12月17日上午，沅江市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，市人大代表们肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。市委副书记、市长罗必胜作政府工作报告，擘画“十五五”发展新蓝图。市委副书记、统战部部长张心镜，市人大常委会党组书记高应良，市政协主席刘武出席会议。

　　

　　本次会议应到代表280人，实到代表268人，因事因病请假12人，符合法定人数。

　　出席今天大会并在主席台前排就座的执行主席是：罗必胜、张心镜、高应良、刘慧峰、谌思羽、谭洪祥、陈群力、赵军洪、郭照辉、郭云、刘博文、余琼、周卫东、温红梅、吕敬忠。在大会主席台就座的还有刘武、陈爱泉、陈德福、刘国腾、连建华以及应邀参加会议的中共沅江市委、市人民政府、市政协领导班子成员以及市人武部政委、副部长，市人民法院代理院长，市人民检察院检察长，高新区主要负责人，市公安局政委以及大会主席团全体成员。市人大常委会副主任谭洪祥主持会议。

　　8点30分，谭洪祥宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

　　会上，罗必胜代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾总结2025年及“十四五”时期工作，展望“十五五”发展蓝图，部署2026年重点任务。报告指出，沅江正锚定建设洞庭湖区核心城市目标，奋力谱写中国式现代化县域实践新篇章。

　　

　　报告指出，2025年，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、益阳市决策部署，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锚定目标，砥砺前行，推动各项事业取得新进展。

　　全年预计实现地区生产总值341亿元，增长5.5%；地方一般公共预算收入17.1亿元，增长5.4%；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8.8%；社会消费品零售总额增长5%；全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。县域经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好态势。

　　过去五年，是沅江发展史上极不平凡的五年。全市上下聚焦“建设洞庭湖区核心城市”主题，聚力“产业强市、生态立市、文化兴市”战略，聚能做好“人、文、水、业”四篇文章，经济社会发展实现历史性跨越。经济实力稳步提升，地区生产总值增长71亿元，地方一般公共预算收入实现翻番。城市引力不断增强，获评一系列国省级荣誉。区域合力有效汇聚，交通、水利、市政等基础设施大幅改善。产业根基更加牢固，工业主导型县域经济排名创新高，特色产业集群优势凸显。绿色底蕴愈发厚重，生态保护修复取得重大进展，“绿水青山”底色更亮。文化名片持续擦亮，“文旅渔体康”融合格局逐步成型。发展活力充分迸发，人才引育、改革创新成果丰硕。政府自身建设全面加强，“五型政府”建设深入推进。

　　报告明确了“十五五”时期沅江发展的主要目标、总体思路和工作要求。到2030年，力争地区生产总值达到458亿元，年均增长6%左右，地方一般公共预算收入超过30亿元，县域综合经济实力确保走在新时代洞庭湖生态经济区前列。

　　“十五五”时期，沅江将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级决策部署，锚定核心城市总体目标，立足工业主导型县域经济定位，持续实施“三市战略”。总体工作要求是：积聚“稳”的势能，确保经济大盘、民生保障、发展大局稳定；培育“进”的动能，在产业升级、项目建设、平台赋能上取得新进展；砥砺“高”的效能，以高水平改革开放、高标准营商环境、高效率自身建设推动高质量发展；释放“新”的潜能，激活新供给、撬动新需求、深化新探索，走出一条具有沅江特色的现代化发展之路。

　　2026年是“十五五”开局之年。报告提出，要坚持稳中求进工作总基调，地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右。

　　为实现年度目标，报告部署了六个方面重点工作：

　　抓好“产业提级”，壮大实体经济。夯实先进制造业，做强装备制造和船艇产业，做大纺织服装、绿色食品、新材料、新能源产业，做优“五好”园区。提高农业现代化水平，扛牢粮食安全责任，打造湖区种养特色。完善现代服务业体系，强化金融支撑，促进文旅体康融合发展。

　　抓实“驱动提效”，释放发展优势。全力以赴扩大有效投资，聚焦重点领域、国省政策招商引资、争取项目。多措并举激发消费潜力，深挖消费潜能，打造消费平台，优化消费环境。千方百计扩大对外开放，拓展外部通道，壮大外贸主体，加大外资引进。

　　抓细“环境提优”，增强发展后劲。深化重点领域改革，强化科技创新赋能，持续优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　抓牢“生态提升”，彰显水城特色。践行“两山”理念，推动生态价值转化。坚持生态优先，深入打好污染防治攻坚战。促进绿色发展，拓宽“两山”转化路径，加强生态系统保护修复。

　　抓紧“城乡提质”，夯实发展基础。推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，深化智慧城市建设。全面推进乡村振兴，发展特色产业，建设美丽乡村。完善现代化基础设施体系，构建“水、陆、空”立体交通网络。

　　抓稳“民生提档”，普惠人民福祉。扎实促进就业增收，健全社会保障体系。优化公共服务供给，推动教育、医疗、文化等事业高质量发展。坚决守护安全底线，抓好安全生产、食品药品安全、金融风险防范、社会治理等工作，建设更高水平平安沅江。

　　报告号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，守正创新，担当作为，为加快建设洞庭湖区核心城市、谱写中国式现代化沅江新篇章而努力奋斗！

　　

　　大会听取了市委常委、常务副市长夏鑫所作“十五五”规划纲要（草案）编制情况的报告。

　　大会书面听取了《关于沅江市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案）的报告》《关于2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》，以举手表决的形式通过了《沅江市第十八届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》。

　　责编：蒋碧   审稿：黄浩