为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署，切实抓好问题整改，沅江市市委、市政府高度重视，针对第二轮省生态环境保护督察反馈“生活污水收集不到位”问题，制定整改方案，对标对表扎实开展整改工作，现将相关整改完成情况报告如下：

一、问题描述

生活污水收集不到位。2023年1－6月，益阳市BOD高于100毫克/升的污水处理厂设计规模仍为0，离年度任务目标70%差距巨大。益阳市城市建成区道路雨污管道混接排查改造仅完成龙岭工业园及高新区等部分区域，其他区域仍未完成排查和改造。益阳市中心城区管网总长度为1151.13千米，合流制管网长度为315.03千米，占比超四分之一，“十四五”以来，中心城区总计改造污水管网仅32.4千米，管网治污截污整治缓慢。益阳市未完成城市建成区内排水户排水许可办理，仅对一户排水户雨污混接情况下达了责令改正通知书，监管力度不够。

二、整改目标

推进污水管网建设与改造，完成省下达污水管网建设任务，提升城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD5）浓度，达到国省目标要求。

三、整改措施

1、加快推进管网排查摸底，摸清排水（污水）管网底数。2024年3月31日前，按照管网维护职责分工和管理范围，基本完成城市建成区内排水管网的排查工作，就排水管网错接、混接、漏接、破损等缺陷问题进行查处，制定管网改造计划，逐步实施。

2、加快推进水环境综合治理项目建设，落实项目范围内污水管网建设与改造；新建管网严格执行雨污分流，推进老旧城区雨污分流改造，到2025年，完成“十四五”污水管网建设改造攻坚行动任务。

3、对进水BOD5浓度低于100毫克/升的污水处理厂，推进“一厂一策”系统化整治，服务片区管网，实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程，到2025年底前，城市污水处理厂进水BOD5浓度达到100毫克/升规模占比达到国、省要求。

4、加大本行政区域内排水许可工作的指导监督及监管执法力度，按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规，加强对城市排水户排水许可的管理，强化污水规范接入排水管网收集处理。

四、整改情况

1、我市城区排水系统管网排查工作于2020年开展，排查范围为中心城区市政排水管网，并于2021年建立排水GIS系统，2021年我市引进三峡集团投资建设沅江市中心城区水环境综合治理PPP项目，其中核心工程为排水管网改造。为进一步摸清底数，2021年对中心城区市政及小区管网开展了再次全方位排查，排查原状市政雨水管网190.21公里、污水管网94.4公里、雨污合流管网25.98公里，排查出雨污混错接总数量4704处，管网病害缺陷总数量4454处。针对城区排水系统进行系统排查出的相关管网病害缺陷及短板问题，通过中心城区水环境综合治理及城区老旧小区改造项目，全面推进城区排水管网及雨污分流改造。

2、我市实施的沅江市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目于2021年1月开工，目前处于查漏补缺质效提升阶段，预计9月底完成合同内所有建设任务并转入商业运行，12月底完成新增91个小区的截污管网建设，到12月底前沅江市中心城区市政及小区雨污系统基本实现雨污分流。

3、通过《沅江市第一污水处理厂“一厂一策”系统提质增效方案》及沅江市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目及城区老旧小区改造项目对城区市政及小区排水系统化改造，沅江市城区生活污水厂进水浓度稳步提升，其2022-2024年进水BOD5浓度分别为73.83mg/L、86.26mg/L、101.32mg/L，2025年一、二季度进水BOD5浓度已经达到102.9mg/L，已达到国、省要求。

4、我市近期拟成立沅江市排水管理中心，将出台《沅江市排水管理办法》及相关配套制度，建立从排水规划、设计、施工建设、移交运营的规划建设和排水许可、规划排水行为、排水及污水处理运营管理双体系建设管理机制。

五、下阶段工作计划

1、加快构建全市统筹、部门联动、长效管控的排水一体化管理机制，并进一步明确排水主管部门的职责职能分工。整合城管、住建、环保、水利等部门职能，拟在城管局下设立沅江市排水中心，建立从排水规划、设计、施工建设、移交运营的规划建设和排水许可、规划排水行为、排水及污水处理运营管理双体系建设管理机制。

2、贯彻“雨污分流、清污分流”的理念，按照“先易后难，先主后次”的原则推进。近期以“填补管网空白及清污分流”为主要目标，将污水尽量全部收集处理，降低城区内涝风险，提高水安全；远期以推进源头治理，开展排水单元达标创建，建立长效机制，进一步改造优化污水收集处理系统，持续推进污水处理提质增效。

3、进一步加强管网质效检验及整改工作。结合水环境综合治理PPP项目扫尾建设，进一步溯源排查，杜绝一污厂纳污范围内污水直排入湖，努力消除市郊、城中村、老旧城区污水收集空白区，开展管网改造质效整改，全面提高管网建设实效，提高污水收集率及污水处理效能。

4、按照“第一污水厂污水处理质效提升省级试点”工作要求，加快推进厂网一体化，完善长效机制，加强全过程监管。坚持以制度管事、以管理出成效，压实各相关单位责任，夯实各项制度的落实。开展科技赋能与智慧信息化管理，不断完善沅江市智慧水务管理平台，建立完善的集现场信息采集、病害诊断、应急预警、生成工作指令等高智能化污水处理及排水管理信息平台。

公示期限：2025年12月31日至2026年1月7日

举报受理电话：沅江市住房和城乡建设局，联系电话0737-2721853

特此公示。

                                             沅江市住房和城乡建设局

                                            2025年12月30日