南洞庭芦苇场2020年工作总结暨

2021年工作思路

一、2020年工作回顾

1.发展基础更加夯实。交通方面：争取资金400余万元，完成场部中心公路提质改造；争取资金149万元，新打造限载40吨位渡船一组；争取资金400余万元，硬化农村公路8.2公里；争取资金106万元，改造危桥7座；投入资金60万元，完成徐家岭轮渡至黄家河大桥、永胜、东头嘴和大码头村三队至七队路基拓宽，辖区内交通条件明显改善。水利方面：投入资金10万元，对破损防汛通道进行修复；争取资金170万元，高标准完成红旗电排改造项目；投入资金60余万元，疏洗沟渠14500米，排涝抗旱能力不断增强。电力方面：完成共东线312线10千伏主干线路的改造，用电质量进一步改善。其他方面：完成场便民服务中心和党建“五小”设施建设，群众办事更加便捷。

2.“三大攻坚战”成效显著。防范化解重大风险有新实效。一是积极防范化解政府性债务风险，严守保工资、保运转、保基本民生底线，合理安排财政支出，确保不产生新的债务。二是深入开展扫黑除恶线索摸排，加大违法犯罪打击力度；严格执行特护期“五包一”责任制，主动开展信访矛盾纠纷排查调处；深入开展社会面禁毒宣传，抓好群众毒品预防教育，严格落实排查管控措施，积极实施跟踪帮教，坚决杜绝新吸复吸现象发生。三是扎实开展水上交通、消防等领域的大检查、大整改、大执法，妥善处理各类安全隐患，辖区内未发生一起安全生产事故。脱贫攻坚有新成绩。聚焦问题短板，狠抓落实整改，省常态化联点督查反馈问题、沅江督查反馈问题，以及我场两轮脱贫质量“回头看”发现问题，全部整改到位。扎实开展驻村帮扶和结对帮扶，精准落实扶贫政策，严格按照“一超过、两不愁、三保障”标准，剩余16户32人实现脱贫。贫困村五花洲管区“一门式”服务达标，人居环境整治有序推进，脱贫攻坚成果巩固提升。生态环境有新成效。一是空气质量提升。加强日常巡查，严格控制秸秆、垃圾露天焚烧，坚决打好蓝天保卫战。二是水质不断改善。以河长制湖长制为总揽，扎实开展水域岸线管理保护、水污染治理、水生态修复、水环境治理等专项行动，通过重点部位重点整治，场内水体质量明显提升。三是湿地修复成效明显。加大巡查、执法力度，严厉打击各种破坏湿地生态行为，在保护区内清理非法种植农作物行为1000余亩。扎实推进洞庭湖生态环保专项整治行动，成立专班，有序推进16897亩欧美黑杨和53531亩萌芽条砍伐清理，确保按时完成工作任务。四是禁捕退捕稳步推进。扎实推进“三无”船舶和农用船舶拆解、喷码管理工作，拆解“三无”船舶151艘、非法趸船9艘、农用船舶369艘，完成207艘农用船舶喷码，实行“三包一”管理。组织专班，对辖区内渔网（具）进行摸底造册，严格按要求进行清收。成立执法队伍，实行日夜24小时巡查，严厉打击非法捕捞行为。五是农村环境持续优化。深入宣传，广泛发动，动员全民参与，全面清理农户房前屋后的柴堆杂草杂物、建筑垃圾、生产垃圾和生活垃圾，利用公路两旁、渠道两旁和农户房前屋后空坪隙地栽种绿化树木、花卉和果树，深入推进农村“空心房”整治，人居环境进一步舒适。

3.社会大局平安稳定。一是全力抓好疫情防控。始终把全场群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法、科学、精准防控。全面推进“党建+疫情防控”，抓实抓细各项防控措施，切实做到排查管控到位、医疗救治到位、保障措施到位。疫情防控以来，全场累计管理中高风险地区返场人员69人，境外人员2人，未出现确诊病例和疑似病例，疫情防控取得阶段性成果。二是全力做好防汛抗灾。全场干群众志成城，昼夜奋战在防汛一线27.5公里防汛大堤上，坚守44天，确保了度汛安全，生产生活持续井然。三是全力保障基本民生。全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险收缴工作；坚持公平公正原则完成低保动态调整，166户317人享受低保，实现应保尽保；完成场卫生院提质改造，配齐相应功能室，添置医疗设备，群众就医满意度再提升；举办就业现场招聘活动，推进农村劳动力转移。完成公益性墓地建设，全面推行殡葬改革。

二、“十三五”工作成绩

1.场域面貌明显改善。交通建设：黄家河大桥竣工通车，硬化道路26公里，改造危桥19座，安装公路波形护栏2公里，完成部分破损道路修复，新打造限载40吨位渡船一组。水利建设：完成新胜垸1500米大堤防渗墙浇筑和永胜、新胜两垸22公里防汛大堤全面硬化，完成红旗电排升级改造，完成27.5公里一线防洪大堤防汛照明灯架设，新建6个防洪哨所，完成辖区内所有渠道疏浚。农业建设：改造旱地7300多亩，新建抗旱坝1座。其他建设：高标准完成机关大院和办公大楼改造，新建公租房两栋并投入使用，完成7个村级单位便（村）民服务中心建设。

2.脱贫攻坚取得成效。向贫困村和6个建档立卡贫困人口100人以上的非贫困村派出驻村工作队，359户建档立卡贫困户均安排结对帮扶责任人。全面落实扶贫政策，85户贫困户享受易地扶贫搬迁，57名中高职贫困学生享受“雨露计划”补助，54名贫困户享受扶贫小额贷款贴息，引导7个新型经营主体联结贫困人口928人，成立扶贫车间2个，优先安排贫困劳动力就业，教育助学、医疗救助全覆盖，全场928名贫困人口实现稳定脱贫。

3.生态环境实现好转。完成43625亩欧美黑杨砍伐清退任务，累计清理杨树迹地萌芽条101959亩，完成33处矮围、堤坝、沟坝拆除任务，完成8处砂石堆场清空、土地复绿工作，完成辖区内牛羊淘汰和洲滩禁牧工作任务，拆除河湖水域岸线违章建筑物6处，整治僵尸船舶7艘，完成17条黑臭水体治理。河（湖）长制、农业面源污染、农村环境卫生整治和秸秆禁烧等工作常态运行，人居环境进一步优化。

    4.群众福祉全面提升。全面加强新农保、新农合政策宣传和征缴工作，严格按政策核发各类惠民补贴资金，严格实施低保动态管理，大力开展困难群体帮扶工作，改造农村危房324户。理顺电力体制，顺利移交市供电公司直管，完成13公里400v和共东线10kv线路改造，更新变压器8台，群众用电质量明显改善。高标准完成场卫生院和村级卫生室改造，增添医疗设备，群众就医更有保障；完成永新两垸自来水厂全自动供水系统改造，饮用水质量全面提升；加强市场质量监管，扎实做好各类疫情防控，确保群众生命和健康安全；大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，群众幸福感安全感不断增强。

三、存在的主要问题

经济运转艰难。随着洞庭湖生态环境专项整治的深入推进，湖洲经营业主的经营行为受到严重制约，场财政已经没有自营收入，完全靠市委、市政府扶持，经济运转艰难，负债严重。

维稳压力较大。洞庭湖生态环保专项整治深入推进，长江流域禁捕十年，苇场群众因生计、社保等方面的原因，多次上访。 

基础设施薄弱。桥梁、公路等公共服务设施亟待进一步改善，群众出行仍然不方便。农田水利基础设施薄弱，农业发展受制约。

四、“十四五”总体工作安排

大力完善基础设施。全力开展招商引资和立项争资，补齐基础设施短板，进一步完善道路、电力、水利、宽带等建设。到2025年，将辖区内主干道拓宽至5米，道路硬化率达100%，完成辖区内所有电力线路更新改造，完成所有机埠电排升级改造，宽带使用率达100%。

大力发展现代农业。拓宽融资渠道，继续实施“旱改水”项目，全面完善农业基础设施；加快土地规范有序流转，积极引进中联农科来场发展现代农业，以发展生态优质水稻、生态优质水产、生态优质水果、生态优质水生蔬菜“四水农业”为重点，全力推进特色产业园建设。到2025年，耕地改造率达100%，土地流转率达100%，全面实现现代产业体系。

大力优化生态环境。持续推进生态环境治理工作，全面贯彻落实河长制湖长制责任体系，谋划推进水环境治理，强力推进污水处理厂建设，持续开展欧美黑杨和杨树迹地萌芽条砍伐清理，持续推进“改厕”、农业面源污染防治、农村环境综合整治等工作。到2025年，水质达标率达100%，欧美黑杨清理率达100%，厕所改造率达100%，空心房整治率达100%，污水处理设施进村进户。

大力增进民生福祉。加大劳动力技能培训力度，提升劳动力就业率；加大养老保险和医疗保险宣传力度，提高群众参保率；进一步完善卫生院硬件设施和人才队伍建设，提升服务能力；切实关注困难群体，严格落实低保、特困供养和残疾人补助等政策；建好村级文化活动场所，丰富群众文化生活。到2025年，高标准完成8个村级单位文化活动场所，劳动力就业率达100%，让群众有更多的切身获得感。

五、2021年工作安排

1. 坚定不移推进基础设施建设。吃透上级支持农业农村的精神，把握相关政策，加大立项争资力度，加快推进基础设施建设，完善综合服务功能。交通方面：完成黄家河大桥至徐家岭轮渡堤面、大码头三队至七队、永胜主干道和东头嘴道路拓宽，完成危桥改造和破损公路的修复工作，完成2公里公路波形护栏安装，进一步改善辖区内交通条件。水利方面：完成新胜垸抗旱机埠建设，完成澎湖潭垸继承闸升级改造；完成辖区内沟渠疏洗任务，增强排涝抗旱能力。

2.坚定不移推进三大攻坚战。在防范化解债务风险上：加强场部财政管理，严控新增预算，合理安排财政支出，坚决保工资、保运转、保基本民生；严格按照化债方案，逐年偿还债务。加强村级财务和专项资金管理，各管区（村、渔场）要根据自身经济实力，量力而行搞建设，严防产生新的债务。在精准脱贫上：重点加强脱贫监测户关注管理，防止已脱贫户返贫。突出抓好驻村帮扶和结对帮扶，全面落实扶贫政策，重点抓好易地扶贫搬迁后续帮扶、产业扶贫和就业扶贫，确保贫困户稳定增收。在污染防治上：深入贯彻习近平生态文明思想，落实总书记“守护好一江碧水”指示要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续深入推进洞庭湖生态环境专项整治，完成市下达的欧美黑杨清退和杨树迹地萌芽条清理任务。加大河湖巡查力度，严厉打击非法捕捞行为。统筹推进农业面源污染防治，严禁秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用。深化河（湖）长制工作，加大河湖巡查力度，加强水域环境治理，逐步改善水质。

4.坚定不移推进乡村振兴战略。持续推进农村人居环境整治。广泛宣传发动，动员全民参与，全面清理农户房前屋后的柴堆杂草杂物、建筑垃圾、生产垃圾和生活垃圾。引导农户砍伐欧美黑杨，利用公路两旁、渠道两旁和农户房前屋后空坪隙地栽种绿化树木、花卉和果树，绿化美化环境。扎实开展“改厕”工作，深入推进农村“空心房”整治，积极创建“最美乡村”、“最美道路”、“最美沟渠”、“最美庭院”。加强农村精神文明建设。做实新时代文明实践中心工作，狠抓乡风文明建设，完善村规民约，重点在殡葬改革、婚丧喜庆和禁放烟花鞭炮上下功夫。组织开展“最美家庭”、“身边好人”等先进典型评选活动，大力弘扬文明新风。全力构建现代产业体系。全力引进湖南中联农科现代农业有限公司来场投资开发，着力在数字大米生产、数字农业旅游观光和生态循环农业上下功夫，致力打造湖南第一的智慧农业示范基地。

5.坚定不移推进民生事业改善。坚持把改善社会民生事业作为工作的出发点和落脚点，不断加大社会事业投入，扎实办好民生实事，努力实现共享发展，提高全场群众幸福指数。要促进劳动力转移。湖洲生产经营行为受限、长江流域全面退捕禁捕，我场将出现劳动力过剩现象，我们要结合群众意愿，加大劳动力就业技能培训力度，同时加强与相关职能部门对接，坚持就地就近转移就业与外输转移就业相结合，加快剩余劳动力转移就业。要落实社会保障。进一步做好养老保险和医疗保险征收工作，实现全民参保；切实关心留守儿童、低保户、五保户、残疾人等特殊群体，落实困难救助政策，稳步提高社会保障水平；加强应急体系建设，完善应急方案，充实应急力量，增强防灾减灾救灾能力；加强食品药品质量监管，确保舌尖上安全。要抓好安全生产。树牢安全发展理念，进一步强化安全生产监督责任，加强水上交通等重点领域安全监管，不定期开展安全隐患排查整治行动，确保不发生安全生产事故。要维护社会稳定。贯彻落实上级关于扫黑除恶专项斗争精神，坚持打早打小，践行黑恶必除，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。畅通信访渠道，积极做好信访老户的教育转化工作，加强法律法规宣传教育，深入开展平安创建活动。要加大公共事业投入。争取将场医疗卫生事业归口市卫健局统一管理，高标准改造场卫生院，配齐医疗专业技术人员，不断提升公共医疗卫生服务水平；完善村级文体活动设施，组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活；完成公益性公墓建设，全面推行殡葬改革。