沅江市人民政府

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沅漉发〔2020〕  27号

沅江市漉湖芦苇场

关于印发《漉湖芦苇场退捕渔民精准识别工作

方案》的通知

各管区、场直部门，驻场单位：

《漉湖芦苇场退捕渔民精准识别工作实施方案》已经场党委、场部同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沅江市漉湖芦苇场

2020年8月4日

漉湖芦苇场退捕渔民精准识别工作方案

为认真贯彻落实7月30日全省长江流域重点水域退捕渔民精准识别工作视频会议和《关于进一步做好为全省重点水域退捕渔民精准识别工作的紧急通知》（湘禁捕办【2020】4号）精神，根据沅江市专题会议安排，结合我场实际，制定本方案。

一、识别范围

2020年7月已核定渔民数据并建档立卡的退捕渔民（原三类历史渔民除外）

二、识别标准

1.持证专业捕捞渔民。指以捕捞收入为家庭主要收入（60%以上）来源、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船网具、持有有效内陆渔业船舶证书的捕捞渔民。以2018年12月31日前全国内陆渔船管理系统登记在册的渔民数据为基础，必须同时具备上述五个要素才能确认为持证专业捕捞渔民。

2.无证专业捕捞渔民。指以捕捞收入为家庭主要收入（60%以上）来源、无田无土、非农户口、拥有合规渔船网具。由于历史特殊原因未发证的专业捕捞渔民。按照实事求是的原则，必须同时具备上述四个要素才能确认为无证专业捕捞渔民。

3.持证兼业捕捞渔民。指以2018年12月31日前全国内陆渔船管理系统登记在册的渔民数据为基础，持有有效内陆渔业船舶证书，家庭人均田土面积0.3亩以下（参照失地农民认定标准），以捕捞收入为家庭收入来源（60%以上）的捕捞渔民。

注：以捕捞收入为家庭主要收入来源（60%以上）是指无其他职业收入，至2018年底仍在从事捕捞作业，家庭收入主要依赖捕捞收入。被征地农民、水库移民、公职人员、企事业单位职工（包括下岗职工）、工商登记的自营业主等不享受退捕政策。

三、识别程序

1.入户核查。由管区组织专人逐户全面摸清渔民渔船底数，填写《持证兼业渔民基本信息登记审核表》，形成各类初步名单及每户渔民相关情况。

2.管区（组）评议。由管区支书组织召开评议会议，参加人员：退捕渔民船（证）主每户1人、管区干部、农业综合行政执法局工作人员、场工作组人员（驻点干部）、市级工作组人员和纪委监委工作人员。按市定程序操作，评议结论以票决方式表决，少数服从多数，评议结论需参会人员全体签字背书。樵业管区以管区集体评议为准，渔业管区以组为单位开展评议，若情况复杂，意见不集中，再由管区（组）干部和分组推选的渔民代表集体评议结果为准。

3.逐户审核。由市级工作组、场纪委干部及办点干部参加组成入户联合核查组。重点对管区（组）评议出来的结果进行再次核实及调查。将相关分类名单上报市禁捕退捕办接受部门比对审核。

4.公开公示。入户联合核查组逐户审核结束后，审核结果在便民服务中心和场部进行公示，公示期不少于5个工作日。公开举报咨询电话，接到有关质疑和举报由纪委监委牵头及时调查处理。

四、工作要求

1.成立工作组。要提高站位，加强组织，在原成立的工作机构基础上成立以下几个工作组。业务指导组：唐亮、何超、文卓、王双，负责业务指导、资料整理上报。场部工作组：以分管区办点干部表为依据，参与各自办点管区（组）入户核查和评议工作。入户联合核查工作组：市级工作组、张立宏、办点机关干部，负责逐户审核。信访维稳工作组：庄智、唐亮、曾鸣、廖壮志、范成效、管区支书，负责处访接访。各管区也要成立工作组，由支书任组长。

2.严格标准。坚持按省定三类的标准及条件操作不走样。一户一户调查审核，一个一个按条件落实，做到精准识别，不搞错一户一人。

3.规范程序。入户核查，管区（组）评议、逐户审核、公开公示等程序一个也不能少，每个程序都要签字背书。切实做到宣传、标准、走访、评议、审核、公示、台账纪律“八个到位”。

4.严肃纪律。对因精准识别不到位导致渔民上访，造成社会不稳定和工作被动等负面影响的，一律严肃追责问责。对存在优亲厚友、徇私枉法的一律严肃查处。