇敬老院开展综合养老服务，全市12个镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达100%，具备全托、日托专业照护服务链接嵌入式站点的街道（乡镇）综合养老服务中心覆盖率达70%，村（社区）养老服务设施、实事助餐点持续运营率达到100%，全市12个老年助餐点持续运营率达75%。截至目前，我市共有养老机构29家（公办13家、民办16家），其中有消控室机构数9家，配备持证上岗消防设施操作员≥3人的机构数3家，配备3名以上消防设施操作员的养老机构数占比60%。

二是落实各项养老政策。2026年1月起，城乡集中供养基本生活标准分别提高至1001元/月、700元/月，照料护理标准统一提高至850元/月，1-6月累计发放资金657万元；为集中照护的经济困难老年人提供政策补贴，截至目前共补贴64人次、5.482万元。及时足额发放高龄津贴和百岁老人长寿补贴，2026年上半年，按400元/月标准发放百岁老人长寿补贴354人次，共计14.16万元；按100元/月标准发放80周岁以上低保及特困老年人高龄津贴9729人次，共计97.29万元。大力推进养老服务消费补贴，截至目前，养老服务消费补贴上级拨款634万元，资金拨付使用率达90%，消费券实际核销金额202.2509万元，消费券核销率为31.9%。

三是不断深化集中整治。成立工作专班，制定整治工作方案，截至目前，共排查养老服务机构及服务设施37家，发现问题58个，已完成整改52个，追缴退还资金0.728万元，向纪委监委移送问题线索2条，已立案调查。

四是开展养老机构蹲点帮扶。建立“分片包干、定点联系”责任制，对全市26家养老机构实现全覆盖，市级领导带头、民政干部与镇街负责人全员下沉，每次蹲点须现场拍照留痕、填写《养老机构蹲点帮扶督导检查表》并进行“双签字”确认。截至目前，下沉蹲点并陪餐52人次，服务和膳食满意度较之前提升30%，蹲点排查各类问题45个，已完成整改44个。

五是狠抓养老机构安全生产。联合住建、市监、消防等部门，对全市养老服务机构进行安全生产风险隐患等级评估，对不符合条件的依法依规分类处置，截至目前，已关停4家公办养老机构、4家民办养老机构，人员全部妥善转移安置。

六是夯实基层老龄工作基础。加强村（社区）老年协会登记备案工作，至2025年9月，全市150个村、43个社区已全部完成备案；同时对1880名特殊困难老年人开展居家上门探访关爱服务，月探访率达100%，基层老龄工作组织体系和服务网络进一步健全。

（四）护幼苗、助成长，儿童关爱走深走实

一是精准落实孤儿和事实孤儿保障政策。主动对接有关部门，开展困境儿童精准认定，截至6月底，新申报孤儿3人、事实无人抚养儿童21人，清退超龄孤儿、事实无人抚养儿童11人，为全市18名孤儿和212名事实无人抚养儿童发放生活补贴144.6899万元。严格落实收养登记政策，依法办理收养登记3例，并对1名收养儿童实地跟踪回访。通过出具不予办理收养登记证明和收养政策解析，协助1名无户籍未成年人上户。

二是部门协同开展儿童帮扶管理。联合教育、卫健、公安等部门对跨县域不满16周岁的学生进行全面的信息摸排比对和动态更新，截至6月30日，共摸排流动儿童2710人，留守儿童1534名，更新率达100%，并建立台账，将相关信息全部录入全国儿童福利系统，全面实行一人一档档案管理。

三是加大困境儿童委托照护力度。在中心城区开展集中委托照护宣传，对有集中委托照护意向的困境儿童进行上门实地走访并签订《委托照护协议》，已签订委托照护协议2份。目前正在协调教育、卫健、人社等部门，全力推进困境儿童委托照护工作。

（五）聚善力、强基层，慈善社工稳步推进

一是慈善工作规范有序。指导市慈善总会、市教育基金会完成年度报告审核并达到合格标准，督促完善信息公开制度；推动金田、双凤两社区慈善基金创始金拨付到位，对全市19家社区慈善基金开展全覆盖走访调研；完成公益慈善突出问题专项整治“回头看”，指导各公益组织建章立制巩固整改成效。

二是社工服务落地见效。全市配置1个总站、14个镇（街道）民政社工站，专职社工30人，1—6月完成入户走访1284人次、政策咨询742人次、接待来访929人次，开展社区活动24个、小组活动24场、个案服务168次，惠及群众4651人次。

三是福利彩票发行销售成效显著。以“新人新店”为抓手，严格把好销售人员和新网点的入门关，上半年，我市共有福彩投注站点62家，销售福利彩票2283万元，募集公益资金800万余元。

（六）促改革、惠民生，社会事务规范有序

一是深化婚俗与殡葬改革。持续开展婚俗改革宣传，推进婚姻家庭辅导服务，倡导简约文明婚俗新风。上半年办理结婚登记2845对，婚调委接待夫妻257对，调和165对。落实惠民殡葬政策，上半年累计兑现基本殡葬惠民政策2002例、发放生态安葬补贴47人次，累计减免、补贴资金170.1万元。

二是全面保障残疾人福祉。2026年1月起，将残疾人“两项补贴”标准提高到110元/月，上半年共发放补贴发放76724人次，发放资金843.9640万元。重点强化特困精神障碍患者兜底保障与集中收治管理，全面排查底数，联动镇（街道）、卫健、医疗机构等多方力量，畅通收治渠道、优化服务保障，截至目前，辖区特困精神障碍患者收治比例达95%。

三是推进公益性殡葬设施建设。全力推进县级公益性安葬设施建设提质增效，大力开展农村公益性墓地生态化改造专项工作，着力提升农村公益性墓地规范化、生态化建设水平，新增墓位严格对照节地生态建设标准规划建设、规范落地，上半年辖区农村公益性墓地生态化改造率达标推进，县级公益性安葬设施建设、节地生态墓位建设、文明治丧新风培育等各项工作任务均落实到位，无扣分情况。

四是规范区划地名与社会组织管理。深入推进“乡村著名行动”，上半年对新增、变更的地名信息进行了采集、录入和审核累计580条，规范命名更名地名18处，整理挖掘特色地名文化素材12篇。加强社会组织登记管理，开展“双随机、一公开”抽查检查，加强对疑似非法社会组织依法进行查处，上半年排查疑似非法社会组织3家；引导社会组织积极参与基层治理与公益服务，上半年共受理社会组织行政审批事项申请45次，截至目前我市共有社会组织239家，其中社会团体111家、民办非企业单位126家、基金会2家。

二、存在的问题

（一）基层服务力量仍相对薄弱。乡镇民政工作人员流动性大、身兼多职，专业能力参差不齐，难以满足日益增长的精细化服务需求，基层社会救助、儿童福利、养老服务等各项工作“最后一公里”落实压力较大。

（二）养老设施布局仍不够均衡。城乡养老服务设施布局仍不均衡，尤其是失能照护、认知障碍照护等专业化服务供给不足，农村养老服务能力相对薄弱，难以有效应对日益严峻的人口老龄化形势。

（三）创新转型步伐仍较为缓慢。部分民政公共服务仍习惯于传统路径依赖，主动运用新理念、新技术改造服务流程的意识和能力不强。社会组织参与社会治理的深度和广度还不够，在发挥作用方面还存在一定的局限性。慈善资源动员模式单一，主要依赖传统捐款渠道，缺乏多元化、市场化的资源整合路径。

三、下一步工作打算

（一）持续强化民生兜底保障。加快推进低保等社会救助提质增效，完善低收入人口动态监测机制，加强部门数据共享比对，做到早发现、早救助，坚决防止规模性返贫。继续开展社会救助领域民生实事，强化对救助工作的全过程监督，确保救助政策落实到位、救助资金规范使用。

（二）加快推进养老服务体系建设。联动市监、住建、消防等部门对全市养老服务机构开展全覆盖“体检”，全面核查运营资质、服务能力和安全条件，推动养老服务市场良性发展。继续推进养老服务突出问题专项整治，加大对机构运营、服务质量、消防安全、食品卫生等重点领域的监督检查频次和力度，将监管结果与运营补贴挂钩，倒逼机构切实履行主体责任。

（三）大力发展慈善事业和社会工作。创新慈善募捐方式，拓宽募捐渠道，积极培育发展慈善组织，打造一批有影响力的慈善品牌项目。深入推进“五社联动”机制，提升乡镇（街道）社工站服务质量，加强社工专业人才队伍建设，推动慈善和社会工作融合发展。

（四）统筹推进其他重点工作。深化婚俗改革和殡葬领域专项整治，提升婚姻登记和殡葬服务水平。加强未成年人关爱保护，持续推进儿童福利保障项目。夯实基层治理基础，加强社会组织综合监管。