2025年，共华镇在市委、市政府的坚强领导和上级部门的精准指导下，深入贯彻全面依法治国基本方略，紧扣镇党委、政府中心工作，坚持依法行政、规范执法、文明执法，扎实推进综合行政执法各项工作，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本年度行政执法工作情况报告如下：

一、深学笃行习近平法治思想，筑牢执法思想根基

始终把习近平法治思想作为行政执法工作的根本遵循和行动指南，贯穿执法全过程、各环节，持续提升执法队伍法治素养和履职能力。

（一）强化理论武装，深化思想认知。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、干部职工学习会核心议程，通过专题研讨、辅导讲座、线上学习等多元形式，组织全体执法人员深学细悟核心要义、精神实质和实践要求，切实增强法治观念，提升依法行政、依法执法能力。

（二）坚持学用结合，推动执法实践。引导执法人员把习近平法治思想转化为执法履职的实际行动，在案件办理、日常检查中自觉运用法治思维和法治方式，严格恪守程序正当、证据合法、结论公正原则，让学习成效体现在维护社会公平正义、保障群众合法权益的具体实践中。

（三）厚植法治氛围，提升社会效应。将习近平法治思想融入普法宣传全过程，通过进村入户、阵地宣传等形式向群众普及法治理念，引导社会公众自觉尊法学法守法用法，持续提升辖区全社会法治意识。

二、健全执法工作体系，夯实规范执法基础

深入落实上级关于加强和规范行政执法工作的部署要求，以提升执法规范化水平为核心，持续构建权责清晰、程序规范、监督有力、保障到位的行政执法工作体系，不断提升执法质量和公信力。

（一）规范执法程序标准。制定并实施统一的执法程序规范与操作流程图，对立案、调查取证、法制审核、告知听证、决定作出、文书送达及执行等全环节作出明确规定，确保执法活动有章可循、依规开展。

（二）推行全程记录制度。配齐配强执法记录仪等现代化执法装备，要求执法人员全程规范使用，实现执法行为全程留痕、可回溯管理，推动执法过程透明化、规范化。

（三）细化执法裁量基准。严格依据法律法规，结合辖区执法实际制定科学合理的执法裁量标准，持续优化执法工作流程，确保执法裁量公平公正、尺度统一。

（四）强化内部执法监督。建立覆盖执法全流程的常态化监督机制，对执法各环节进行全程管控，确保每一项执法决定都以事实为依据、以法律为准绳。

（五）完善权益保障机制。畅通当事人申诉、复议等渠道，明确处理程序和时限，对执法错误依法及时纠正并承担责任，严格执行执法过错责任追究制度，切实维护社会公平正义。

三、坚持严格规范公正文明执法，提升执法履职效能

以行政执法“三项制度”为引领，全面推进执法规范化建设，聚焦重点领域精准发力，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处。

（一）全面落实三项制度。健全执法信息公开机制，通过多渠道及时公示执法主体、依据、程序及结果；严格执行执法全过程记录制度，确保执法文书和音像资料完整归档；完善法制审核制度，制定专门审核办法明确标准。

（二）聚焦重点精准执法。全年共办理各类执法案件12起，结案、移送、整改工作有序推进。严守资源红线，开展动态巡查16次，处置违法违规问题10起；守护碧水清流，清理侵占河岸线行为4起，开展禁渔执法200余次，劝离违规垂钓超百人次；提升镇容品质，有效整治占道经营等市容问题；筑牢安全底线，检查自建房60家次，实现安全隐患动态清零；守护绿水青山，严肃查处违规排污、秸秆焚烧行为，劝止露天焚烧80余人次；服务中心大局，积极参与交通安全、防溺水宣传及摊贩规范管理等工作，为辖区高质量发展营造良好法治环境。

四、强化行政执法监督，规范执法履职行为

严格依据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》要求，构建全方位、多层次的执法监督机制，持续规范执法行为，严格落实行政执法责任制。

（一） 健全监督制度体系。制定并实施《执法责任追究制度》，细化各执法岗位责任，明确权责清单与行为规范，配套建立执法过错责任追究机制，对履职不当、程序违法等行为实行严格问责。

（二）提升执法监督智能化水平。加大执法信息化建设投入，配齐执法记录仪、无人机等现代化监督装备，推动执法过程全程留痕、可溯可查，显著提升执法监督精准化、实时化水平。

（三） 严格执法人员管理。严格执行执法人员持证上岗制度，组织开展专题执法业务培训，实施执法资格动态管理，对不符合岗位要求的人员及时调整，对监督中发现的问题督促限期整改，推动执法队伍规范履职。

五、推行涉企柔性执法，优化辖区营商环境

深入贯彻上级优化营商环境决策部署，坚持“执法与服务并重、教育与处罚相结合”原则，积极探索包容审慎监管方式，推动行政执法既有力度、更有温度。

（一） 制定实施三张清单。依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合辖区实际制定并实施《行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项清单》，明确适用情形与条件，为一线执法提供清晰指引。

（二） 创新执法服务模式。在清单基础上全面推行“预警提示+指导服务”模式，变被动处罚为主动预防，定期开展执法检查与企业合规指导，提前发现并提示经营风险，帮助市场主体防患于未然。

（三） 严格落实首违不罚。对符合清单情形的首次轻微违法行为，坚持以教育警示、行政指导等方式督促整改，强化执法过程说理式沟通，最大限度减少对企业生产经营的影响。

（四）强化执法监督保障。配套完善执法全过程记录制度，加强对柔性执法的法制审核和日常监督，严防裁量权滥用，确保柔性执法公平公正、规范实施。

六、当前行政执法工作存在的问题

在取得工作成效的同时，我镇也清醒认识到行政执法工作仍存在一些短板和不足：

     （一）执法队伍业务能力有待提升。个别执法人员对法律法规理解不够深入，对执法程序、证据标准和文书制作掌握不够熟练，缺乏系统性专业培训和实践指导，难以完全适应综合行政执法新形势、新要求。

（二）执法方式精细化水平有待提高。柔性执法配套的认定标准、程序规范和效果评估机制尚不完善，普法宣传与执法工作融合不够紧密，运用说服教育、指导约谈等非强制性手段化解矛盾的能力有待进一步提升。

（三）执法全过程规范化有待加强。案件案卷制作与归档存在文书要素不全、记录不规范、系统录入不及时等问题，部分执法人员程序意识和档案管理意识仍需强化。

七、下一步工作打算

针对存在的问题，我镇将坚持问题导向、靶向施策，持续补短板、强弱项、提质效，推动行政执法工作再上新台阶。

（一）强化队伍建设，提升业务能力。定制化开展法制培训课程，结合乡镇执法实际和典型案例，将法律法规、办案流程、文书制作等内容列入年度培训核心内容，常态化开展业务交流和实践指导，全面提升执法人员专业素养和履职能力。

（二）深化执法创新，规范柔性执法。进一步细化柔性执法“三张清单”适用情形和操作流程，完善配套认定标准、程序规范和效果评估机制，推动普法宣传与执法过程深度融合，提升运用非强制性手段引导群众守法、化解矛盾纠纷的能力。

（三）严格规范管理，夯实执法基础。持续强化案件卷宗制作与归档规范化管理，组织开展已办结案件卷宗“回头看”，对文书要素逐一审核、查漏补缺，同时加强执法人员程序意识和档案管理意识教育，确保执法全流程规范有序。

（四）健全长效机制，提升执法质效。持续完善行政执法工作体系和监督机制，创新执法监督方式，加大执法信息化、智能化建设投入，推动执法全过程精细化、规范化管理，切实提升行政执法公信力和群众满意度，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。