为坚决贯彻落实省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，深刻吸取当前工作中暴露出的问题教训，以“村村过关”为抓手，全面夯实我镇有效衔接工作基础，确保在过渡期后评估及各级考核中取得优异成绩，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家考核评估重点，紧扣脱贫群众需求，以“刮骨疗毒”的决心和“钉钉子”的精神，对全镇所有村（社区）进行全方位、拉网式体检与整改。坚决克服“过关交账、歇脚松劲”思想，层层压实责任，确保问题动态清零、工作全面达标，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接和平稳过渡。

（二）工作目标

自本方案印发之日起，至2025年11月21日前，利用2个月时间，完成全镇所有村（社区）的“过关”验收。具体目标如下：

问题整改清零： 上级反馈及自查发现的各类问题全部整改到位，佐证材料齐全、逻辑闭环。

工作机制健全： 防返贫监测帮扶、结对帮扶、项目资产管理等关键机制运转高效，责任落实到人。

核心指标达标：“两不愁三保障”及饮水安全、收入增长、务工就业、产业发展等核心指标持续巩固，不存在颠覆性风险。

群众满意度提升：脱贫户、监测对象对帮扶工作、帮扶责任人的知晓度和满意度显著提高。

迎检准备充分：各村（社区）均能熟练介绍本村情况，档案资料规范整齐，随时具备接受各级明察暗访的条件。

二、组织领导

成立泗湖山镇“村村过关”行动指挥部：

指   挥   长：叶  钊        党委书记

常务副指挥长：刘  莎  党委副书记、镇长

副  指 挥 长：章文操     党委副书记（担任华红村片长）

李  湛     党委委员、人大主席（担任东安垸村、石子埂村片长）

              曾庆华     党委委员、常务副镇长（担任净下洲村片长）

              龙国柱     党委委员、纪委书记（担任中和村、北港村片长）            

              文  彪     党委委员、组织委员（担任坪塘岭村、华星村片长）

                  杨定邦     党委委员（担任泗湖山社区、                                                                                                             

光复垸村片长）

          李淅蓓     党委委员、宣传委员（担任朱冯村、南竹脑村片长）     

刘德正     副镇长（担任两鲜村片长）

              陈歆煜     副镇长（担任负责和平村片长） 

成        员：镇乡村振兴办、党建办、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、党群服务中心、民政所、水利会、中心校、卫生院等相关部门负责人，各村（社区）党支部书记、驻村第一书记。

指挥部办公室设在镇乡村振兴办，负责日常统筹、协调、督导、考核工作。各班子成员对分管领域和所联系村的“过关”工作负直接领导责任。

三、“过关”标准与核心内容

“过关”验收围绕以下12项核心内容展开，每一项均需达到以下标准：

（一）结对帮扶过硬

1、帮扶手册填写规范、真实、完整，存放于村部。

2、帮扶责任人熟知帮扶对象家庭情况，帮扶对象认识并认可帮扶责任人。

3、帮扶计划具有针对性，帮扶措施落实到位，走访记录按时完成。

4、帮扶对象联系电话准确无误，并在国服、省平台及时更新。

（二）防止返贫监测精准

1、监测对象识别纳入及时、精准，无“应纳未纳”、“体外循环”。

2、风险线索5日内处置完毕，无逾期。

3、风险消除程序规范，台账资料齐全。

4、省平台帮扶成效评估数据由帮扶责任人亲自录入或核对，真实准确。

（三）驻村帮扶扎实

1、驻村工作队熟知村情民情，群众知晓度高。

2、驻村日志填写规范，工作交接无空档。

3、派出单位支持保障到位。

（四）教育帮扶到位

1、无义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。

2、“雨露计划”等教育资助政策应享尽享，无漏报。

3、村干部熟悉各项教育帮扶政策。

（五）健康帮扶落实

1、村卫生室运行规范，医保定点报销畅通。

2、四类重点慢病患者家庭医生签约履约服务到位。

（六）医疗保障全覆盖

1、脱贫人口、监测对象参保率100%。

2、“三重保障”政策落实到位。

（七）住房安全保障动态清零

1、无“危房住人”现象。

2、危房改造程序规范，补助发放及时。

（八）饮水安全持续巩固

1、水量、水质、用水方便程度、供水保证率达标。

2、供水工程管护到位，无因维修不及时长期停水。

（九）兜底保障应保尽保

1、符合条件的困难群众全部纳入低保或特困救助。

2、新增整户低保户按规定程序研判是否纳入监测。

（十）就业帮扶真实有效

1、务工信息真实准确，账实相符。

2、一次性交通补助应发尽发。

3、公益性岗位管理规范，人员购买保险。

（十一）产业帮扶联农带农

1、产业项目联农带农机制健全，方式多样（不少于3种）。

2、分红协议签订规范，分红金额与合同一致。

3、小额信贷用途合规，无逾期风险。

（十二）问题整改彻底

对2024年中央、省考核评估反馈问题建立台账，整改措施有力，佐证充分。

举一反三，开展自查，同类问题不再发生。

四、实施步骤与时间安排

（一）自查自纠与全面准备阶段（9月21日-9月30日）

各村（社区）对照《泗湖山镇“村村过关”村级问题自查清单》（附件1），逐项开展全面自查，建立问题台账，立行立改。同步整理完善所有迎检资料，包括,但不限于：帮扶手册、会议记录、项目合同、分红凭证、整改台账等，分类归档成册。

（二）镇级初验与现场观摩阶段（10月9日-10月31日）

由镇指挥部组成验收组，按照《泗湖山镇“村村过关”验收评估表》（附件2）逐村进行初验。采取“一看、二查、三问、四访”方式：

看： 看村容村貌、看资料台账。

查： 查系统数据、查逻辑关系。

问： 问村干部、问驻村工作队、问帮扶责任人政策业务和村情户情。

访： 随机走访脱贫户、监测户，核实政策落实和满意度。

初验结束后，组织现场会，让先进村介绍经验，后进村表态发言。

（三）集中整改与提升阶段（11月1日-11月21日）

对初验未通过的村，镇指挥部下达《泗湖山镇“村村过关”问题交办单》（附件3），限期整改。镇乡村振兴办及各业务部门进行点对点指导。整改期满后，进行复核。

（四）全面过关与长效巩固阶段（11月21日起）

所有村（社区）通过验收后，召开总结大会，通报表扬。将“村村过关”标准融入日常管理，建立长效管护和动态监测机制，严防问题反弹。

五、保障措施

1.强化责任追究：将“村村过关”工作纳入村级年度绩效考核核心内容。对行动迅速、成效显著的村和个人予以通报表扬和奖励；对工作不力、整改不到位、影响全镇考核排名的，由镇纪委严肃追责问责。

2.加强业务培训：由镇乡村振兴办牵头，分批次、分专题对全镇帮扶责任人、村干部、驻村工作队进行全覆盖业务培训，确保政策清、情况明、业务精。

3.保障工作经费：镇财政安排专项工作经费，保障“村村过关”行动必要的物资、交通等支出。

4.营造浓厚氛围：利用村村响、宣传栏、微信群等渠道，广泛宣传“村村过关”行动的意义和成效，激发干部群众参与热情，形成“比学赶超”的生动局面。